煙臺讓世界傾聽城市生長的聲音

蘇雨萌

開放創(chuàng)新、綠色發(fā)展，奮力建設(shè)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)市。在9月27日山東省政府舉行的“全面小康 奮進(jìn)山東”主題系列煙臺專場新聞發(fā)布會上，煙臺讓世界聽到了城市生長的聲音，感受到了城市的溫度和蓬勃向上的力量。

綜合實(shí)力不斷邁上新臺階

2020年，煙臺全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值7816億元，居全國城市第25位，人均生產(chǎn)總值突破1.5萬美元。煙臺作為山東新舊動能轉(zhuǎn)換“三核”城市之一，在全省的發(fā)展格局中可以用兩個“3”、兩個“2”、兩個“1”來概括：地區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費(fèi)品零售總額全省第3，外貿(mào)進(jìn)出口額、實(shí)際使用外資額全省第二，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額、境內(nèi)上市公司總市值全省第一。體現(xiàn)為“三個更”：

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更“優(yōu)”。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，加快改造傳統(tǒng)動能，培育壯大新興動能，“煙臺制造”助力中國航天、海工、高鐵、核電等“大國重器”走向世界，被國務(wù)院授予工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市。先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、生物醫(yī)藥入選首批國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到59.4%，高于全省平均12個百分點(diǎn)。創(chuàng)新動力更“強(qiáng)”。獲批山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、濟(jì)青煙國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。啟動建設(shè)煙臺先進(jìn)材料與綠色制造山東省實(shí)驗(yàn)室、中科環(huán)渤海藥物高等研究院等科研院所。高新技術(shù)企業(yè)1120家，獨(dú)角獸企業(yè)4家、瞪羚企業(yè)97家，居全省第2位。今年以來獲批上市4種創(chuàng)新藥，其中2種是全省唯有上市的一類創(chuàng)新藥。發(fā)展后勁更“足”。全省新舊動能轉(zhuǎn)換標(biāo)志性工程——裕龍島煉化一體化項(xiàng)目開工建設(shè)，萬華化學(xué)百萬噸乙烯項(xiàng)目建成投產(chǎn)，東方航天港實(shí)現(xiàn)我國首次海上發(fā)射，固體火箭總裝測試基地全面建成。海洋經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，海洋生產(chǎn)總值達(dá)到1918億元，占全市生產(chǎn)總值的1/4。

城市能級不斷提升

堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展，完成蓬萊、長島行政區(qū)劃調(diào)整，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到67.3%。陸?？樟Ⅲw交通體系更加完善，煙臺至濟(jì)南高鐵最快1小時40分鐘，濰煙高鐵2023年建成后將3小時通達(dá)北京，2019年蓬萊國際機(jī)場旅客吞吐量突破千萬人次，煙臺港貨物吞吐量居全國沿海港口第八位，積極推進(jìn)渤海海峽跨海大通道，煙臺對接?xùn)|三省、連通東北亞的交通樞紐地位日益凸顯。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。糧食生產(chǎn)連年豐收，國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量居全省首位，“煙臺蘋果”蟬聯(lián)中國果業(yè)第一品牌。大力實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)廁改造、清潔取暖、農(nóng)村環(huán)境整治等工程，黨支部領(lǐng)辦合作社經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)

煙臺在全國率先實(shí)施國企改革三年行動，市管實(shí)體企業(yè)資產(chǎn)證券化率居全省首位?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?，商事制度改革受到國務(wù)院督查激勵，營商環(huán)境評價列全國第25位，成為全國營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市。對外開放邁上更高水平。山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)煙臺片區(qū)、綜合保稅區(qū)、中韓產(chǎn)業(yè)園等國家政策疊加，改革開放以來，有100多家世界500強(qiáng)企業(yè)在煙投資興業(yè)，累計引進(jìn)外資近400億美元，每年外貿(mào)進(jìn)出口額3000多億元。

人民群眾生活不斷得到新改善

始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，近五年民生領(lǐng)域支出占財政支出的76.6%。14.4萬名建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，森林覆蓋率居全省首位。教育、醫(yī)療、文化、體育等社會事業(yè)全面進(jìn)步，改造棚戶區(qū)19萬套、老舊小區(qū)19.5萬戶，惠及群眾近百萬人，“一元公交”、社區(qū)食堂、慢行系統(tǒng)等廣受群眾歡迎。連續(xù)六次榮獲全國文明城市、七次榮獲全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市、九次榮獲全國雙擁模范城。

“十四五”是煙臺厚積薄發(fā)、乘勢而上、大有作為的關(guān)鍵時期，面向未來，煙臺信心滿懷。煙臺有天賜的資源稟賦，煙臺通山達(dá)海、區(qū)位獨(dú)特，黃金海岸線延綿千里，是聯(lián)合國人居獎城市、中國避暑旅游樣本城市、亞洲唯一的國際葡萄·葡萄酒城。煙臺有難得的發(fā)展機(jī)遇，作為全國首批沿海開放城市、“一帶一路”重要港口城市，煙臺在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、振興東北和中日韓合作等重大戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要作用。煙臺有雄厚的發(fā)展基礎(chǔ)，民族工業(yè)在這里發(fā)祥，制造業(yè)實(shí)力突出，培育出“中國特色現(xiàn)代國企改革樣本”萬華集團(tuán)等一批龍頭企業(yè)，上市公司52家，居全省第2位。煙臺有英雄的膠東兒女，古代有民族英雄戚繼光保家衛(wèi)國，抗戰(zhàn)時期50萬膠東子弟踴躍參軍、7.6萬名烈士前仆后繼，而今航天女英雄王亞平逐夢太空，東京奧運(yùn)會上煙臺健兒喜獲3枚金牌，居中國城市金牌榜第2位，展現(xiàn)出這座城市英勇堅(jiān)毅、自強(qiáng)不息的精神品格。煙臺海納百川、人才輩出，煙臺人民勤勞質(zhì)樸，煙臺干部人心思進(jìn)，有這么好的基礎(chǔ)和條件，煙臺大發(fā)展的前景寬廣遼闊，一定能夠創(chuàng)造新的輝煌！

高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”

全力構(gòu)建“1+233”工作體系，突出加強(qiáng)黨建引領(lǐng)這一根本，抓好動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興兩條工作線，加快中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，強(qiáng)化民生改善、營商環(huán)境、風(fēng)險防控三項(xiàng)支撐保障，3-5年內(nèi)，全市經(jīng)濟(jì)總量邁上萬億臺階、人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬美元，開啟更高水平的城市發(fā)展賽道，建成更具影響力的現(xiàn)代化國際濱海城市，在全省第一方陣中繼續(xù)領(lǐng)先發(fā)展、作出示范。煙臺將矢志不渝在深化改革開放上“當(dāng)先鋒”。始終站在改革開放的最前沿，鏈接全球最優(yōu)資源，打造最優(yōu)營商環(huán)境，激活發(fā)展“一池春水”，勇當(dāng)開放發(fā)展之先鋒。始終把創(chuàng)新作為第一動力，建立極具生長力的創(chuàng)新平臺，點(diǎn)面耦合、積厚成勢，讓創(chuàng)新因子持續(xù)發(fā)酵，讓智慧、技術(shù)、資本交融涌流，勇當(dāng)創(chuàng)新發(fā)展之先鋒。始終把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本，做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)優(yōu)勢鏈條，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)垂直生態(tài)體系，讓“煙臺造”成為城市標(biāo)識，讓“新經(jīng)濟(jì)”滋養(yǎng)城市肌體，勇當(dāng)先進(jìn)制造之先鋒。始終牢記總書記“經(jīng)略海洋”的囑托，深耕海洋、以港興市，做活產(chǎn)業(yè)強(qiáng)海、科技興海、生態(tài)護(hù)海的文章，激發(fā)海洋高質(zhì)量發(fā)展新動能，勇當(dāng)海洋強(qiáng)國之先鋒。始終把綠色低碳作為發(fā)展方向，大力推動清潔能源的開發(fā)利用，打造全國清潔能源橋頭堡，創(chuàng)建國家級碳達(dá)峰碳中和示范區(qū)，勇當(dāng)全面綠色轉(zhuǎn)型之先鋒。煙臺將矢志不渝在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定上“上層次”。堅(jiān)持以“初心換民心”，不斷增進(jìn)民生福祉，全面提升城市能級，積極構(gòu)建“12335”大城區(qū)建設(shè)格局；全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，走出具有煙臺特色的共同富裕之路；全面提高服務(wù)水平，用心用力解決好群眾身邊的大事小情。煙臺要順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，不斷增強(qiáng)“城市生長力”，持續(xù)壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)活力、城市魅力、生態(tài)張力、社會合力、治理能力，讓每位市民傾聽到城市生長的聲音，感受到城市溫度和蓬勃向上的力量，重振全國首批沿海開放城市雄風(fēng)，努力早日建成現(xiàn)代化國際濱海城市。

綠色低碳的四個“第一”

良好的生態(tài)環(huán)境就是城市最大的生產(chǎn)力、競爭力，近年來，煙臺市在守護(hù)好綠水青山的同時，積極推動綠色低碳發(fā)展，創(chuàng)造出了四個“第一”。

清潔能源規(guī)模體量全省第一。2020年，煙臺清潔能源裝機(jī)容量達(dá)到850.8萬千瓦，占全市能源裝機(jī)總量45.5%，兩項(xiàng)指標(biāo)均居全省首位。

發(fā)出了全省第一度核電。海陽核電一期工程自2018年10月投運(yùn)以來，累計發(fā)電556億度，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)煤1677萬噸、減排二氧化碳4393萬噸。

發(fā)出了全省第一度海上風(fēng)電。今年9月13日，半島南4號風(fēng)場首批風(fēng)電機(jī)組順利并網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)山東海上風(fēng)電“零的突破”。

實(shí)現(xiàn)了全國第一次零碳供暖。海陽核能清潔供熱工程首開國內(nèi)先河，通過核能轉(zhuǎn)化為熱能，今年將具備450萬平方米的供暖能力，海陽也將成為全國首個“零碳”供暖城市，近年將向煙臺市區(qū)供暖，并有序向青島、威海等周邊區(qū)域延伸。

煙臺正在依托良好的發(fā)展基礎(chǔ)，把“雙碳”產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，努力實(shí)現(xiàn)“雙碳”新賽道上的換道超車。

經(jīng)略海洋的四個“位居前列”

海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。

對于煙臺來說，高質(zhì)量發(fā)展的最大潛力在海洋、最大優(yōu)勢在海洋、最大動能在海洋，主要體現(xiàn)在四個“位居前列”。一是海洋資源稟賦位居前列。煙臺依海而生、向海而興、因海而美，海洋資源在全省的地位可以概括為“1234”：擁有1038公里的美麗海岸線、全省20%以上的海域面積、30%以上的沿海區(qū)市、40%以上的海島面積，這都是大自然饋贈煙臺的寶貴財富，也是煙臺經(jīng)略海洋的底氣所在。二是港口承載能力位居前列。沿海分布著“一港十區(qū)”，與70多個國家和地區(qū)的100多個港口直接通航，中鐵渤海輪渡是全國最大的鐵路輪渡企業(yè)，2020年全市港口貨物吞吐量突破4億噸。三是海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展位居前列。國家級海洋牧場占全國1/8，形成了海洋牧場“全國看山東，山東看煙臺”的發(fā)展格局。煙臺還是全球四大深水半潛式平臺建造基地之一，培育形成了以中集來福士、杰瑞集團(tuán)等為骨干的海工裝備產(chǎn)業(yè)集群，“藍(lán)鯨1號”等一批“大國重器”挺進(jìn)深海。四是海洋生態(tài)環(huán)境位居前列。2020年近海海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，煙臺成為國家級海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，長島榮獲生態(tài)環(huán)境部“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

讓“藍(lán)色”成為煙臺的標(biāo)志性色彩

聚力以港興海，揚(yáng)起“藍(lán)色風(fēng)帆”。煙臺把港口作為促進(jìn)雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)，推動港口和臨港產(chǎn)業(yè)體系深度嵌入國內(nèi)外交通和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)各類要素資源跨區(qū)域自由流通。正在加強(qiáng)與省港口集團(tuán)的協(xié)作，完善全市港口規(guī)劃布局，大力疏解芝罘灣老港區(qū)功能，規(guī)劃建設(shè)蓬萊東港區(qū)，科學(xué)布局郵輪母港、集裝箱港區(qū)、服務(wù)聚集區(qū)，超前規(guī)劃未來跨海大通道的節(jié)點(diǎn)和腹地，強(qiáng)化與大連市的聯(lián)結(jié)，形成緊密型伙伴城市發(fā)展關(guān)系，力爭5年內(nèi)港口貨物吞吐量突破5億噸，形成外接?xùn)|北亞、內(nèi)聯(lián)黃河流域的國際陸海聯(lián)運(yùn)大通道，打造黃河流域港口門戶城市、中國北方重要物流樞紐城市。

聚力產(chǎn)業(yè)強(qiáng)海，打造“藍(lán)色引擎”。煙臺海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，擁有中科院海岸帶研究所、哈工程煙臺研究（生）院等涉?？蒲性核趩又锌圃汉Ｑ蟠罂茖W(xué)研究中心建設(shè)，將統(tǒng)籌各類涉海資源，打造特色鮮明、優(yōu)勢明顯的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。海洋牧場方面，組建了煙臺海洋蛋白集團(tuán)，規(guī)劃布局“4帶20群”海洋牧場區(qū)，啟動“百箱計劃”，致力于打造亞洲最大的海洋牧場集群。海工裝備方面，組建了煙臺深海海洋科技集團(tuán)，推進(jìn)“藍(lán)鯤號”“夢想號”等重要海工裝備建設(shè)，為深海鉆探、海上風(fēng)電、海上航天發(fā)射提供堅(jiān)強(qiáng)保障，向世界輸出“煙臺海工”的響亮品牌。海洋工程方面，發(fā)揮煙臺打撈局海上施工、工程潛水技術(shù)全國領(lǐng)先優(yōu)勢，促進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、協(xié)同創(chuàng)新，聯(lián)合打造海洋工程集成服務(wù)平臺，形成海洋領(lǐng)域的“拳頭”力量。海上旅游方面，挖掘和串聯(lián)山、海、島、城資源，一體化布局海岸、海島、海上、黃渤海分界線等旅游線路，做強(qiáng)郵輪靠岸游、公海游，做活游艇近岸游、近島游，重塑煙臺海上游格局。海洋漁業(yè)、海洋生物醫(yī)藥、海洋能源、海洋金融、海洋交通和智慧海洋等，都是煙臺海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和潛力所在，煙臺將立足優(yōu)勢、深入謀劃，貫通海洋一二三產(chǎn)業(yè)，塑成更多煙臺優(yōu)勢。

聚力生態(tài)護(hù)海，守護(hù)“藍(lán)色家園”。良好的海洋生態(tài)是煙臺的寶貴財富，健全長效機(jī)制，大力推行“灣長制”，建成全省首個入海排污口管理平臺和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，讓煙臺的海更清、灘更凈、岸更綠、灣更美。以長島為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)打造海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)，爭創(chuàng)全國首個海洋類國家公園，打造全國海島保護(hù)與開發(fā)的樣板，走出共同富裕的海島發(fā)展之路。

Great efforts are made to construct a strong modernized city in the new era through openness， innovation， and green development. In the special press conference for Yantai in the themed series of “Shandongs Endeavor to Achieve Moderate Prosperity in All Aspects” held by Shandong Provincial Government on Sept. 27， Yantai allowed the world to hear its growth and feel its warmth and vigorous energy.

In 2020， Yantai achieved a GDP of 781.6 billion yuan， ranking 25th among all the cities in China with its GDP per capita exceeding US $15，000. As one of the “three cores” for the replacement of old growth drivers by new ones in Shandong， Yantais positions in Shandongs development pattern can be summarized by two “3，” two “2” and two “1”： ranking 3rd in Shandong Province in terms of regional GDP and gross retail sales of consumer goods， 2nd in Shandong Province in terms of the foreign trade volume and the actually utilized FDI， and 1st in Shandong Province in terms of the total profit of industrial enterprises above designated scale and the total market value of domestic listed companies.

High-standard planning is followed to guide the development of the city， based on which the administrative areas of Penglai and Changdao have been adjusted and its urbanization rate of the permanent population amounts to 67.3%. The three-dimensional transportation network of land， sea and air is further improved. It takes an hour and 40 minutes to travel from Yantai to Jinan via the high-speed rail in the fastest speed； it will take 3 hours to reach Beijing via Weifang-Yantai High-speed Rail when it is completed by 2023； the passenger throughput at Penglai International Airport exceeded 10 million visits by 2019； the cargo throughput at Yantai Port ranks 8th among the coastal ports in China； the cross-sea channel in Bohai Straits is actively promoted， increasingly highlighting the role of Yantai as a transport hub connected to the three provinces in Northeast China and Northeast Asia. The strategy of rural revitalization is further implemented.