“發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)畜牧業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效肉業(yè)基地”規(guī)劃研究

王延中，李文雨

（內(nèi)蒙古呼倫貝市莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗農(nóng)牧和科技局，內(nèi)蒙古 呼倫貝爾 021000）

1 發(fā)展思路和總體要求

堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀和工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)［1］，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以打造“肉牛、肉羊、生豬、大鵝”4大肉類畜禽產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地為支柱產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，以農(nóng)牧民快速增產(chǎn)增收為核心，以龍頭企業(yè)為紐帶，以科技創(chuàng)新和服務(wù)為基礎(chǔ)，以落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、市各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策為支撐［2］，以抓住自治區(qū)對(duì)口幫扶等一系列政策為機(jī)遇，以建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）為重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合資源，增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展方式，提升畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，增強(qiáng)畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的支撐作用，使畜牧業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè).抓好培育良種、以龍頭企業(yè)帶動(dòng)綠色養(yǎng)殖、加強(qiáng)防疫體系、強(qiáng)化政府全流程監(jiān)管和服務(wù)、提高畜牧業(yè)效益等5大工程建設(shè)［3］，促進(jìn)全旗現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展，保障群眾畜牧生產(chǎn)和產(chǎn)品消費(fèi)安全.

2 發(fā)展目標(biāo)

莫旗種植業(yè)發(fā)達(dá)，種養(yǎng)結(jié)合度高.根據(jù)全旗草原、土地、水資源分布情況和民族傳統(tǒng)養(yǎng)殖養(yǎng)畜習(xí)慣，畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以發(fā)展肉牛、肉羊、生豬和大鵝4大肉類畜禽養(yǎng)殖和特色優(yōu)勢(shì)品種為主，提倡半舍飼、舍飼，推廣種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧互補(bǔ)共同發(fā)展模式.立足地區(qū)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，加快畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工龍頭企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)聚集，精心打造特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)突出的產(chǎn)業(yè)帶［4］.

2.1 肉牛生產(chǎn)基地

重點(diǎn)扶持10 個(gè)年出欄肉牛1 000 頭農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)，帶動(dòng)全旗50 個(gè)小規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)，輻射200家散養(yǎng)戶，實(shí)現(xiàn)架子牛散戶養(yǎng)殖，生態(tài)農(nóng)牧場(chǎng)集中育肥，產(chǎn)品共闖市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，到2025年達(dá)到肉牛存欄15萬(wàn)頭、年出欄育肥牛8萬(wàn)頭的目標(biāo).

2.2 肉羊生產(chǎn)基地

以肉用種羊場(chǎng)建設(shè)為主，推進(jìn)商品肉羊雜交改良優(yōu)化提高肉羊品質(zhì)為目標(biāo)，全旗范圍內(nèi)建立5個(gè)肉用種羊場(chǎng)，2戶細(xì)毛羊種羊場(chǎng).

扶持20個(gè)年存欄基礎(chǔ)母羊3 000只以上肉羊育肥場(chǎng)，2025年達(dá)到年存欄100萬(wàn)只，年出欄商品羊60萬(wàn)只.

2.3 生豬生產(chǎn)基地

商品豬生產(chǎn)重點(diǎn)扶持建立15 個(gè)年飼養(yǎng)良種可繁母豬2 000 口規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，全面推行舍飼圈養(yǎng)，到2025年實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)母豬存欄3萬(wàn)口.出欄商品豬40萬(wàn)口，實(shí)現(xiàn)自繁自育良種化目標(biāo).

2.4 大鵝產(chǎn)業(yè)布局

莫旗發(fā)展鵝業(yè)具有得天獨(dú)厚的水資源優(yōu)勢(shì)，蒙鵝公司加工企業(yè)有助于鵝業(yè)發(fā)展.建立種鵝繁育場(chǎng)5個(gè)，年孵化鵝雛50 萬(wàn)只，到2025 年初步建立種鵝、鵝產(chǎn)品加工一體化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)年出欄肉鵝80萬(wàn)只的生產(chǎn)目標(biāo).到2024年，全旗肉牛、肉羊、生豬、大鵝出欄量分別達(dá)到25萬(wàn)頭、150萬(wàn)只、180萬(wàn)口、620萬(wàn)只.肉類總產(chǎn)量達(dá)到19萬(wàn)t.畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到26.37億元，農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入達(dá)到12 000元.養(yǎng)殖小區(qū)沼氣池配套率達(dá)到100%；規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池配套率達(dá)到100%，糞污無(wú)害化處理率達(dá)到100%；散養(yǎng)戶沼氣池配套率達(dá)到35%，糞污無(wú)害化處理率達(dá)到60%.

表1 莫旗2015、2019、2024年畜牧業(yè)規(guī)劃情況Tab. 1 Animal husbandry planning of Moqi in 2015，2019，2024

續(xù)表1

3 莫旗畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)

3.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)

莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗成立于1958 年8 月15 日，是全國(guó)唯一的達(dá)斡爾族自治旗，位于東經(jīng)125°33′~125°16′，北緯48°05′~49°55′，地處大興安嶺東南麓，松嫩平原北端邊緣，嫩江西岸農(nóng)牧交錯(cuò)帶.東與黑龍江省訥河市、嫩江縣隔江相望，西、西南與內(nèi)蒙古阿榮旗、黑龍江省甘南縣為鄰，北與內(nèi)蒙古鄂倫春自治旗接壤.111國(guó)道自西向東北貫穿境內(nèi)，齊加鐵路通達(dá)莫旗東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全旗公路網(wǎng)四通八達(dá)，鄉(xiāng)村道路實(shí)現(xiàn)村村通，路面全部硬化.有通往黑龍江省的哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、甘南、依安、拜泉、訥河和內(nèi)蒙古的扎蘭屯、阿榮旗、大楊樹(shù)客運(yùn)班車，直達(dá)哈爾濱、齊齊哈爾、大慶貨運(yùn)物流暢通無(wú)阻，為莫旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了方便快捷交通運(yùn)輸條件.

莫旗距黑龍江省政府所在地哈爾濱市500 km、齊齊哈爾市160 km，距內(nèi)蒙古扎蘭屯市180 km，是融入東北老工業(yè)基地振興經(jīng)濟(jì)圈、發(fā)展旗域經(jīng)濟(jì)的重要通道.

莫旗三面環(huán)水背靠青山，有獨(dú)特的優(yōu)越地理位置、豐富的農(nóng)牧業(yè)資源、充沛的水資源，交通四通八達(dá)、方便快捷，覆蓋全旗的農(nóng)電網(wǎng)和尼爾基水利樞紐工程為莫旗工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有效的電力能源保障，能源、交通和區(qū)位有利于發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)畜牧業(yè).

3.2 資源優(yōu)勢(shì)

莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗，地形北寬南窄，地勢(shì)呈西北高東南低.土地總面積110 萬(wàn)hm2，南北長(zhǎng)203.2 km，東西寬125 km.其中，耕地面積49.82萬(wàn)hm2，林地面積22.53萬(wàn)hm2，天然草原面積17.70萬(wàn)hm2，旗域內(nèi)有大小河流56條，嫩江干流從北至南流經(jīng)全域.東北最大水利樞紐工程坐落于尼爾基鎮(zhèn)，庫(kù)區(qū)容量80多億m3，莫旗水資源占內(nèi)蒙古水資源的40%，呼倫貝爾水資源的60%.

莫旗地處農(nóng)牧交錯(cuò)地帶，是全國(guó)200 多個(gè)半農(nóng)半牧區(qū)旗縣之一，是典型的農(nóng)牧結(jié)合區(qū)，適合農(nóng)牧林全面發(fā)展.土壤類型以暗棕色和黑土為主，土壤肥沃.適合耕作土層厚度在35~50 cm，氣候?qū)儆诤疁貛Т箨懶詺夂颍⒂小吧絽^(qū)小氣候”特征.年平均降雨量450 mm，雨熱同季.光照充足年平均氣溫0.5~1.0 ℃，年≥10 ℃有效積溫在1 900~2 500 ℃，無(wú)霜期97~132 d，其特點(diǎn)是晝夜溫差大.冬季較長(zhǎng)，冷寒，多西北風(fēng)；春秋兩季冷暖適宜；夏季短促，氣溫較高；春夏秋季多東南風(fēng)、西南風(fēng)，四季分明的氣候條件適合北方一年一熟農(nóng)作物生長(zhǎng)和各種肉用、肉乳兼用、乳用家畜生長(zhǎng)發(fā)育.

3.3 民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗成立62年來(lái)，在黨的民族政策光輝照耀下經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展.全旗屬轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中，2個(gè)鄂溫克民族鄉(xiāng)）、220個(gè)行政村，戶籍人口33萬(wàn)人.2018年全旗地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值106.49億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)為44.72億元，第二產(chǎn)業(yè)為25.782億元，第三產(chǎn)業(yè)為35.99億元.農(nóng)業(yè)完成現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值48.50億元，牧業(yè)完成現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值22.59億元，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，總產(chǎn)量達(dá)到164.13萬(wàn)t，其中，水稻產(chǎn)量7.81萬(wàn)t，玉米產(chǎn)量95.14萬(wàn)t，大豆產(chǎn)量40.87萬(wàn)t.

財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)，2018年莫旗地方財(cái)政總收入94.76億元，城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高.

3.4 農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

種植業(yè)主要農(nóng)作物是大豆、玉米、水稻、小麥和雜糧雜豆，素有“大豆之鄉(xiāng)”美譽(yù)，是全國(guó)重要商品糧生產(chǎn)基地和全國(guó)先進(jìn)產(chǎn)糧大縣.畜牧業(yè)以發(fā)展肉牛、肉羊、生豬和大鵝4大養(yǎng)殖業(yè)為主，是呼倫貝爾市生豬和細(xì)毛羊生產(chǎn)基地.畜牧業(yè)生產(chǎn)布局依據(jù)資源地理情況、農(nóng)牧業(yè)資源條件和民族習(xí)俗劃分了3大區(qū)域：北部半山區(qū)丘陵地區(qū)和民族聚居區(qū)以發(fā)展肉牛、肉羊?yàn)橹?；在中部丘陵、向平原過(guò)渡地帶，主要以生豬、肉牛、肉羊和大鵝為主；在尼爾基地區(qū)以南及周邊，以生豬、肉牛、大鵝、奶牛為主.畜牧業(yè)生產(chǎn)布局特點(diǎn)是，牛、羊、生豬遍布全旗，大鵝養(yǎng)殖主要集中在地表水源充沛的區(qū)域.

2019年大豆播種面積32萬(wàn)hm2，產(chǎn)量49 920萬(wàn)kg；玉米播種面積14萬(wàn)hm2，產(chǎn)量123 931.5萬(wàn)kg，水稻種植面積1.47萬(wàn)hm2，產(chǎn)量12 122萬(wàn)kg.農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件良好，極具發(fā)展?jié)摿?

畜種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)所占百分比分別是：牛占10.86%，馬占1.63%，羊占80.15%，豬占7.36%.規(guī)模養(yǎng)殖比重不大，養(yǎng)牛50頭以上100頭以下規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）177個(gè)，養(yǎng)羊100只以上500只以下規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）1 388個(gè)，生豬100口以上300口以下規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）245個(gè).各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)殖畜種分布受生產(chǎn)習(xí)慣、資源條件和市場(chǎng)供求諸多因素影響，各具其特點(diǎn).牛、羊、豬、禽均衡發(fā)展的有尼爾基鎮(zhèn)、寶山鎮(zhèn)、漢古爾河鎮(zhèn)、騰克鎮(zhèn)、登特科鎮(zhèn)、西瓦爾圖鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn).牛主要分布在阿爾拉鎮(zhèn)、騰克鎮(zhèn)、寶山鎮(zhèn)、尼爾基鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn).羊主要分布在騰克鎮(zhèn)、塔溫敖寶鎮(zhèn)、西瓦爾圖鎮(zhèn)、尼爾基鎮(zhèn)、登特科鎮(zhèn)、寶山鎮(zhèn)、漢古爾河等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn).生豬主要分布在尼爾基鎮(zhèn)、紅彥鎮(zhèn)、塔溫敖寶鎮(zhèn)、寶山鎮(zhèn)、漢古爾河鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn).布局規(guī)?？傮w合理，大鵝、馬產(chǎn)業(yè)有一定發(fā)展?jié)摿?，生豬產(chǎn)業(yè)受市場(chǎng)波動(dòng)因素影響比較大，加之環(huán)境保護(hù)要求比較嚴(yán)格，應(yīng)以發(fā)展規(guī)模化或大型規(guī)?；B(yǎng)殖為重點(diǎn)，落實(shí)好糞污資源化利用工作.

健全的旗、鄉(xiāng)、村三級(jí)畜牧業(yè)服務(wù)體系，為畜牧業(yè)安全健康發(fā)展提供有力保障.在全旗15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，都設(shè)有畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)站，220個(gè)村全部配有防疫員.健全高素質(zhì)的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍和比較完善的畜牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施為莫旗畜牧業(yè)安全健康、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展提供了有力的科技支撐和保障.通過(guò)實(shí)施退牧還草工程、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧“八種八養(yǎng)”，使全旗畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展.全旗90%以上的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）實(shí)現(xiàn)舍飼和半舍飼，為畜禽糞污收集綜合利用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件良好，極具發(fā)展?jié)摿Γ?］.

4 莫旗2020—2024年畜牧業(yè)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目

4.1 肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目

根據(jù)莫旗肉牛發(fā)展現(xiàn)狀和牛元、草原清江企業(yè)發(fā)展實(shí)際，建設(shè)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)32個(gè)，小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)為年出欄育肥牛1 500頭.小區(qū)建成后年出欄育肥牛4.8萬(wàn)頭.管理形式主要包括獨(dú)立法人管理、股份制管理和多戶入住單元化管理.共建設(shè)牛舍320棟100 800 m2，購(gòu)入附屬設(shè)施.項(xiàng)目總投資2.68億元，其中，申請(qǐng)上級(jí)扶持資金1.34億元，農(nóng)民自籌1.34億元.項(xiàng)目建成后，小區(qū)效益概算為0.42億元.有序開(kāi)展雜交改良，提高肉牛生產(chǎn)性能，逐步改進(jìn)肉質(zhì)品質(zhì)，增加出口，加大飼養(yǎng)戶經(jīng)濟(jì)回報(bào).

4.2 肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目

根據(jù)莫旗肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和屠宰加工企業(yè)發(fā)展實(shí)際，建設(shè)肉羊養(yǎng)殖小區(qū)25個(gè)，年出欄肉羊12.5萬(wàn)只.小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)為年出欄肉羊5 000只.小區(qū)管理形式主要包括獨(dú)立法人管理、股份制管理和多戶入住單元化管理.共建設(shè)羊舍500棟，面積為90 000 m2，建設(shè)其他附屬設(shè)施.項(xiàng)目總投資1億元，其中，申請(qǐng)上級(jí)扶持資金0.50億元，農(nóng)民自籌0.50億元.項(xiàng)目建成后，小區(qū)效益概算為1 350萬(wàn)元.積極開(kāi)展地方品種選育和改良，加快培育適合市場(chǎng)需求和適合本地養(yǎng)殖的新品種［7］.

4.3 生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目及籌建國(guó)家級(jí)保種場(chǎng)

建設(shè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)57個(gè)，生豬養(yǎng)殖戶200個(gè).小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)為能繁母豬存欄500口，年出欄育肥豬10 000口以上；生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）標(biāo)準(zhǔn)為能繁母豬存欄50口，年出欄育肥豬1 000口以上.小區(qū)管理形式主要包括獨(dú)立法人管理、股份制管理和多戶入住單元化管理，同時(shí)要與專業(yè)合作組織的建立相配套.共建有各類豬舍2 909棟，面積785 430 m2，購(gòu)入種豬40 525口，建設(shè)化糞池、飼料加工間、倉(cāng)庫(kù)、辦公室其他附屬設(shè)施.小區(qū)和規(guī)?；ㄔO(shè)用地約257 hm2.總投資概算16.45億元，其中，57個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)投資概算12.18億元，200個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）總投資概算4.27億元.申請(qǐng)扶持資金8.23億元，農(nóng)戶自籌8.23億元.項(xiàng)目建成后年產(chǎn)效益3.85億~4.62億元.

爭(zhēng)取到2024年建立國(guó)家級(jí)保種場(chǎng)1個(gè)，以地方優(yōu)良品種豬為保護(hù)品種，活體保護(hù)為主，探索建設(shè)區(qū)域性生豬活體基因庫(kù)，重點(diǎn)培育適合莫旗氣候和生態(tài)環(huán)境的高繁殖、高品質(zhì)新品種或新品系和配套系豬種［6］.

4.4 大鵝基地建設(shè)項(xiàng)目

根據(jù)莫旗大鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和龍頭企業(yè)蒙鵝公司發(fā)展實(shí)際，建設(shè)年產(chǎn)500萬(wàn)只商品大鵝養(yǎng)殖小區(qū)50個(gè)，建設(shè)鵝舍、工作室及其他附屬設(shè)施.建設(shè)20萬(wàn)只種鵝養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)，種鵝舍4萬(wàn)m2，孵化間4 000 m2，購(gòu)入設(shè)備等.項(xiàng)目總投資3.4 億元，其中，申請(qǐng)扶持資金1.4 億元，農(nóng)戶自籌2.0 億元.項(xiàng)目建成后，年增效益0.72億萬(wàn)元.提高大鵝的肉質(zhì)品質(zhì)和抗逆性等特色種質(zhì)特性，積極培育特色品種配套系.

4.5 以畜牧業(yè)品牌為引領(lǐng)，打造安全型畜牧業(yè)

積極實(shí)施畜牧業(yè)疫病防控?zé)o疫區(qū)建設(shè)，探索建立病死畜禽無(wú)害化處理［8］.加快實(shí)施畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物疫病的凈化，確保莫旗畜牧業(yè)動(dòng)物疫控預(yù)防為主，不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品治療安全事件.積極拓展地方品種品牌示范企業(yè)建設(shè)，推動(dòng)地方優(yōu)良畜禽品種安全追溯體系建設(shè)，大力推進(jìn)效益型畜牧業(yè)發(fā)展模式，到2024年，在4大龍頭產(chǎn)業(yè)中制定畜牧業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)15個(gè)，認(rèn)證無(wú)公害畜產(chǎn)品達(dá)到30%，培育地方畜牧產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)品牌60個(gè).

4.6 肉業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)莫旗肉業(yè)生產(chǎn)基地是半農(nóng)半牧區(qū)走種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧互補(bǔ)經(jīng)營(yíng)模式的優(yōu)勢(shì).牲畜良種化程度高，畜牧生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)健全，群眾養(yǎng)殖積極性高，市場(chǎng)前景看好，種植和畜牧業(yè)的大食物生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)界面蘊(yùn)含著很大生產(chǎn)潛力.發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合型半農(nóng)半牧生態(tài)環(huán)保畜牧業(yè)有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展［9］.

發(fā)展原則：農(nóng)牧結(jié)合，合理布局，優(yōu)質(zhì)高效，生態(tài)環(huán)保，科學(xué)指導(dǎo)，重點(diǎn)扶持，全面推進(jìn)，形成產(chǎn)業(yè).

主要措施：引進(jìn)優(yōu)良品種，提升肉類品質(zhì)和提高飼料報(bào)酬，加快畜群周轉(zhuǎn)，提高商品率和經(jīng)濟(jì)效益.加大肉牛冷配、肉羊、生豬人工授精技術(shù)推廣應(yīng)用力度.探討推廣適合莫旗種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖模式，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；r(nóng)牧結(jié)合生態(tài)牧場(chǎng).制定鼓勵(lì)支持肉業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)實(shí)施方案，建立長(zhǎng)效政策導(dǎo)向資金扶持機(jī)制.積極擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖比重，通過(guò)多種措施引導(dǎo)小養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)戶有序退出.鼓勵(lì)發(fā)展集約化程度高、農(nóng)牧產(chǎn)銷結(jié)合緊密的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)企業(yè).科學(xué)統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)保和養(yǎng)殖業(yè)布局，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)與環(huán)保同步協(xié)調(diào)、共同促進(jìn).加強(qiáng)科學(xué)飼養(yǎng)管理，提高農(nóng)副產(chǎn)品加工利用能力，充分發(fā)揮半農(nóng)半牧區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大飼料建地建設(shè)工作.依據(jù)達(dá)斡爾族肉牛、肉羊傳統(tǒng)養(yǎng)殖習(xí)慣，重點(diǎn)扶持民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)，全面提升民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉類產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力.鞏固動(dòng)物防疫體系建設(shè)成果，確實(shí)做到防控重于治療，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)督安全健康飼養(yǎng).積極融入齊、大、哈振興東北老工業(yè)基地建設(shè)經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略，利用外源市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，全力助推莫旗肉類產(chǎn)業(yè)基地快速發(fā)展.以規(guī)?？偭窟m度擴(kuò)張，提高品質(zhì)效益為核心，培育壯大肉業(yè)基地規(guī)模，先筑巢后引鳳，吸引域外投資商建立肉類產(chǎn)業(yè)加工業(yè)，促進(jìn)肉類產(chǎn)業(yè)鏈條全面發(fā)展.

4.7 強(qiáng)化動(dòng)物疫情檢測(cè)體系建設(shè)

建立和完善各級(jí)動(dòng)檢站點(diǎn)和各企業(yè)及養(yǎng)殖戶人畜共患病等疾病直報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化檢疫執(zhí)法及監(jiān)察力度.跨境動(dòng)物運(yùn)輸頻繁，動(dòng)物疫病防控任務(wù)非常艱巨，境內(nèi)動(dòng)物屠宰檢測(cè)工作要嚴(yán)格規(guī)范，加大相關(guān)企業(yè)服務(wù)措施和意識(shí).

4.8 加大政府對(duì)農(nóng)牧民科技和新技術(shù)培訓(xùn)

通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式或項(xiàng)目投入等多渠道實(shí)施5年培訓(xùn)計(jì)劃，每年重點(diǎn)培訓(xùn)50個(gè)大型養(yǎng)殖企業(yè)技術(shù)人員；每年從全國(guó)聘請(qǐng)50位養(yǎng)殖專家技術(shù)能手進(jìn)行蹲點(diǎn)手把手傳授技能，蹲點(diǎn)時(shí)間不少于1個(gè)生產(chǎn)周期；每年完成萬(wàn)人畜牧業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，200次技術(shù)人員培訓(xùn).

5 存在問(wèn)題

農(nóng)、林、草、牧矛盾突出.農(nóng)牧交錯(cuò)帶是種植業(yè)和畜牧業(yè)相互交叉并存發(fā)展的區(qū)域，耕地、草地、林地復(fù)合鑲嵌分布，草原利用過(guò)渡退化嚴(yán)重，農(nóng)、林、草、牧矛盾突出，資源日趨衰竭，天然草場(chǎng)面積以驚人的速度退化減少或人為擠占他用，已成為制約畜牧業(yè)發(fā)展的最主要原因［10］.

生產(chǎn)規(guī)模小、效益低，缺少龍頭型企業(yè)帶動(dòng)，養(yǎng)殖生產(chǎn)對(duì)市場(chǎng)的敏感性不夠，容易受市場(chǎng)波動(dòng)影響.農(nóng)牧交錯(cuò)帶半農(nóng)半牧區(qū)多以農(nóng)戶小規(guī)模和散養(yǎng)戶養(yǎng)殖為主、零散分布，農(nóng)民的資金投入有限，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)有許多困難；由于規(guī)模小、資金投入不足、科學(xué)飼養(yǎng)水平低，牲畜品種參差不齊，存在粗放經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)方式；逐步建立各級(jí)穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)畜牧業(yè)引導(dǎo)作用，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本和各類混改資本參與到畜牧業(yè)生產(chǎn)中來(lái)，構(gòu)建多元化投融資機(jī)制，打通莫旗畜牧業(yè)資本不足的難題.

環(huán)保影響壓力大，政策導(dǎo)向機(jī)制不健全，畜牧業(yè)與環(huán)境友好發(fā)展缺乏科學(xué)的指導(dǎo)管理，是在夾縫中求生存的弱勢(shì)群體.

莫旗要在充分做好國(guó)家與自治區(qū)總體規(guī)劃及有關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合其實(shí)際發(fā)展情況，積極推動(dòng)莫旗畜牧業(yè)提質(zhì)增效，完成戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)，增值固本、強(qiáng)旗立業(yè)必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響.