淺談電力施工項(xiàng)目成本控制與工程造價管理

魯秀明 ，孫希勝

（1．威海云開電氣有限公司，山東 威海 264200；2．國網(wǎng)西藏電力有限公司，西藏 拉薩 850000）

從本質(zhì)角度來看，電力企業(yè)屬于傳統(tǒng)資源導(dǎo)向型企業(yè)，尤其是進(jìn)入全新的歷史時期后，勢必需要采取切實(shí)可行的管理措施，方可大幅度提升其管理水平。再者電力企業(yè)普遍為國有企業(yè)，深受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，其管理制度及管理模式相對僵化滯后。而如何于信息時代下提高電力施工項(xiàng)目的工程造價管理水平，有效控制總體成本投入，近年來得到越來越多從業(yè)人員的關(guān)注及重視[1]。除立足于當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢外，相關(guān)電力企業(yè)勢必需要融入創(chuàng)新理念，改變原有的工程造價管理體系，豐富工程造價管理方法，靈活運(yùn)用信息技術(shù)方法，壓縮及控制施工項(xiàng)目成本投入，為企業(yè)贏得更多經(jīng)濟(jì)效益。由此可見，從提升電力施工項(xiàng)目成本控制效果及工程造價管理質(zhì)量角度考慮，本文針對“電力施工項(xiàng)目成本控制及工程造價管理”進(jìn)行分析研究具有重要的價值意義。

1.電力施工項(xiàng)目成本控制及工程造價管理工作現(xiàn)狀分析

競爭激烈，存在惡性競爭行為：電力行業(yè)不同于其他行業(yè)，其本質(zhì)屬于“黃金性”產(chǎn)業(yè)，說明電力行業(yè)的性質(zhì)相對特殊，尤其是近幾年來我國市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，與國際范圍內(nèi)市場間競爭日趨白熱化及激烈化，以至于市場競爭的總體形勢持續(xù)加劇。與此同時，部分電力企業(yè)為了盡早取得電力項(xiàng)目的施工權(quán)，產(chǎn)生一系列阻礙行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的行為。此外，現(xiàn)狀下區(qū)域電力企業(yè)的數(shù)量相對較多，其施工項(xiàng)目多采取招投標(biāo)形式完成。如果招投標(biāo)期間出現(xiàn)“暗箱操作”等問題，則可能形成“惡性競爭”的局面，不利于電力施工企業(yè)的良性、穩(wěn)步發(fā)展。

投資盲目，影響未來發(fā)展：除滿足地方用電需求外，電力市場持續(xù)擴(kuò)大，需要加快電力項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的支持。然而，大部分電力企業(yè)在項(xiàng)目立項(xiàng)初期已入場建設(shè)，缺乏具體可行的預(yù)算及審查批復(fù)文件，導(dǎo)致項(xiàng)目開工建設(shè)時其數(shù)據(jù)信息及設(shè)計(jì)方案不夠完善[2]。與此同時，部分電力企業(yè)過于看重節(jié)約總體成本投入，會采取自行壓縮施工周期的方式，這樣使得工程造價管理及項(xiàng)目成本控制的難度大大增加。此外，電力工程為響應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展號召而開展建設(shè)作業(yè)，其投資存在盲目等狀況，在過于盲目投資的情況下，會使電力施工企業(yè)自身的經(jīng)營效益受到較大程度的影響，不利于電力施工企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.電力施工項(xiàng)目成本控制及工程造價管理的作用分析

雖然電力施工項(xiàng)目成本控制及工程造價管理工作現(xiàn)狀存在一些較為明顯的問題。但是，通過優(yōu)化做好此環(huán)節(jié)的管理工作，則能夠起到多方面的作用。總結(jié)起來，具體作用如下：

控制生產(chǎn)成本：做好電力施工項(xiàng)目的成本控制及工程造價管理工作，能有效壓縮企業(yè)的生產(chǎn)成本投入。值得注意的是，電力施工項(xiàng)目不同于其他類型項(xiàng)目，其項(xiàng)目規(guī)模龐大，且多為民生型項(xiàng)目，具有成本投入高及資金消耗量多等鮮明特點(diǎn)。因此，通過做好電力施工項(xiàng)目的成本控制及工程造價管理工作，能有效節(jié)約經(jīng)費(fèi)投入，為電力企業(yè)贏得更多經(jīng)濟(jì)效益[3]。與此同時，進(jìn)入信息時代以來，我國城市化建設(shè)進(jìn)程持續(xù)加快，電力施工項(xiàng)目的數(shù)量漸漸增多，使相關(guān)部門及單位對電力施工技術(shù)及施工質(zhì)量管理的要求也更為嚴(yán)格，而積極開展電力施工項(xiàng)目成本控制及工程造價管理，能有效壓縮生產(chǎn)成本投入，滿足合理配置資源的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)電力施工企業(yè)的核心競爭力。

促進(jìn)企業(yè)良性穩(wěn)步發(fā)展：社會主義市場經(jīng)濟(jì)競爭形勢趨向白熱化，而企業(yè)如何在經(jīng)濟(jì)全球化沖擊下占據(jù)一席之地，得到越來越多從業(yè)人員的關(guān)注及重視。為了步入高速發(fā)展階段，推動區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展，相關(guān)電力企業(yè)勢必需要擴(kuò)大自身市場占有率，以此為企業(yè)贏得更多的經(jīng)濟(jì)效益。在做好電力施工項(xiàng)目的成本控制及工程造價管理工作的基礎(chǔ)上，能促進(jìn)電力企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，真正意義上做到主動迎合時代發(fā)展潮流。此外，積極開展電力施工項(xiàng)目成本控制及工程造價管理工作，能增強(qiáng)電力企業(yè)的抗風(fēng)險能力，有助于解決企業(yè)發(fā)展過程中面臨的一些問題，增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險的能力，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)良性穩(wěn)步發(fā)展。

提高施工質(zhì)量水平：做好電力施工項(xiàng)目的成本控制及工程造價管理工作，能消除影響工程施工質(zhì)量的相關(guān)風(fēng)險因素。近年來，由于社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，使城市居民對電力資源需求的缺口持續(xù)擴(kuò)大，側(cè)面說明城市居民對電力產(chǎn)品的質(zhì)量要求也更為嚴(yán)格[4]。由此可見，相關(guān)電力企業(yè)勢必需要增強(qiáng)自身項(xiàng)目施工水平。而如何保證電力項(xiàng)目的施工質(zhì)量，已成為電力企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中所面臨的一大主要問題。除高度重視施工環(huán)節(jié)外，做好電力施工項(xiàng)目的工程造價管理工作，有效控制其總體成本投入，能消除影響項(xiàng)目施工質(zhì)量的相關(guān)風(fēng)險因素。此外，做好電力施工項(xiàng)目的成本控制及工程造價管理工作能找出質(zhì)量及成本的最佳控制點(diǎn)，從而為電力施工企業(yè)成本的合理科學(xué)控制提供有效憑據(jù)。

3.電力施工項(xiàng)目的成本控制要點(diǎn)分析

為了使電力施工企業(yè)的投資成本得到有效控制，則需結(jié)合電力施工項(xiàng)目的實(shí)際情況，把控各項(xiàng)成本控制要點(diǎn)?？偨Y(jié)起來，具體要點(diǎn)如下：

重視材料采購：從施工單位角度來看，工程造價指工程建設(shè)時期所需要的施工材料及費(fèi)用支出進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算。因此在實(shí)際控制的過程中，相關(guān)電力企業(yè)高度重視成本控制環(huán)節(jié)，盡量于施工前期明確施工所需的施工材料，包括材料類型、材料規(guī)格及材料數(shù)量等，便于得出準(zhǔn)確的詢價結(jié)果，并且做好市場相同材料價格調(diào)查分析工作，優(yōu)先選擇價低質(zhì)優(yōu)的施工材料，不得脫離工程項(xiàng)目的質(zhì)量要求。同時，結(jié)合施工材料類型及數(shù)量進(jìn)行成本投入初步估算，采購施工材料期間，除綜合考慮單價外，盡量將裝卸、運(yùn)輸及耗損等方面支出納入在內(nèi)，確保工程造價文件的合理性及可行性。

合理配置資源：在實(shí)際控制的過程中，相關(guān)施工單位綜合考慮電力工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，根據(jù)其工程規(guī)模大小擬定科學(xué)合理的預(yù)算方案，所有人工單價均立足于預(yù)算方案以電力施工特點(diǎn)、當(dāng)?shù)赜霉r格及施工周期為參照進(jìn)行計(jì)算及確定，而具體用工數(shù)量則根據(jù)施工定額及工程量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算。同時，電力施工項(xiàng)目工程造價中機(jī)械臺班費(fèi)用計(jì)算往往需要綜合考慮當(dāng)?shù)氐念A(yù)算定額及施工方式，二者間進(jìn)行合理套算[5]。由此可見，具體計(jì)算機(jī)械臺班費(fèi)用時，不得忽略電力施工項(xiàng)目的實(shí)際情況，綜合考慮多方面影響因素。

兼顧其他支出：在實(shí)際控制的過程中，相關(guān)電力企業(yè)綜合考核影響成本控制的風(fēng)險因素，盡量提前預(yù)算工作人員安全保險、項(xiàng)目所需繳納稅金及直接費(fèi)用等支出，將其納入項(xiàng)目施工其它費(fèi)用支出的范疇之中，側(cè)重于減輕其成本控制難度，例如：具體控制期間，不得脫離電力施工項(xiàng)目的實(shí)際情況，根據(jù)其施工進(jìn)度及施工效率，遵循相應(yīng)比例計(jì)算費(fèi)用支出的科學(xué)性及合理性[6]。同時，通過預(yù)算其他費(fèi)用支出情況的方法，初步得出電力施工項(xiàng)目的成本控制目標(biāo)，再以此為基礎(chǔ)，結(jié)合成本控制目標(biāo)，采取相應(yīng)的管理措施，健全管理機(jī)制，為企業(yè)贏得更多的經(jīng)濟(jì)效益。

4.電力施工項(xiàng)目的工程造價管理措施分析

除上述方法要點(diǎn)的把控以外，還需加強(qiáng)電力施工項(xiàng)目工程造價管理措施的實(shí)施，以此使電力施工項(xiàng)目的工程造價管理水平能夠得到有效提升?？偨Y(jié)起來，具體造價管理措施如下：

前期階段管理：在實(shí)際管理的過程中，相關(guān)電力企業(yè)交由財(cái)務(wù)會計(jì)人員組建專業(yè)的招投標(biāo)團(tuán)隊(duì)，全面分析企業(yè)內(nèi)部的資金運(yùn)行狀況及項(xiàng)目投資情況，擬定完善健全的招投標(biāo)計(jì)劃，形成高質(zhì)量的施工組織設(shè)計(jì)方案，突出其科學(xué)性及合理性，最大限度節(jié)約資金投入。同時，探討施工方案時，盡量優(yōu)先選擇先進(jìn)的施工工藝，側(cè)重于兼顧工程造價。此外，設(shè)計(jì)階段是工程造價管理的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。即便電力工程中設(shè)計(jì)費(fèi)用所占據(jù)的比例較低，但是其對工程造價的影響較為深遠(yuǎn)。由此可見，相關(guān)設(shè)計(jì)人員及會計(jì)人員制定切實(shí)可行的造價管理方案，預(yù)防出現(xiàn)累及設(shè)計(jì)質(zhì)量的問題，反而影響施工費(fèi)用投入。

施工階段管理：施工階段是電力項(xiàng)目資金投入最大的建設(shè)環(huán)節(jié)，勢必需要采取切實(shí)可行的控制措施，否則難以實(shí)現(xiàn)資金合理利用的目標(biāo)，而是否貫徹落實(shí)相應(yīng)的控制措施，無法脫離會計(jì)人員與管理人員間協(xié)同合作的支持。因此在實(shí)際管理的過程中，相關(guān)電力企業(yè)高度重視施工合同管理環(huán)節(jié)，結(jié)合電力施工項(xiàng)目的實(shí)際情況，規(guī)范自身建設(shè)行為，能大大減少工程索賠金額，以達(dá)到節(jié)約總體成本投入的目標(biāo)。

竣工階段管理：由于竣工階段是工程造價管理的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，客觀上要求相關(guān)電力企業(yè)高度重視竣工階段工程造價管理工作，做好施工合同的審核工作，側(cè)重于審核竣工材料是否齊全、是否符合相關(guān)行業(yè)及法律規(guī)定。預(yù)算及定額費(fèi)用是否出現(xiàn)超支的情況，并且根據(jù)電力施工項(xiàng)目款項(xiàng)撥發(fā)及各個款項(xiàng)的使用情況，仔細(xì)核實(shí)送審的竣工決算方案的工程量，確保經(jīng)審核后的結(jié)算方案集中體現(xiàn)工程造價，進(jìn)一步提高其工程造價管理的總體成效。此外，全面分析工程量變更對工程造價的影響，立足于多個角度商議是否需要進(jìn)行工程量變更，避免產(chǎn)生不必要的資金投入及費(fèi)用支出，大大降低投資失控問題的發(fā)生風(fēng)險。

其他管理措施：為了強(qiáng)化工程造價計(jì)價的監(jiān)督管理成效，切實(shí)維護(hù)各方的合法權(quán)益，相關(guān)電力企業(yè)勢必需要擴(kuò)大市場計(jì)價行為的監(jiān)督管理力度，例如：在具體監(jiān)督管理期間，準(zhǔn)確把握市場發(fā)展規(guī)律，做好相應(yīng)的計(jì)價監(jiān)督管理工作，并且始終遵循市場所形成的工程造價管理目標(biāo)，采取相應(yīng)的管理措施，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范電力施工項(xiàng)目的計(jì)價活動及計(jì)價流程。同時，充分發(fā)揮工程造價全過程管理機(jī)制的作用，尤其是突出工程造價管理期間咨詢單位的重要地位。此外，電力企業(yè)會計(jì)人員立足于上述具體情況擬定完善健全的工程造價管理方案，集中準(zhǔn)確反映工程造價各項(xiàng)費(fèi)用的支出情況。

5.結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)狀下我國電力企業(yè)面臨社會主義市場經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)全球化的雙重沖擊。因此，相關(guān)電力企業(yè)勢必需要改變原有的管理模式及發(fā)展方向，以掌握核心競爭力為前提條件，為企業(yè)贏得更多經(jīng)濟(jì)效益，比如在電力項(xiàng)目施工期間，采取切實(shí)可行的工程造價管理措施，擴(kuò)大電力施工項(xiàng)目的成本控制力度，不斷提升企業(yè)自身工程造價的管理水平，進(jìn)一步為電力施工企業(yè)穩(wěn)步、可持續(xù)發(fā)展奠定夯實(shí)的基礎(chǔ)。