北宮軒 高劉巍 張濤
派出所名稱:北京市公安局西城分局西長安街派出所。
建所時間:1958年。
轄區(qū)概況:轄區(qū)面積4.24平方公里,常住人口7萬余人,流動人口1萬余人。西長安街派出所是全國離“紅墻”最近、站“紅墻”外第一道崗的戶籍派出所。
警力配備:現(xiàn)有民警95人。
榮譽:一級公安派出所。先后榮立集體二等功10次、集體三等功6次,集體嘉獎2次。獲評先進(jìn)黨支部、先進(jìn)單位2次、文明單位、先進(jìn)集體、青年文明號、群眾滿意的派出所等榮譽稱號。
成立于1958年的北京市公安局西城分局西長安街派出所,轄區(qū)面積4.24平方公里。這里有被稱作神州第一街的長安街,8萬多居民沿街而居,形成了最具北京特色的生活圈,號稱中國“第一社區(qū)”。
守護(hù)好這條街和周邊群眾的平安和諧,就是在守護(hù)黨和國家形象,“絕對忠誠、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、首善標(biāo)準(zhǔn)”的“紅墻意識”應(yīng)運而生。特殊的地理位置決定了西長安街派出所是全國離“紅墻”最近、站“紅墻”外第一道崗的派出所。
一直以來,派出所始終秉承“離紅墻最近、跟群眾最親”的理念,堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,切實做踐行“兩個維護(hù)”的“先鋒隊”,維護(hù)安全穩(wěn)定的“排頭兵”,服務(wù)人民群眾的“示范崗”。經(jīng)過一代代民警的耕耘守護(hù),新時代“楓橋經(jīng)驗”在這里已然落地生根,結(jié)出累累碩果。
突出多元化解,“居民議事廳”對癥下藥聯(lián)合調(diào)處
在所里,新來的民警都會聽到這樣一句話:“每次在長安街執(zhí)勤,路過新華門的時候,我們都會看見‘為人民服務(wù)五個大字。這時候我們就會更加堅定信念,既要保護(hù)好黨中央的安全,更要為人民服好務(wù)?;饷埽刈o(hù)平安,咱警察就得讓老百姓過得踏實?!笔聦嵣?,他們也是這樣做的,社區(qū)民警為了不耽誤白天的工作,每次排班的時候都爭取把自己的執(zhí)勤時段安排到凌晨五六點,多點時間和大爺大媽們聊天、了解他們的需求,多點時間給他們提供幫助。
經(jīng)過多年的經(jīng)驗積累,派出所摸索建立了“多渠道摸排、多部門協(xié)同、多元化化解”的“三多”工作模式和社區(qū)調(diào)解、調(diào)解室調(diào)解、綜合行政調(diào)解的“三級調(diào)解”機(jī)制。民警在轄區(qū)11個社區(qū)設(shè)立的“居民議事廳”中主動作為,充分整合社區(qū)、信息員、樓門院長等力量,并與區(qū)司法、信訪、住建等部門定期召開聯(lián)席會,對摸排發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛、風(fēng)險隱患綜合會診、對癥下藥、聯(lián)合調(diào)處。
2020年,西交民巷社區(qū)一戶居民因家庭內(nèi)部糾紛未繳電費導(dǎo)致斷電。社區(qū)民警劉卓了解情況后,考慮到該處房屋現(xiàn)有老人居住,冬天完全依靠用電取暖,斷電會影響居民正常生活,更會使家庭內(nèi)部矛盾雪上加霜。經(jīng)過多方了解情況與積極協(xié)調(diào),劉卓啟動西交民巷社區(qū)居民議事廳機(jī)制,召集街道、居委會、電力部門及居民家庭代表會聚一堂,圍坐在一起“嘮出困難、說透問題、商討辦法”。在劉卓的熱心主持與積極努力下,居委會工作人員參與協(xié)調(diào),促成矛盾雙方坦誠相待,理性提出要求,共商解決辦法。最終恢復(fù)了這家居民供電。事后,這戶居民主動找到劉卓表示感謝,劉卓也順勢將居民家庭的矛盾糾紛提上化解日程。經(jīng)過這一次的促膝長談,既幫助化解了居民家庭矛盾,也贏得了居民群眾更深層次的信任。今年在慶祝建黨百年活動期間,這戶居民家中老人主動戴上紅袖標(biāo),高高興興地為打造平安西城的群眾力量添磚加瓦。
截至目前,西長安街派出所轄區(qū)11家社區(qū)議事廳共推動了756件矛盾糾紛及時化解,群眾工作的效果立竿見影。
突出關(guān)口前移,“鄰里守望”到“曉騰法治室”共護(hù)平安社區(qū)
轄區(qū)居民多、游客多、重點單位多、大型活動多的特點,決定了這條長街的守護(hù)者肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。
近些年,派出所持續(xù)深化“兩隊一室”新型警務(wù)模式建設(shè),扎實推進(jìn)平安創(chuàng)建工作,形成了“鄰里守望”創(chuàng)建平安社區(qū)的西長安街特色。自20世紀(jì)90年代起,義達(dá)里社區(qū)民警李國平與居委會協(xié)調(diào)配合,成立了由夜巡隊和三支共計70多名治安志愿者、巡防隊員、社區(qū)物業(yè)人員、駐區(qū)單位人員、居民群眾組成的“社區(qū)志愿者團(tuán)隊”,通過開展指揮調(diào)度、巡邏防范、定點看護(hù)、安全檢查、流動人口服務(wù)、防范宣傳等工作,確保了義達(dá)里社區(qū)30余年穩(wěn)居平安社區(qū)行列,且發(fā)展為一塊響亮名牌。如今,新一代社區(qū)民警接過了李國平“義達(dá)里平安社區(qū)”創(chuàng)建的接力棒,繼續(xù)推廣創(chuàng)新“鄰里守望”的社區(qū)工作經(jīng)驗,融合智慧社區(qū)建設(shè),使“鄰里守望”不斷向科技化邁進(jìn),讓社區(qū)民警更放心、社區(qū)居民更安心。
守護(hù)不僅要確保平安,也要維護(hù)和諧,提前發(fā)現(xiàn)苗頭隱患,主動上門化解,避免矛盾升級,做到未訴先辦,關(guān)口前移。
2020年,民警姚曉騰接任義達(dá)里社區(qū)民警以來,傳承優(yōu)良傳統(tǒng),同時把法治理念融入到日常社區(qū)警務(wù)工作中。姚曉騰說:“社區(qū)民警作為聯(lián)系公安機(jī)關(guān)與群眾的橋梁紐帶,要充分發(fā)揮知曉法律的優(yōu)勢,善于運用法律手段化解社會矛盾、維護(hù)公平正義,堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗,善于運用法治思維維護(hù)社會秩序、促進(jìn)轄區(qū)和諧穩(wěn)定。”他還記得,接任義達(dá)里社區(qū)民警后,居民們聽聞他擁有“法律職業(yè)資格證”,經(jīng)常向他打聽一些法律上的困惑事兒。于是,他把專業(yè)優(yōu)勢融入社區(qū)工作。
2020年年初,在派出所的支持下,由姚曉騰等3名通過司法考試、取得法律職業(yè)資格證書的民警和司法所人民調(diào)解員共同參加的“曉騰法治室”正式建成。“曉騰法治室”建立的初衷,就是發(fā)揮派出所民警群眾工作的優(yōu)勢,在社區(qū)最前沿的位置解決群眾面臨的法律問題,實現(xiàn)既方便群眾又普法釋法、打牢法治工作的群眾基礎(chǔ)。截至目前,已有越來越多的民警投入到點對點、面對面為轄區(qū)群眾提供政策咨詢、法治教育、法律援助的工作中,切實做到了將派出所工作,特別是社區(qū)警務(wù)和法律服務(wù)有機(jī)結(jié)合。今年,轄區(qū)一戶居民鄭某在翻修房子時占用了相鄰院子的山墻,鄰居李某欲通過訴訟解決此事,但因種種原因未能實行,矛盾沒有解決,雙方關(guān)系一度緊張。姚曉騰在詳細(xì)了解雙方糾紛后,從物權(quán)法的共同共有、侵權(quán)責(zé)任法的停止侵害請求權(quán)、地役權(quán)、不當(dāng)?shù)美冉嵌扰c雙方充分溝通,讓雙方明確責(zé)任,又從鄰里和諧的角度對雙方曉之以情,最終雙方達(dá)成和解。
突出便民利民,“便民引導(dǎo)員”服務(wù)高效又貼心
“有人說,我們的轄區(qū)是中國第一社區(qū)。這既是一份榮耀,也是深切的責(zé)任——在這里,我們要做紅墻下有溫度的派出所?!弊隽私?0年戶籍業(yè)務(wù)工作的民警宋進(jìn)勇信心滿滿地說。
由于派出所轄區(qū)內(nèi)老舊平房院落多且人員構(gòu)成較為復(fù)雜,因此窗口辦理的戶籍業(yè)務(wù)也隨之復(fù)雜,戶籍窗口的民警幾乎每天都會面臨一些棘手復(fù)雜的戶籍問題。為了能夠更好地提高窗口辦事效率,減少群眾等待時間,提升戶籍服務(wù)水平,派出所于2019年年初開創(chuàng)性地設(shè)立了戶籍窗口“便民引導(dǎo)員”,所內(nèi)主管戶籍工作的領(lǐng)導(dǎo)及戶籍業(yè)務(wù)骨干民警每日輪流值守,負(fù)責(zé)指導(dǎo)解決窗口服務(wù)中遇到的“疑難雜癥”,幫助群眾解釋政策,答疑解惑,開展點對點的高效服務(wù)。
疫情期間,一居民來所要為其出國留學(xué)的孩子代辦身份證件,但是根據(jù)當(dāng)前工作流程,必須本人來所捺印指紋。正在值守的宋進(jìn)勇主動熱情接待。在了解到其孩子身份證到期,因疫情原因無法回國,持有的銀行卡也因此無法使用,兩個多月無法收到生活費的實際困難后,宋進(jìn)勇主動請示上級部門,積極協(xié)調(diào),最終予以妥善解決。群眾比喻說:“辦戶籍由‘便民引導(dǎo)員指點,就像掛上了‘專家號,不光能幫我們解釋清楚戶籍政策,還幫我們解決了實際困難,高效又貼心?!?/p>
西長安街派出所所長崔健介紹:“派出所設(shè)置‘便民引導(dǎo)員,就是要做好辦事群眾的‘引導(dǎo)員和‘服務(wù)員,做好戶籍民警的‘監(jiān)督員,實現(xiàn)在規(guī)章制度范圍內(nèi)更加直接、高效地幫助辦事群眾解決實際困難,最大程度保證群眾滿意率,也極大提升了戶籍窗口的工作效率?!?/p>
自設(shè)置“便民引導(dǎo)員”以來,已經(jīng)高效處理、直接幫助群眾解決實際問題上千件,解決戶籍歷史疑難問題50余件,戶籍窗口收到群眾錦旗10余面。
突出政治建警,“頭雁作用”打造基層治理最強(qiáng)黨支部
“一流業(yè)績要靠一流隊伍保障”。西長安街派出所堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,持續(xù)深入推進(jìn)“最強(qiáng)黨支部”創(chuàng)建,為各項工作開展提供最堅強(qiáng)保障。派出所積極推動組建和街道工委、社區(qū)黨組織、重點單位共同組成的地區(qū)黨建聯(lián)合體,建立黨建聯(lián)建、信息聯(lián)通、力量聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)處的“五聯(lián)”工作機(jī)制,由派出所主要領(lǐng)導(dǎo)定期前往社區(qū)警務(wù)室參加聯(lián)席工作會議,共同研究創(chuàng)新基層治理方式,解決治安、民生問題,構(gòu)建了核心區(qū)“共建共治共享”的新格局。
派出所依托“紅墻衛(wèi)士先鋒崗”和所內(nèi)黨員活動室、榮譽室等平臺,抓好政治動員和形勢教育,不斷提升全所民警心系紅墻、情系群眾、扎根崗位、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的思想自覺、政治自覺和行動自覺。特別是今年以來,全所堅持以黨史學(xué)習(xí)教育砥礪初心,精心組織上一次黨課、講一次歷史、組織一次紅色見學(xué)的“三個一”活動,持續(xù)推動了“紅墻衛(wèi)士”精神鑄入警魂、融入血脈。
派出所推出班子成員帶頭出現(xiàn)場、值班所領(lǐng)導(dǎo)值守指揮室、備班所領(lǐng)導(dǎo)一線查勤、現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)“后夜替崗”等機(jī)制,實現(xiàn)了街面24小時有干部巡控、指揮室24小時有干部盯守、敏感案(事)件24小時有干部盯辦,以“頭雁作用”的充分發(fā)揮,全面營造了民警比學(xué)趕超的濃厚氛圍,激發(fā)了崗位建功的昂揚斗志。
又是忙碌的一天結(jié)束了。次日凌晨3點,天安門廣場西側(cè)入口,轄區(qū)內(nèi)的第一班崗已準(zhǔn)時到位。由此,西長安街派出所新的一天日常工作也隨之展開。