淺析脫貧攻堅(jiān)的路徑及對策
——以安徽省金寨縣為例

馬藝偉

（南京郵電大學(xué)，江蘇 南京 210023）

一、前言

2020 年是我國擬定打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官年。2020 年12 月30 日國務(wù)院扶貧辦表示，經(jīng)過全國上下各方面的共同努力，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困地區(qū)人民群眾全部脫貧，貧困村和貧困縣都摘掉了貧困帽，脫貧攻堅(jiān)重任如期完成。2020 年4 月安徽省人民政府傳出喜報：多年未脫貧摘帽的9 個縣終于退出貧困縣行列，3000 個貧困村全部脫貧摘帽，98%的貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，安徽多年來的貧困問題得以徹底解決[1]。

二、金寨縣發(fā)展概況

安徽省六安市的金寨縣既是國家級貧困縣，也是省級深度貧困縣。多年來一直是脫貧攻堅(jiān)備受關(guān)注的對象。金寨縣位于安徽、河南、湖北三省的交界處，屬于大別山地區(qū)，占地面積廣，地形復(fù)雜，自然資源相對豐富。由于受限于群山困囿、交通閉塞，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直徘徊在國家重點(diǎn)貧困縣行列。雖坐擁一方青山綠水，卻很少有人來問津。改革開放前，貧困情況異常嚴(yán)峻，全縣90%以上的人口屬于貧困。2016 年4 月，習(xí)總書記考察安徽時第一站就選擇了金寨。2019年5月23日，在推動中部地區(qū)崛起工作座談會上，習(xí)總書記多次詢問當(dāng)年考察過的金寨等縣區(qū)的脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況。現(xiàn)在的安徽省處處生機(jī)勃勃、變化喜人，交出了合格答卷，順利打贏脫貧攻堅(jiān)之戰(zhàn)[2]。

三、金寨縣脫貧攻堅(jiān)中存在的問題

扶貧脫貧的關(guān)鍵是找出真正的貧困人口，了解他們的貧困程度和原因，繼而根據(jù)不同原因和情況制定切實(shí)可行的方案，確保對癥下藥，藥到病除，才能取得良好成效。

（一）基礎(chǔ)交通設(shè)施較差

金寨縣是鄂豫皖革命起源地，歷史悠久，紅色文化積淀深厚。因山地居多，地形復(fù)雜，人口較多，交通閉塞等多重原因?qū)е陆?jīng)濟(jì)發(fā)展落后。山村普遍存在路窄、路少等問題，多數(shù)村子僅有一條狹窄通道，路況很差，每到收獲季節(jié)，主要靠肩挑背扛，農(nóng)副產(chǎn)品很難外運(yùn)，為了生活，不少群眾或舉家搬遷，或外出打工。

（二）旅游資源開發(fā)不足

金寨縣被大別山山脈貫穿全境，地貌多樣，氣象萬千，提供了豐富的特色資源。有風(fēng)景宜人的天堂寨，有馬鬃嶺、懸劍山、蓮花山、燕子河，有水量豐富的梅山水庫等，也有眾多的革命紀(jì)念地，被稱為“六星”上將的洪學(xué)智將軍就出生在這里。閉塞的山區(qū)環(huán)境及薄弱的經(jīng)濟(jì)條件，嚴(yán)重影響并阻礙著農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)的發(fā)展。

（三）自然資源利用率低

金寨縣地處神秘的北緯31°,氣候溫和濕潤，四季分明，良好的生態(tài)環(huán)境帶來多樣的生物，如茶葉、毛竹、板栗、山核桃等資源豐富，品質(zhì)好，安全可靠，但當(dāng)?shù)貨]有建立可持續(xù)發(fā)展模式，未找到推銷山區(qū)特產(chǎn)的有效方法。雖說“綠水青山就是金山銀山”，金寨縣的好山好水到處有，金山銀山一時難以呈現(xiàn)[3]。

（四）缺乏人才引領(lǐng)帶動

人才是振興民族、經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略資源。金寨縣嚴(yán)重缺少帶動村民脫貧致富的人才。由于基礎(chǔ)條件差，鄉(xiāng)村優(yōu)秀人才不愿意留守鄉(xiāng)村，考取大學(xué)的學(xué)子畢業(yè)后不愿意回鄉(xiāng)發(fā)展。隨著政策的改革開放，大批青年后生源源不斷地走出大山到發(fā)達(dá)的地區(qū)發(fā)展，金寨縣這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，常住人口總量逐年減少，老弱化現(xiàn)象嚴(yán)重。

四、金寨縣脫貧攻堅(jiān)和扶貧對策

攻堅(jiān)脫貧重中之重在于精準(zhǔn)扶貧，因地制宜的精準(zhǔn)扶貧路徑及對策，有利于提高資源配置效率，提升脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量。

（一）暢通道路

要想富，先修路。這是人們在長期的扶貧開發(fā)工作中總結(jié)出的至理名言。大別山地區(qū)打造旅游扶貧快速通道后，打通了山區(qū)脫貧致富道路通，沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速增長。在國家政策大力支持下，金寨縣投資三十多億元修建了貫穿全縣的旅游通道和鄉(xiāng)村公路，道路猶如山村的血脈，血脈暢通，一切欣欣然張開了眼，貧困多年的金寨縣生機(jī)盎然，高鐵也隨之呼嘯而至。往日深鎖深宮的金寨縣山門大開，等待八方賓客的到來。

（二）發(fā)展旅游

公路、鐵路暢通后，全縣旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫。境內(nèi)外游人數(shù)逐年增加，沿途的“農(nóng)家樂”“互助組”“電商”等，比比皆是，脫貧攻堅(jiān)成效顯著提升。在大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的同時，也借助“大別山”特殊優(yōu)勢，充分挖掘當(dāng)?shù)丶t色資源，深度融入“合肥都市圈”和“長三角一體化”發(fā)展[2]。

（三）特色種植

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們越來越注重健康，綠色食品成為人們追求的主流。近年來，金寨縣把培育特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化“造血”功能，鞏固脫貧成果作為重點(diǎn)工作任務(wù)。茗茶黃芽、瓜片，山核桃、獼猴桃、有機(jī)稻等，經(jīng)過包裝進(jìn)入商場超市，流入千家萬戶，成了暢銷商品，“山上種茶、家中迎客、網(wǎng)上賣貨”成了許多貧困戶的致富經(jīng)，全縣民眾一起走上“農(nóng)旅融合、產(chǎn)業(yè)延伸”的幸福路。

（四）選拔干部

扶貧濟(jì)困，送錢送物，不如建個好支部。金寨縣實(shí)施“頭雁培育”工程，每年派一批基層干部培訓(xùn)，幫助他們拓寬視野、增強(qiáng)本領(lǐng)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，安徽共派出萬支駐村工作隊(duì)，廣大扶貧干部舍小家顧大家，常年奮戰(zhàn)的基層一線，與貧困群眾“吃連心飯，坐連心凳”，辛勤耕耘，天道酬勤，幾年來“增強(qiáng)了作風(fēng)、匯聚了民心、富裕了鄉(xiāng)村”[4]。

從2014 年起，金寨縣先行先試從合肥引進(jìn)人力資源服務(wù)公司，在當(dāng)?shù)厝松缇种敢?，“?yōu)秀人才引進(jìn)來，剩余的人力送出去”，物力、人力和財力得以均衡大發(fā)展。

五、優(yōu)化幫扶舉措 鞏固脫貧成果

加強(qiáng)相對貧困人口和相對薄弱地區(qū)動態(tài)管理與幫扶，加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，是接下來的發(fā)力點(diǎn)。堅(jiān)持逐步完善的長效扶貧機(jī)制，健全并完善社會金融幫扶機(jī)制，積極探索攻堅(jiān)脫貧新途徑。

扶貧先扶志，幫困幫教育。就業(yè)是民生之本，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)幫扶率，實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。幾年來，金寨縣定期開展點(diǎn)對點(diǎn)、面對面地教育引導(dǎo)活動，著力“傳幫帶”相對貧困的農(nóng)戶，實(shí)施單位幫扶到村，干部結(jié)對到戶，堅(jiān)持把每一戶脫貧農(nóng)戶“扶上馬，送一程”，積極為金寨縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出重要貢獻(xiàn)，奮進(jìn)新時代，躍步新征程。

六、結(jié)語

事實(shí)證明，決勝脫貧攻堅(jiān)，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。金寨縣各級黨委政府緊緊圍繞著脫貧攻堅(jiān)這條主線，協(xié)同各類單位和企業(yè)，上下聯(lián)動、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立精準(zhǔn)識別、因地制宜、因村因人施策的幫扶體系，成功摘下貧困縣的帽子。青山綠水環(huán)抱，白云山靄繚繞，幢幢民宿錯落有致，各地游客絡(luò)繹不絕。恰逢“長三角一體化”融合發(fā)展的契機(jī)，藏在深山人未識的革命老區(qū)煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。讓我們以堅(jiān)定的決心、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，繼續(xù)投身于脫貧摘帽后農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，讓脫貧群眾共享幸福、同奔小康。至此，著名的“將軍縣”金寨在奮進(jìn)小康的新征程中，交出了一份“綠色反貧困”的答卷，邁出了具有歷史意義的一步[2]。