靶向發(fā)力“補短板”強化監(jiān)督重執(zhí)紀(jì)

王瑞剛

（峰峰集團九龍礦，河北 邯鄲 056000）

一、實施背景

今年以來，峰峰集團九龍礦紀(jì)委聚焦中心任務(wù)，突出主責(zé)主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。不斷加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的規(guī)范化建設(shè)，堅持抓早抓小、快查快結(jié)、突出七大問題導(dǎo)向，標(biāo)本兼治開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，努力提升紀(jì)檢監(jiān)察工作新水平。為進一步強化黨員干部的紀(jì)律規(guī)矩意識，真正實現(xiàn)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，基層單位積極探索和實踐“突出七大問題導(dǎo)向，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作”，實現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會效果；實現(xiàn)懲前毖后、治病救人的目的，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展提供堅強的紀(jì)律保障。

二、基本做法

（一）突出對履職盡責(zé)不到位的問題開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)

針對領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中存在的不作為、慢作為問題及干部執(zhí)行不力、不敢擔(dān)當(dāng)、推諉扯皮、作風(fēng)不實等問題線索，基層單位紀(jì)委重點從四個方面開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。一是受理舉報。暢通舉報渠道，拓寬延伸信訪辦理觸角，通過網(wǎng)絡(luò)、公開欄、櫥窗、微信公眾號、qq 群等形式向職工公開舉報電話和郵箱，認真受理職工群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部不履職盡責(zé)問題的反映。二是明察暗訪。在重大節(jié)假日和特殊時期，成立由紀(jì)委部門牽頭的明察暗訪小組，圍繞節(jié)日期間的廉潔自律執(zhí)行情況和企業(yè)重點工作落實情況進行明察暗訪，對存在問題及時通報和整改落實。三是集中整治。開展集中整治領(lǐng)導(dǎo)干部不履職盡責(zé)行動。通過舉報查核、明察暗訪、專項工作自查和排查等方式，深挖細找，搜集不履職盡責(zé)問題，并依據(jù)不履職盡責(zé)情形進行明責(zé)、確責(zé)，對有關(guān)責(zé)任人并進行嚴(yán)肅處理，通報處理結(jié)果。四是充分運用考核成果。通過月度、季度、年度“三階段”考評，突出黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核和年度領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，對履職盡責(zé)中表現(xiàn)較差的領(lǐng)導(dǎo)干部進行約談，促進工作能力和綜合素質(zhì)的提升。

（二）突出對主動學(xué)習(xí)不到位的問題開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)

嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)制度，把加強企業(yè)文化建設(shè)與加強政治思想工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機結(jié)合，做到工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化、學(xué)習(xí)生活化，注重培養(yǎng)黨員干部健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，講操守、講責(zé)任、講奉獻、講紀(jì)律，筑牢拒腐防變的思想防線。通過黨風(fēng)廉政法規(guī)制度的學(xué)習(xí)，能更好地把握做人、做事、做官的基本原則，使黨員干部經(jīng)得住權(quán)力和金錢的考驗，頂?shù)米⌒皻狻⒖氐米∷接?、抗得住誘惑、管得住小節(jié)、耐得住寂寞，更能干成事不出事，贏得組織和群眾的信任和認可，強化企業(yè)的經(jīng)營管理工作，提供強有力的思想政治保證。

（三）突出對不守政治紀(jì)律規(guī)矩的問題開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)

針對領(lǐng)導(dǎo)干部中存在著執(zhí)行政治紀(jì)律不嚴(yán)、遵守政治規(guī)矩不力的問題開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。一是強化主體責(zé)任?；鶎訂挝稽h委加強對黨員干部的日常教育、管理和監(jiān)督。對黨員干部存在的苗頭性問題，及時進行約談提醒，扯扯袖子、提提領(lǐng)子，做到管早、管小、管經(jīng)常。緊緊圍繞“學(xué)、教、樹、警、廉”五字方針開展廉潔教育活動，截至目前，先后組織開展了“廉潔過節(jié)承諾”、“樹立清廉家風(fēng)·創(chuàng)建廉潔家庭”、“12.9 反腐倡廉教育日”等系列活動。組織召開座談研討會9 次，觀看警示教育片9 場，撰寫心得體會文章175 篇，征集廉潔短信420 余條等，增強了黨員干部的紀(jì)律規(guī)矩意識。二是嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。公司紀(jì)委認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，將違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為列入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要內(nèi)容。強化對紀(jì)律執(zhí)行情況的檢查，開展深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項整治活動，對領(lǐng)導(dǎo)干部遵守整治紀(jì)律和規(guī)矩進行監(jiān)督檢查，精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實，突出“兩個責(zé)任”落實。截至目前，開展作風(fēng)監(jiān)督檢查19 次，發(fā)現(xiàn)問題15 條，對8 名黨員干部進行了約談。同時實行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，真正把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（四）突出對黨員干部頂風(fēng)違紀(jì)的問題開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)

針對以落實“八項規(guī)定”、反對“四風(fēng)”為借口不作為、慢作為問題；問題線索集中、群眾反映強烈、且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部；嚴(yán)肅查處無視三令五申、依然頂風(fēng)違紀(jì)的問題開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。基層單位紀(jì)委一是強化線索管理。對所有涉及職工群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題線索進行再梳理再排查，做到底數(shù)清楚，重點突出。二是強化查處力度。對反映問題突出、可查性強的盡快組織人員進行初核；對反映問題不具體、但具有傾向性苗頭性的問題，及時談話函詢，抓早抓小；對嚴(yán)肅查處無視三令五申、依然頂風(fēng)違紀(jì)問題，綜合運用組織處理、紀(jì)律處分等手段，嚴(yán)查快處、動輒則咎。三是強化曝光震懾。通過通報典型問題查處情況和責(zé)任追究情況，釋放強烈信號，層層傳導(dǎo)壓力，始終保持高壓態(tài)勢，堅定懲腐決心，真正做到扶歪樹、治病樹、護森林。

（五）突出對廉潔教育活動的不深入問題開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)

通過開展一系列家庭廉潔宣傳教育活動，廣大黨員干部及家庭成員在思想上觸動很大，對反腐保廉的重要性、必要性和迫性認識普遍得到了提高。特別是組織觀看警示教育片，聽廉政教育形勢報告，使她們的心靈為之震撼、刻骨銘心，一些黨員干部家屬觸動頗深，看到有的領(lǐng)導(dǎo)干部蛻化變質(zhì)十分驚心，紛紛表示今后要為家庭反腐保廉多操心。由于“家庭助廉”活動融理于情、融特殊性于普遍性之中，在氣氛上講親情，在方法上講交心，在效果上講實際，營造了“家庭設(shè)紀(jì)委、常敲廉政鐘”的良好氛圍。通過面對面溝通了解，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部及其家庭成員看到了黨組織和黨的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)愛護和保護干部的良苦用心，進一步加深了反腐保亷工作的理解和支持，強了防腐拒變的決心和信心。許多黨員干部的家庭成員都能以當(dāng)好反腐保廉的宣傳員、守門員、監(jiān)督員和戰(zhàn)斗員的要求來激勵自己。

（六）突出對專項整治發(fā)現(xiàn)的問題開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)

針對是否存在截留克扣職工工資，小金庫、公車私用、大操大辦婚喪嫁娶等情況開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。一是組織排查。組成由工資、財務(wù)等相關(guān)部門參加的專項整治督查組，定期對工資發(fā)放、獎金分配，是否有小金庫等進行專項檢查；針對公車私用、領(lǐng)導(dǎo)干部大操大辦婚喪嫁娶等情況采取明察暗訪等形式，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，從嚴(yán)查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”問題和腐敗問題。二是超前預(yù)防。積極主動深入基層調(diào)研，組織召開座談會、下發(fā)意見卡、群眾咨詢等形式超前獲取信息，及時為群眾解疑釋惑，努力把問題解決在基層，制止苗頭性問題的發(fā)生。充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政監(jiān)督員的作用，堅持月度例會制度，實行“零報告”。三是以案述警。開展“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育活動，剖析違紀(jì)違規(guī)問題產(chǎn)生的原因和教訓(xùn)，警示他人，告誡自己遵章守紀(jì)、廉潔自律，達到查處一個、教育一片的效果。

（七）突出對上級交辦問題線索開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)

對上級移交的問題線索，基層單位紀(jì)委作為重中之重事項，堅持“快報告、快處置、快查辦、快結(jié)案”的原則，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，提升反腐敗的威懾力。中紀(jì)委指出，發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督作用，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督。形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制，是確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福的有力舉措。要聚焦職責(zé)定位，強化上級紀(jì)委對下級黨組織的監(jiān)督，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位，圍繞權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機制，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。強化日常監(jiān)督，深入干部群眾發(fā)現(xiàn)問題，注重運用談心談話防微杜漸，監(jiān)督前移、做實監(jiān)督、增強實效。實事求是運用“四種形態(tài)”，精準(zhǔn)把握政策策略，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，依規(guī)依紀(jì)依法行使職權(quán)，實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果相統(tǒng)一。堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，實施規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)，增強問責(zé)的嚴(yán)肅性和公信力；進一步界定不同問責(zé)情形的問責(zé)主體，督促各類問責(zé)主體齊抓共管；及時糾正濫用問責(zé)、不當(dāng)問責(zé)問題，造成不良影響的要嚴(yán)肅追責(zé)。一是認真分析。根據(jù)案件線索性質(zhì)、范圍、程度等，認真梳理，制定工作方案。二是精心處置。對上級移交的問題線索，按照先易后難，先急后緩的原則，統(tǒng)籌、合理安排問題線索的處置工作，對每一類處置方式都按要求、按程序、按時限辦理。三是快查快辦。對上級移交問題線索集中時間、集中精力、集中力量快速進行辦理，對所涉及的內(nèi)容，逐項逐條進行調(diào)查核實，凡是證據(jù)確鑿、事實清楚的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅進行處理。

三、主要成效

（一）紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化

圍繞七大問題導(dǎo)向開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，做到學(xué)以致用促進工作，依紀(jì)依法依規(guī)履職，著力提高了紀(jì)檢監(jiān)察工作的制度化、程序化和規(guī)范化水平，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前，抓早抓小抓關(guān)鍵，為運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）紀(jì)律規(guī)矩意識增強

通過圍繞七大問題導(dǎo)向開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律規(guī)矩意識增強了，自覺將紀(jì)律意識、規(guī)矩意識內(nèi)化于心、外化為行，時時處處堅持講政治、守紀(jì)律、守規(guī)矩，當(dāng)好政治的“明白人”，為全面工作推進奠定了堅實的紀(jì)律保障。

（三）干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變

通過圍繞七大問題導(dǎo)向開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和服務(wù)意識增強。積極深入基層、深入實踐，心系群眾、貼近群眾、融入群眾、依靠群眾，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，群眾滿意度明顯提升。