水資源管理模式與管理策略分析

侯蕓蕓

西安理工大學(xué)水利水電土木建筑研究設(shè)計(jì)院 陜西 西安 710048

引言

我國(guó)屬于水資源較為短缺的地區(qū)，并且在區(qū)域分布方面存在著不均勻的特征，這就給實(shí)際水資源管理工作帶來(lái)了諸多的難度，所以在實(shí)際工作中，需要根據(jù)我國(guó)當(dāng)前水資源的發(fā)展現(xiàn)狀，完善水資源的管理模式，制定科學(xué)性較強(qiáng)的水資源管理對(duì)策，從而充分發(fā)揮水資源在滿足人們?nèi)粘Ｉ钚枨蟮闹卮髢?yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性發(fā)展。

1 水資源管理模式的概述

1.1 特點(diǎn)

在制定新時(shí)期下水資源管理模式時(shí)，需要了解水資源管理模式的特點(diǎn)，從而為后續(xù)工作有序?qū)嵤┨峁┲匾幕A(chǔ)。水資源管理內(nèi)涵是非常豐富的，主要是指國(guó)家或者是地區(qū)針對(duì)流域內(nèi)水資源進(jìn)行科學(xué)的管理，構(gòu)建完整的管理模式，水資源屬于特殊性的資源，既屬于自然資源，也被廣泛應(yīng)用于社會(huì)生產(chǎn)中創(chuàng)造應(yīng)有的價(jià)值[1]。在現(xiàn)代社會(huì)中，水資源的商品屬性特征較為明顯，這就使得水資源管理工作的優(yōu)勢(shì)較為突出，在實(shí)際工作中，如果水資源管理模式不完善的話，不僅會(huì)限制經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性發(fā)展，還會(huì)影響人們的正常生活。所以需要更加高效率的完成水資源的管理，制定先進(jìn)性較強(qiáng)的水資源管理模式，從而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性發(fā)展。

1.2 類型

水資源管理一直是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和主要的管理任務(wù)，水資源管理模式是各個(gè)地區(qū)長(zhǎng)期發(fā)展和逐步形成的管理方法，但是在水資源管理工作中，經(jīng)常會(huì)受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)因素和政治因素的影響，使得水資源管理模式朝著多樣性的方向而不斷發(fā)展。按照不同的標(biāo)準(zhǔn)水資源管理模式有不同的分類，因此在制定水資源管理模式時(shí)，需要根據(jù)地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀，采取有效的管理手段，從而提高水資源管理的效果，從整體上看水資源管理模式的類型主要分為以下幾個(gè)方面：

1.2.1 水資源管理主體方面。由于水資源管理主體存在著一定的差異性，所以在水資源管理模式方面的不同之處較為突出，按照水資源管理方式分為市場(chǎng)和政府主管的兩個(gè)部分。市場(chǎng)式的水資源管理模式，要依靠市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)力量實(shí)現(xiàn)水資源的科學(xué)定價(jià)，并且根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系來(lái)調(diào)節(jié)水資源的生產(chǎn)以及銷售等等，這種管理模式不僅推動(dòng)了市場(chǎng)水資源的合理性配置，還有助于防止存在資源浪費(fèi)的問(wèn)題[2]。其次對(duì)于政府式的水資源管理模式來(lái)說(shuō)，要依靠政府本身的主導(dǎo)作用，側(cè)重的是區(qū)域水資源的管理，屬于傳統(tǒng)意義上的水資源管理模式。在實(shí)際實(shí)施時(shí)要采取政府本身的權(quán)利，通過(guò)強(qiáng)制性的方式來(lái)完成水資源的科學(xué)管理，主要目標(biāo)是為了使各個(gè)地區(qū)水資源的使用量能夠符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也要避免出現(xiàn)水資源浪費(fèi)等問(wèn)題，從而滿足人們的日常生活和生產(chǎn)需要。

1.2.2 國(guó)家水資源管理。國(guó)家在水資源管理工作中需要起到重要的調(diào)配和組織作用，水資源關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和人們?nèi)粘５纳钚枨螅陂L(zhǎng)期歷史演變中國(guó)家設(shè)立了專門的水資源管理單位，實(shí)現(xiàn)全國(guó)水資源的統(tǒng)一性管理，屬于集中性的水資源管理模式[3]。但是對(duì)于世界上的一些國(guó)家來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有設(shè)置專門的水資源管理單位，只是制定了有關(guān)水資源管理的方法和法律法規(guī)，相關(guān)職能部門需要按照自身的職責(zé)來(lái)開展水資源的管理。這些管理局限于部門之間的職責(zé)范圍，甚至還會(huì)下發(fā)到各個(gè)地方的政府部門中，因此這種管理模式屬于分散式的水資源管理方法。

1.2.3 各國(guó)水資源管理模式。各個(gè)國(guó)家在水資源管理模式制定方面也存在著較大的差異性，我國(guó)是實(shí)施流域管理和行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理模式，其中水利部門作為國(guó)家最高級(jí)的水資源行政管理部門，要針對(duì)水資源進(jìn)行合理性的開發(fā)，確定流域規(guī)劃和防洪規(guī)劃的目標(biāo)，切實(shí)地保護(hù)我國(guó)的水資源。另外各個(gè)省市也出臺(tái)了符合本地區(qū)的水資源行政管理體系，搭建了水資源行政管理部門實(shí)現(xiàn)水資源的合理性調(diào)配。此外，我國(guó)還針對(duì)大江大河成立了專門的管理機(jī)構(gòu)，比如長(zhǎng)江水利委員會(huì)等等，全面開展了水資源的管理工作。

對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，美國(guó)屬于聯(lián)邦的國(guó)家，各個(gè)州的權(quán)力非常大，在美國(guó)聯(lián)邦政府中只是在法律上規(guī)定了各個(gè)水資源的管理政策，同時(shí)本地區(qū)根據(jù)自身的水資源情況制定了水資源管理的政策，美國(guó)根據(jù)自愿的原則成立了區(qū)域水資源管理委員會(huì)，采取流域管理的形式實(shí)現(xiàn)流域水資源的共同性管理。在日本水資源管理工作中，采取的是集中協(xié)調(diào)和分部門管理相結(jié)合的方式，主要是通過(guò)水循環(huán)體系和法律監(jiān)管的形式來(lái)進(jìn)行管理。

2 水資源管理的策略

水和人類常生活以及各個(gè)行業(yè)的發(fā)展有著密切的關(guān)系，所以在實(shí)際工作中需要完善水資源管理體系以及方法，從而滿足我國(guó)當(dāng)前水資源的特點(diǎn)。首先需要貫徹落實(shí)我國(guó)所制定的水資源管理制度，嚴(yán)格控制好水資源的使用和管理，強(qiáng)化制作執(zhí)行力，從而多方位地避免出現(xiàn)較為嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)問(wèn)題。其次在后續(xù)工作中需要加強(qiáng)對(duì)水資源的周期性調(diào)查以及管理，由于水資源屬于動(dòng)態(tài)變化的項(xiàng)目，所以要通過(guò)長(zhǎng)期性的規(guī)劃和調(diào)查明確下一階段水資源管理工作的重點(diǎn)，從而使得水資源能夠具備可持續(xù)性發(fā)展的特征。最后在實(shí)際工作中還需要?jiǎng)?chuàng)新水資源管理模式，實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)科學(xué)性的管理，加強(qiáng)河流湖泊之間的科學(xué)性協(xié)調(diào)，構(gòu)建完善的互動(dòng)機(jī)制，并且各個(gè)部門要明確自身的工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一性的管理以及調(diào)配，提高水資源的利用率。在實(shí)際工作中要加強(qiáng)對(duì)大眾參與水資源管理中的重視程度，實(shí)現(xiàn)水資源的社會(huì)化管理，從而起到良好的管理效果。

3 結(jié)束語(yǔ)

在新時(shí)期下加強(qiáng)水資源管理是非常重要的，不僅有助于保證人們的正常生活需求，還有助于促進(jìn)各行各業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)，在實(shí)際工作中需要根據(jù)我國(guó)當(dāng)前水資源的特點(diǎn)和流域水資源的特點(diǎn)，制定科學(xué)性較強(qiáng)的管理方案，并且加強(qiáng)各個(gè)部門之間的廣泛性運(yùn)作以及協(xié)作，實(shí)現(xiàn)流域水資源管理模式的創(chuàng)新，提高資源的利用率。