關(guān)于對(duì)我國民航安全管理體系的認(rèn)識(shí)與思考

陳俊哲

摘要：現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)入飛速發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，為民航事業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。現(xiàn)如今民航機(jī)構(gòu)，需要將安全管理體系構(gòu)建，合理利用技術(shù)方案，積極應(yīng)對(duì)在實(shí)踐階段的相關(guān)問題。本文分析民航安全管理體系的應(yīng)用價(jià)值，分析其基本屬性以及核心技術(shù)要點(diǎn)，結(jié)合民航產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景，試圖找尋更加適合的民航發(fā)展道路。

關(guān)鍵詞：民航事業(yè);安全管理體系;技術(shù);思索

引言：分析現(xiàn)代安全理論的要點(diǎn)，其中有關(guān)于提升系統(tǒng)整體安全，保障管理水平應(yīng)用效果，將安全思想、技術(shù)方案等進(jìn)行系統(tǒng)性的分析，在不同的運(yùn)行階段，對(duì)潛在的組織以及失效風(fēng)險(xiǎn)的管控，要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行。這樣一來企業(yè)才能夠獲得建立卓越安全文化的先決條件，各項(xiàng)工作始終圍繞安全管理的要求進(jìn)行，避免在航行的過程中，可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題。在民航事業(yè)發(fā)展階段，構(gòu)建安全管理體系，能應(yīng)用積極措施控制這一類風(fēng)險(xiǎn)問題，使得民航運(yùn)行更加安全、可靠。

一、民航安全管理體系概述

民航安全管理體系，是我國的民航組織所引導(dǎo)的。民航安全管理體系的屬性，是一種措施管理的體系，而且要結(jié)合國家民航發(fā)展、安全管理的法律法規(guī)開展相關(guān)工作。在民航安全管理體系建設(shè)階段，相關(guān)的安全理論、法律法規(guī)、監(jiān)控管理、文化發(fā)展方面的要求較多，要合理利用安全管理技術(shù)，構(gòu)建完善的安全管理模式[1]。為更好地實(shí)現(xiàn)民航安全管理體系建設(shè)，必要維護(hù)民航安全體系，使得民航發(fā)展保持積極狀態(tài)。在民航安全管理體系之中，核心的管控工作，就是將風(fēng)險(xiǎn)管理工作做好，完成風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估管理，積極應(yīng)對(duì)安全管理階段的各種問題，完善管理體系，提升技術(shù)應(yīng)用效果。

二、民航安全管理體系應(yīng)用背景

民航事故出現(xiàn)之后，自身的危害性較強(qiáng)，所以社會(huì)各界對(duì)這項(xiàng)工作保持高度重視的態(tài)度。民航事故的死亡率較大，而且經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重?，F(xiàn)如今我國的綜合實(shí)力提升，在民航安全性、舒適性方面的要去逐漸增多。所以民航相關(guān)管理部門，在安全性研究期間，對(duì)各項(xiàng)工作高度重視，將復(fù)雜且繁瑣的航空體系構(gòu)建，提升技術(shù)應(yīng)用效率。

在民航前期發(fā)展階段，人們更關(guān)注民航事故的處理，目的是幫助人們總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)在安全管理方面的不足。在這一階段，飛機(jī)運(yùn)行的因素較為復(fù)雜，多半是因?yàn)槲锢硪蛩厮鶎?dǎo)致的。所以要做好航空人員建設(shè)工作，控制事故隱患問題，加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行管理。

現(xiàn)如今民航事業(yè)不斷發(fā)展，已經(jīng)建立了完善的運(yùn)行管理制度，更注重政府部門的監(jiān)督引導(dǎo)，目的是將飛機(jī)運(yùn)行規(guī)范化管理的目標(biāo)落實(shí)，這樣一來航空事故處理的效率提升。在實(shí)踐階段，也會(huì)面臨一定的障礙問題，比方說新頒布的民航法律法規(guī)，是涉及安全領(lǐng)域各個(gè)方面的，但是人員管理水平不足，在實(shí)踐的過程中就會(huì)出現(xiàn)問題[2]。但目前經(jīng)過長期的實(shí)踐以及拓展，能夠?qū)⒚軉栴}突破，實(shí)現(xiàn)工作內(nèi)容的兼容，有良好的安全管理意識(shí)，在民航安全管理體系構(gòu)建方面，也能獲得基礎(chǔ)條件。

在發(fā)展民航事業(yè)的過程中，要明確各項(xiàng)工作的目的性。建立完善的民航安全管理體系，目的是將安全管理工作有效落實(shí)，安全管理水平進(jìn)一步提升，民航事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展能夠獲得基礎(chǔ)條件。在安全管理體系建設(shè)階段，相關(guān)的管理要素、管控系統(tǒng)、工作程序設(shè)置，都要按照安全管理目標(biāo)進(jìn)行。安全管理工作的整體性較強(qiáng)，將系統(tǒng)性地管控目標(biāo)確立，各個(gè)層次的安全管理，核心工作能圍繞實(shí)踐進(jìn)行。根據(jù)管理系統(tǒng)設(shè)置的要求，將層次性、細(xì)致化的管控方案確立，政府與企業(yè)管理部門之間的關(guān)系協(xié)調(diào)起來，技術(shù)應(yīng)用效果提升。在技術(shù)應(yīng)用期間，要保障環(huán)境的適應(yīng)性。環(huán)境適應(yīng)性本身就需要整體性、層次性的管控策略支持，對(duì)比周圍的環(huán)境，安全管理體系有較好的適應(yīng)性，各個(gè)系統(tǒng)、管理層次之間的關(guān)聯(lián)性提升，系統(tǒng)功能也由此展現(xiàn)。

三、民航安全管理體系的基本構(gòu)成

分析國際民航組織的工作要求，將一系列的安全管理體系構(gòu)建之后，締約國的民航管理機(jī)構(gòu)，或者一些指導(dǎo)性的文件，要明確自身的管理體制，并總結(jié)自身的管理體制、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，頒布專門的指導(dǎo)文件。中國民航在安全管理的過程中，建立安全管理體系相關(guān)的指導(dǎo)性文件，各個(gè)企業(yè)事業(yè)單位的運(yùn)行管理機(jī)制不同，以及在運(yùn)行規(guī)模、組織運(yùn)行、安全管理的過程中，實(shí)踐工作要點(diǎn)不同，因此在安全管理體現(xiàn)，需要使用因地制宜的管理模式，對(duì)管理過程進(jìn)行全面性的管控。

分析干線以及樞紐機(jī)場的運(yùn)行情況，會(huì)發(fā)現(xiàn)一些運(yùn)行過程，可以通過外包的形式展現(xiàn)。機(jī)場管理機(jī)構(gòu)，本身有自己的安全責(zé)任主體的工作要求，對(duì)安全管理體系之中，合約方管理的工作要求，一些航空公司經(jīng)過系統(tǒng)重組之后，對(duì)運(yùn)行過程的管理會(huì)更加深入，在氣象服務(wù)、配餐管理、地勤工作等方面，不僅可以外包給其他的企業(yè)單位，也可以由航空公司資金承擔(dān)，構(gòu)建完善的管理過程，提升技術(shù)應(yīng)用效果。

SMS有5個(gè)部分構(gòu)成，其本身的功能特點(diǎn)包含，管理承諾以及策劃管理，主要是對(duì)單位的政策、安全管理等工作進(jìn)行系統(tǒng)性的描述與管理，建立安全管理組織框架，將更加清晰的安全策劃管理過程確立;在風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中，安全管理體系的核心要求，就是在管理體系組織管理、改進(jìn)完善等方面，將風(fēng)險(xiǎn)管理過程確立，明確技術(shù)應(yīng)用要素;體系監(jiān)測管理，本身也需要節(jié)實(shí)際情況進(jìn)行改進(jìn)，在安全體系運(yùn)行期間，應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管控措施，對(duì)企業(yè)單位運(yùn)行體系、管理體系也具備完善引導(dǎo)的作用[3];安全管理體系落腳于現(xiàn)實(shí)，經(jīng)過被動(dòng)、主動(dòng)的管理，在內(nèi)部審核、安全檢查、功能測試等方面，能夠第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)安全隱患問題，在風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行管理階段，技術(shù)應(yīng)用效果提升;安全信息管理也是體系之中的基礎(chǔ)工作，是提升體系運(yùn)行水平的基礎(chǔ)條件，安全管理體系在過程管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警以及安全趨勢(shì)設(shè)置的過程中，決策指導(dǎo)的水平提升，能夠?qū)⑾到y(tǒng)運(yùn)行的功能性展現(xiàn)，平臺(tái)運(yùn)行的基礎(chǔ)條件由此獲取。

四、結(jié)束語：

民航安全管理體系建設(shè)，各項(xiàng)工作任務(wù)要求諸多，需要完善技術(shù)形式，健全管理模式，完成管理體系融合發(fā)展的目標(biāo)。確定安全管理的核心之后，對(duì)安全管理發(fā)展實(shí)際有客觀的認(rèn)知，對(duì)影響安全管理的因素全面管控。經(jīng)過實(shí)踐探索，總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，緊隨時(shí)代發(fā)展需要，民航安全管理水平進(jìn)一步增強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)

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[2]張軍，畢曉東.關(guān)于機(jī)場實(shí)施安全管理體系（SMS）的思考[J].民航管理，2008（5）：45-45.

[3]趙鵬，宋存義.我國民航實(shí)施安全管理體系（SMS）的思考[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2007，3（001）：99-101.