黔南州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建實(shí)踐研究

陳禮榮

（黔南民族師范學(xué)院 預(yù)科教育學(xué)院，貴州 都勻 558000）

自新中國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家歷來(lái)重視民族團(tuán)結(jié)。習(xí)總書記在2014 年中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線。”[1]民族團(tuán)結(jié)關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)治久安，只有不斷加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，才能確保國(guó)家的安全統(tǒng)一與繁榮穩(wěn)定。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作是新時(shí)期社會(huì)治理的有效手段，也是凝聚人心、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的重要途徑。做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，既是新時(shí)代的要求，也是黨和國(guó)家的要求，更是黔南州的州情使然。從開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作到榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范州”，黔南州高舉民族團(tuán)結(jié)旗幟，以筑牢中華民族共同體意識(shí)為主線，走出了一條特色的民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建發(fā)展之路。黔南州的生動(dòng)實(shí)踐，為全州人民凝聚社會(huì)共識(shí)和增強(qiáng)價(jià)值認(rèn)同方面創(chuàng)造了重要條件，有效地推動(dòng)了全州乃至全國(guó)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，譜寫了“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”的時(shí)代新篇章。

一、堅(jiān)持走中國(guó)特色民族工作的正確道路，注重頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索相結(jié)合

從2013 年啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州工作以來(lái)，黔南州各級(jí)黨委和政府在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視民族工作，以習(xí)總書記重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，將習(xí)總書記提出的“八個(gè)堅(jiān)持”作為民族工作的行動(dòng)指南，注重頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐相結(jié)合，調(diào)動(dòng)社會(huì)各層面的創(chuàng)造性和主動(dòng)性，形成上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振、左右協(xié)同的強(qiáng)大合力。黔南作為少數(shù)民族地區(qū)，不謀民族工作就不足以謀全局的思想觀念早已成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的普遍共識(shí)，創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州對(duì)于黔南而言，是重大政治責(zé)任，是引領(lǐng)、推動(dòng)、解決黔南發(fā)展問(wèn)題的重要抓手。其中，民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作統(tǒng)領(lǐng)了民族工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作取得了良好成績(jī)，積累了寶貴的黔南經(jīng)驗(yàn)。

一是實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制；黔南州不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體制機(jī)制，成立了由州委書記、州長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市）和州直各部門均成立了“一把手”任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和創(chuàng)建辦。

二是明確創(chuàng)建總體思路；黔南相繼出臺(tái)了《中共黔南州委黔南州人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作的意見》《黔南州創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州活動(dòng)實(shí)施方案》《黔南州創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州工作推進(jìn)方案》等系列文件，科學(xué)謀劃了示范創(chuàng)建的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，制訂了共創(chuàng)共建、激勵(lì)表彰、督查考評(píng)等系列制度，形成了銜接緊密、延伸到底、全面覆蓋的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系；

三是激發(fā)全民參與活力；民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)與每個(gè)人息息相關(guān)，黔南州利用傳統(tǒng)媒體、新媒體和民族節(jié)慶等平臺(tái)，大力開展黨和國(guó)家民族政策的宣傳教育，推進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)事業(yè)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)基層、進(jìn)家庭，鼓勵(lì)激發(fā)全民參與、全面參與創(chuàng)建工作，營(yíng)造了“民族團(tuán)結(jié)人人參與，社會(huì)和諧人人共享”的良好局面。

二、堅(jiān)持全面建成小康戰(zhàn)略目標(biāo)不動(dòng)搖，注重脫貧攻堅(jiān)與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合

“黨的十八大提出了到2020 年全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，這是我們黨向人民，向歷史做出的莊嚴(yán)承諾?！盵2]今年已是第一個(gè)百年目標(biāo)的收官之年，民族地區(qū)仍然是重中之重，黔南州緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，凝聚各方力量，注重脫貧攻堅(jiān)與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)提升、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)等方面，積極推進(jìn)了小康事業(yè)健康發(fā)展。

一是打好經(jīng)濟(jì)跨越攻堅(jiān)戰(zhàn)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展是促進(jìn)各方面全面協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，是抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，才能有效推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。近年來(lái)，黔南州采取許多積極有效的措施推進(jìn)城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于農(nóng)村，因地制宜地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命主戰(zhàn)場(chǎng)，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成跨越式發(fā)展。例如將都勻市墨沖鎮(zhèn)良畝大壩蔬菜基地打造成為粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地，將甕安縣白茶打造成當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品銷售至全國(guó)各地等。對(duì)于工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黔南搭建多種平臺(tái)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量創(chuàng)新，從而提升產(chǎn)品質(zhì)量。

二是打好基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)；俗話說(shuō)想致富先修路，交通、水利對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大影響，而貴廣高鐵、滬昆客專的開通，使得黔南邁進(jìn)了“高鐵新時(shí)代”，大大加快了黔南與外界的聯(lián)系，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通瀝青（水泥）路的良好局面，進(jìn)一步促進(jìn)了民族間的交流往來(lái)。水利方面解決了252.58 萬(wàn)農(nóng)村人口解決飲水安全問(wèn)題，使得黔南州貧困人口大大減少，民生福祉日益改善。

三是打好生態(tài)建設(shè)保衛(wèi)戰(zhàn)；2005 年習(xí)總書記在浙江調(diào)研時(shí)指出：“綠水青山就是金山銀山”，守住了生態(tài)環(huán)境發(fā)展的底線也就守住了未來(lái)發(fā)展的希望，15 年過(guò)去了，黔南州用行動(dòng)踐行著“綠水青山就是金山銀山”的重要理念，并制定了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，全面完成州生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)。

三、堅(jiān)持弘揚(yáng)中國(guó)民族傳統(tǒng)文化創(chuàng)新發(fā)展，注重黔南精神與文化自信相結(jié)合

文化是一個(gè)地區(qū)的靈魂，更展現(xiàn)著當(dāng)?shù)厝嗣竦膫€(gè)性和魅力。中華民族有著絢爛悠久的傳文化，傳承民族精神是每一個(gè)中華兒女的責(zé)任。黔南州在開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建以來(lái)，特別注重社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，注重文化創(chuàng)新發(fā)展，注重將黔南精神與文化自信相結(jié)合，有效地弘揚(yáng)了新時(shí)期黔南精神，傳承了民族精神血脈。

一是打造“好花紅”黨建品牌，推動(dòng)黨建工作走深走實(shí)；中國(guó)特色社會(huì)主義制度最大的優(yōu)越性在于中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)是搞好民族工作的根本。唱響祖國(guó)大地的布依族民歌《好花紅》唱出了中國(guó)共產(chǎn)黨一心為民，廣大人民一心向黨的魚水深情。在黨建工作上中，黔南州打造的“五育五創(chuàng)”，創(chuàng)新性地將黨建工作往深里走往實(shí)里走?！昂没t”黨建品牌以“五育五創(chuàng)”為核心，“好花紅”黨建品牌的創(chuàng)建和打造，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展有著重要意義。

二是弘揚(yáng)黔南州本土精神，提升群眾文化自信；文化軟實(shí)力是綜合競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，近年來(lái)，黔南州在加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面下足了功夫，不斷開展公民道德實(shí)踐和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)了“背篼干部”“伙計(jì)干部”“當(dāng)代女愚公”鄧迎香等一批先進(jìn)典型，培育出“追趕、領(lǐng)先、跨越”的新時(shí)期黔南精神和“登高望遠(yuǎn)、精益求精、勇于爭(zhēng)先”的大射電創(chuàng)新精神，這些精神給黔南人民樹立了一面旗幟，并且在黔南大地和貴州高原上發(fā)光發(fā)亮，使得黔南的精神寶庫(kù)更為豐富，提高了群眾的文化自信。

三是傳承優(yōu)秀少數(shù)民族文化，筑牢團(tuán)結(jié)進(jìn)步基石；黔南居住著布依族、苗族、水族、瑤族、毛南族等世居少數(shù)民族，各少數(shù)民族擁有著優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，如民族節(jié)日、服裝、蠟染工藝、傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、歌舞樂(lè)器等等，黔南州注重發(fā)掘和傳承各民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，通過(guò)舉辦博覽會(huì)、民族文化藝術(shù)節(jié)、拍攝影視作品等方式弘揚(yáng)各民族的優(yōu)秀文化，為各民族間相互學(xué)習(xí)、交流等搭建了重要平臺(tái)，使得民族間的價(jià)值認(rèn)同不斷提升，從而推動(dòng)團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作邁上新臺(tái)階。

四、堅(jiān)持積極探索民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建新方式，注重互聯(lián)網(wǎng)+與民族團(tuán)結(jié)相結(jié)合

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，使得各民族之間的交流溝通變得更為方便快捷，尤其是微博、微信、QQ 等軟件的開發(fā)利用，促進(jìn)了黨的民族政策宣傳、民族融合交流、民族文化傳播等，加大了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動(dòng)的宣傳力度。黔南州利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)各種科技設(shè)備、APP 軟件、社交平臺(tái)、自媒體等進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)的教育宣傳等，使得民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作取得可喜的成效。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+宣傳教育”聚民心；習(xí)總書記在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握輿論主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，讓互聯(lián)網(wǎng)成為構(gòu)筑各民族共有精神家園、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的最大增量。在信息高速發(fā)展的時(shí)代，黔南州利用互聯(lián)網(wǎng)助力民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)媒體平臺(tái)進(jìn)行黨的民族政策宣傳教育，學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列重要講話，宣傳先進(jìn)典型人物事跡以及宣傳其他民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法等，使得民族團(tuán)結(jié)之聲在老百姓心間回蕩。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+特色產(chǎn)品”助富農(nóng)；在信息技術(shù)高速發(fā)展的時(shí)代，黔南州的農(nóng)村電子商務(wù)也在迅速發(fā)展，為拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加農(nóng)民收入，助力脫貧攻堅(jiān)，黔南州出臺(tái)了《黔南州大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)促進(jìn)黔貨出山的若干措施》，使得黔南的茶葉、刺梨、蔬菜、精品水果、中藥材、生態(tài)畜牧業(yè)等特色產(chǎn)品形成“線上線下，產(chǎn)銷對(duì)接”模式，黔南品牌名聲更為響亮。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)文化”打造網(wǎng)上文化交流共享平臺(tái)；互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的到來(lái)為少數(shù)民族文化的發(fā)揚(yáng)、傳承、保護(hù)搭建了一個(gè)嶄新的平臺(tái)，黔南州利用互聯(lián)網(wǎng)的宣傳優(yōu)勢(shì)，加大了對(duì)黔南少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的營(yíng)銷力度，通過(guò)微博、微信公眾號(hào)、APP 等方式宣傳和弘揚(yáng)優(yōu)秀少數(shù)民族文化，各民族的優(yōu)秀文化以圖片、視頻、音頻、網(wǎng)頁(yè)等多元化的形式展現(xiàn)出來(lái)，使得各民族間的文化交流變得更為頻繁，提高了民族間的價(jià)值認(rèn)同。

五、堅(jiān)持提高民族事務(wù)治理能力現(xiàn)代化，注重問(wèn)題導(dǎo)向與深化改革相結(jié)合

黨的十九屆四中全會(huì)總結(jié)了我國(guó)的制度和治理體系優(yōu)勢(shì)，做出了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度和提高我國(guó)民族事務(wù)治理能力現(xiàn)代化的決定。自建國(guó)以來(lái)，我國(guó)的民族關(guān)系逐步得到改善，各民族之間交往交流逐漸增多，形成了平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系。黔南州不斷完善少數(shù)民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持用黨的民族工作原則即要求管理民族事務(wù)，民族工作取得新成效。

一是始終堅(jiān)持各民族一律平等原則；在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興征程中，黔南始終把“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”作為民族工作的目標(biāo)任務(wù)，也作為民族事務(wù)治理的目標(biāo)任務(wù)，把“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，各民族共同繁榮發(fā)展”作為民族工作的主題，也作為民族事務(wù)治理的主題。黨的十八大以來(lái)，黔南州廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，文化教育事業(yè)不斷繁榮發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，民族關(guān)系友好融洽，各民族內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，黔南州用實(shí)踐證明著黨和國(guó)家解決民族問(wèn)題的根本原則和政策是正確的。

二是用全面深化改革的目標(biāo)創(chuàng)新民族和宗教工作；習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力”是改革的目的和條件。在新的歷史條件下，黔南不斷創(chuàng)新民族和宗教工作思路和方法，探索出了城市不同于農(nóng)村、傳統(tǒng)不同于現(xiàn)代的民族工作和宗教工作新思路，通過(guò)“進(jìn)一步”解放思想，提升了民族事務(wù)治理的能力和水平，平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系得到鞏固和發(fā)展。

三是逐步完善和深化民族區(qū)域自治制度；民族區(qū)域自治制度是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本制度，《民族區(qū)域自治法》涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面的法律，保障了少數(shù)民族的基本權(quán)利，使得少數(shù)民族真正當(dāng)家做了主人。實(shí)施《民族區(qū)域自治法》以來(lái)，黔南以國(guó)家強(qiáng)制力為保障，不斷在民族發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上下功夫，使得經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)等方面有了較大發(fā)展。

總之，黔南在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作中，牢牢以習(xí)總書記關(guān)于民族工作的重要論述為引領(lǐng)，解決了民族領(lǐng)域方面的諸多問(wèn)題，進(jìn)一步展現(xiàn)了“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”美好局面。從開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作到榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范州”，黔南州以筑牢中華民族共同體意識(shí)為主線，創(chuàng)新性地結(jié)合本地實(shí)情，走出了一條特色的民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建之路，大大推動(dòng)了我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展。