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    統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 助力生豬產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

    2021-11-30 14:06:50張燦修
    云南農(nóng)業(yè) 2021年11期
    關(guān)鍵詞:糞污屠宰豬瘟

    張燦修

    (云南省畜牧總站,云南昆明 650224)

    “豬糧安天下”,生豬產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè),直接影響著人民生活、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。近年來,在非洲豬瘟和新冠肺炎疫情的雙重影響下,生豬生產(chǎn)受到了嚴重影響,價格波動幅度較大,隨著國家不斷加大生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持力度,生豬產(chǎn)業(yè)迎來前所未有的發(fā)展機遇。云南省是國家重要的生豬生產(chǎn)基地,在當前非洲豬瘟疫情轉(zhuǎn)入常態(tài)化防控階段的情況下,云南生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、生態(tài)、環(huán)境優(yōu)勢愈發(fā)突出,生豬產(chǎn)業(yè)成為云南省打造世界一流“綠色食品牌”的10大重點產(chǎn)業(yè)之一。大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)是鞏固脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要力量,是促進全省農(nóng)民增收致富、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的重要途徑。

    一、政策扶持有力,生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)

    (一)生豬生產(chǎn)恢復(fù)態(tài)勢良好

    2019年,受豬周期、環(huán)保禁養(yǎng)、非洲豬瘟疫情等多重因素影響,云南省生豬存出欄數(shù)量出現(xiàn)較大幅度的下滑,與2018年相比,存欄數(shù)和出欄數(shù)分別下降23.3%、11.1%。2020年以來,云南省認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于恢復(fù)生豬生產(chǎn)的一系列政策措施,各級各部門通力協(xié)作,采取積極有效措施,生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)。截至2020年底,全省生豬存欄3120萬頭,同比增33.2%,生豬存欄恢復(fù)到2017年的103%,恢復(fù)度高于全國11%,圓滿完成國家下達的任務(wù)目標。目前,全省生豬存欄量和出欄量均居全國第4位,為全國生豬生產(chǎn)恢復(fù)和豬肉市場保供穩(wěn)價做出了積極貢獻。

    (二)規(guī)模養(yǎng)殖比率大幅提高

    近年來,云南省加快生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè),著力提高規(guī)模養(yǎng)殖場自動化裝備水平、標準化生產(chǎn)水平和現(xiàn)代化管理水平,生豬養(yǎng)殖規(guī)?;戎夭粩嗵嵘?。截至2020年末,全省存欄300頭或出欄500頭以上的生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場有6143個,生豬存欄523萬頭、同比增65%。全省規(guī)模養(yǎng)殖場出欄生豬超過1200萬頭,規(guī)?;B(yǎng)殖率近40%,較“十二五”末的養(yǎng)殖率提高了15.2%。

    (三)豬飼料需求旺盛

    2020年,生豬規(guī)模養(yǎng)殖加快推進,生豬存欄數(shù)量實現(xiàn)較大增長,豬飼料需求旺盛。2020年全省豬飼料產(chǎn)量383.3萬t,同比增長47.87%。其中,仔豬飼料120.1萬t,同比增35.5%;母豬料38萬t,同比增88.89%;育肥料201.4萬t,同比增49.91%。飼料產(chǎn)量大幅增加為生豬產(chǎn)能恢復(fù)提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

    (四)疫病防控能力不斷增強

    近年來,各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認真落實各項動物疫病防控措施,全面加強動物疫病強制免疫、監(jiān)測預(yù)警、動物及動物產(chǎn)品檢疫監(jiān)管和應(yīng)急管理工作,重點動物疫病防控工作成效顯著。非洲豬瘟疫情發(fā)生以來,各地認真落實非洲豬瘟防控各項工作措施,及時果斷處置突發(fā)疫情,全省非洲豬瘟等重大動物疫情平穩(wěn),先后處置突發(fā)的13起輸入型非洲豬瘟疫情,沒有造成區(qū)域性擴散蔓延,沒有波及到大中型規(guī)模養(yǎng)殖場、種豬場,全省生豬總體產(chǎn)能沒有受到大的沖擊,整體疫情平穩(wěn)。

    二、阻礙生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的原因

    云南省生豬產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強,在保障食物安全、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)牧民增收等方面發(fā)揮了重要作用,但也存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益不高、支持保障體系不健全、抵御各種風(fēng)險能力偏弱等突出問題,制約著全省生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

    (一)飼料原料供給制約問題突出

    生豬養(yǎng)殖加快恢復(fù),飼料需求隨之增長。目前,全省飼料加工所用的玉米、豆粕等原料主要從省外購買,每噸飼料原料平均比沿海地區(qū)高出200~300元,物流成本增加導(dǎo)致飼料成本普遍偏高。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進和退耕還林、還草等生態(tài)恢復(fù)項目的進一步實施,糧食增產(chǎn)難度系數(shù)加大,飼料原料資源不足、價格偏高成為制約全省生豬高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。

    (二)生豬良種繁育體系亟需重新構(gòu)建

    種豬是生豬產(chǎn)業(yè)的“芯片”。云南省良種豬長期依賴進口,有80%以上的種豬需要從國外或省外引進。引進種豬由于大多缺乏持續(xù)有效選育,“引進—退化—再引進—再退化”的循環(huán)局面未能得到根本性改變。特別是受非洲豬瘟疫情的影響,省內(nèi)種豬繁育體系受到嚴重破壞,大量雜交種和劣等母豬被留作種用,種豬總體質(zhì)量不高、優(yōu)質(zhì)母豬數(shù)量不足成了制約生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出短板。

    (三)標準化規(guī)模養(yǎng)殖比重偏低

    全省生豬養(yǎng)殖仍然以散養(yǎng)為主,標準化規(guī)模養(yǎng)殖數(shù)量少、規(guī)模小。截至2019年底,全省生豬養(yǎng)殖規(guī)模化比重僅為18.74%,遠低于全國46.83%的平均水平。全省生豬養(yǎng)殖場(戶)有445萬戶,其中,年出欄生豬500頭以上的養(yǎng)殖戶僅4389戶,年出欄生豬1萬頭以上的大型養(yǎng)殖場僅110戶。養(yǎng)殖場(戶)基礎(chǔ)設(shè)施條件較差,標準化養(yǎng)殖水平不高制約著生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    (四)屠宰精深加工能力不強

    省內(nèi)部分生豬屠宰加工企業(yè)仍沿用手工或半機械化屠宰方式,生產(chǎn)工藝設(shè)備落后。大部分屠宰企業(yè)實行代宰制,屠宰產(chǎn)能的實際利用率不到設(shè)計能力的30%。部分屠宰企業(yè)屠宰操作不規(guī)范,肉品質(zhì)量安全主體責(zé)任落實不到位,產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障。開展屠宰深加工一體化發(fā)展的屠宰企業(yè)較少,精深加工能力不足,屠宰和精深加工能力不強制約著生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    三、謀劃發(fā)展措施,做優(yōu)做強生豬產(chǎn)業(yè)

    生豬產(chǎn)業(yè)是云南省畜牧業(yè)最重要的產(chǎn)業(yè),是農(nóng)民增收致富的重要渠道,也是鞏固提升脫貧攻堅成果及鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)之一,進一步加大政策支持力度發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)意義重大。

    (一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)

    切實加強對生豬高質(zhì)量發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo),要成立由科研院所、技術(shù)推廣單位和有關(guān)企業(yè)組成的全省生豬高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)統(tǒng)籌研究解決工程實施過程中的重大問題,推進項目組織落實、跟蹤調(diào)度和檢查評估,制訂工作方案、年度計劃,參與重大技術(shù)問題研究以及實施效果評估,指導(dǎo)企業(yè)制定完善實施方案。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立生豬高質(zhì)量發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制,合力推進全省生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    (二)加強政策扶持

    繼續(xù)實施新建規(guī)模養(yǎng)殖場獎補政策,對2021-2025年新建生豬規(guī)模養(yǎng)殖場,按照《云南省支持生豬產(chǎn)業(yè)加快生產(chǎn)發(fā)展若干措施》予以獎補。繼續(xù)落實恢復(fù)生豬生產(chǎn)、畜禽糞污資源化利用、生豬調(diào)出大縣獎勵、動物防疫補助等扶持政策。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用,通過貸款貼息、信用擔(dān)保、保費補貼等方式撬動工商資本、社會資本投向生豬產(chǎn)業(yè)。加大用地支持力度,生豬養(yǎng)殖納入各地國土空間規(guī)劃予以優(yōu)先保障,對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)停搬遷的養(yǎng)殖場(戶),要優(yōu)先安排用地,支持異地重建,做到先建后拆。

    (三)強化飼料保障

    引導(dǎo)飼料企業(yè)兼并重組、擴大規(guī)模,培育一批研發(fā)能力強、生產(chǎn)技術(shù)先進和營銷網(wǎng)絡(luò)完善的飼料產(chǎn)業(yè)集團,提高產(chǎn)業(yè)集中度。根據(jù)生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)和未來發(fā)展?jié)摿?,按照軸-輻式物流空間網(wǎng)絡(luò)模式,以鐵路、高速路為依托,支持飼料生產(chǎn)企業(yè)、生豬養(yǎng)殖企業(yè)等建設(shè)滇中飼料倉儲物流中心,建設(shè)滇東北、滇南、滇西等生豬養(yǎng)殖密集區(qū)域飼料集散地。通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、先進設(shè)備、新工藝技術(shù)的應(yīng)用,降低飼料流通成本和損耗,通過推進“廠場對接”銷售模式,推廣配合散裝飼料運輸和存儲技術(shù),降低包裝和銷售中間環(huán)節(jié)費用,為生豬養(yǎng)殖場戶提供供給穩(wěn)定、運轉(zhuǎn)高效、質(zhì)優(yōu)價廉的飼料原料,滿足云南生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要。

    (四)強化信息應(yīng)用

    加強大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在生豬產(chǎn)業(yè)上的應(yīng)用,提高圈舍環(huán)境調(diào)控、精準飼喂、動物疫病監(jiān)測、動物檢疫監(jiān)管、畜禽產(chǎn)品追溯等智能化水平。加快畜牧業(yè)信息資源整合,推進畜禽養(yǎng)殖檔案電子化,全面實行生產(chǎn)經(jīng)營信息直聯(lián)直報。實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈信息化閉環(huán)管理。支持第三方機構(gòu)以信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),為養(yǎng)殖場(戶)提供技術(shù)、營銷和金融等服務(wù)。

    (五)創(chuàng)新發(fā)展模式

    支持養(yǎng)殖規(guī)模大、技術(shù)水平高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮纳i養(yǎng)殖企業(yè)加快發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)通過收購、入股、合作、代管等形式,改造提升傳統(tǒng)養(yǎng)豬場,優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)。加大招商引資力度,重點引進一批集養(yǎng)殖、屠宰、精深加工于一體的大型企業(yè)集團,加快“育、繁、養(yǎng)、宰、銷”一體化發(fā)展,延伸生豬產(chǎn)業(yè)鏈條,加快生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場、養(yǎng)殖專業(yè)合作社建立“公司+家庭牧場”“公司+產(chǎn)業(yè)基地+農(nóng)戶”等新型合作機制,發(fā)展訂單生產(chǎn),開展一體化經(jīng)營,帶動建設(shè)一批標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地。深入開展“以大代小”活動發(fā)展生豬生產(chǎn),以省內(nèi)現(xiàn)有大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)為依托,通過多種利益聯(lián)結(jié)機制將中小養(yǎng)殖戶與大型企業(yè)實現(xiàn)互利共贏,提升中小養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)管理水平和抗風(fēng)險能力,全面提高生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展水平。

    (六)堅持綠色發(fā)展

    制定生豬養(yǎng)殖糞污綜合處理規(guī)劃,突出減量化、無害化和資源化的原則,把生豬糞污綜合處理作為標準化規(guī)模養(yǎng)殖的重要內(nèi)容,總結(jié)推廣養(yǎng)殖糞污綜合防治和資源化利用的有效模式,因地制宜,采取不同處理工藝,對養(yǎng)殖場實施干清糞、雨污分流改造,從源頭上減少污水產(chǎn)生量。具備糞污消納能力的生豬養(yǎng)殖區(qū)域,要按照生態(tài)農(nóng)業(yè)理念統(tǒng)一籌劃,以綜合利用為主,推廣種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)模式,實現(xiàn)糞污資源化利用,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。生豬規(guī)模養(yǎng)殖相對集中的區(qū)域,要指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場提升糞污處理裝備設(shè)施,規(guī)劃建設(shè)糞污處理中心,生產(chǎn)有機肥料,變廢為寶。糞污量大而周邊耕地面積少、土地消納能力有限的區(qū)域,要采取工業(yè)化處理措施實現(xiàn)達標排放。按要求做好病死動物的無害化處理,促進生豬產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

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