淺析精準(zhǔn)扶貧檔案管理的意義與措施

王帥

（河北省秦皇島市撫寧區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河北 秦皇島 066303）

在打贏脫貧攻堅(jiān)這場“硬仗”的過程之中，產(chǎn)生了大量的數(shù)據(jù)和影像資料，基層管理人員將它們按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類整理之后，便形成了內(nèi)容豐富、載體多樣的精準(zhǔn)扶貧檔案。這些檔案是國家檔案的重要組成部分，詳實(shí)地記錄了貧困縣摘帽、貧困村出列、貧困戶脫貧的全部過程，為進(jìn)一步制定脫貧攻堅(jiān)政策、采取脫貧攻堅(jiān)行動提供了有力的數(shù)據(jù)支撐?？梢哉f，精準(zhǔn)扶貧檔案是檢驗(yàn)扶貧工作成績的重要依據(jù)，它能夠反映出當(dāng)?shù)卣块T在脫貧攻堅(jiān)工作中所投入的力度以及所取得的效果?；诖耍粩嗉訌?qiáng)檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，采取得力有效的管理措施，從而進(jìn)一步完善精準(zhǔn)扶貧檔案的管理工作，已經(jīng)成為當(dāng)前一段時期內(nèi)基層檔案管理人員的重要工作之一。

一、精準(zhǔn)扶貧檔案管理的意義與作用

精準(zhǔn)扶貧檔案，就是在脫貧攻堅(jiān)工作不斷推進(jìn)過程中產(chǎn)生的大量的表格、數(shù)據(jù)、圖片、視頻、音頻等資料，經(jīng)過檔案管理工作人員進(jìn)一步整理之后形成的完整齊備的檔案。這些檔案如實(shí)、詳細(xì)地記錄了我們脫貧攻堅(jiān)工作的風(fēng)雨歷程，其中既有我們成功地工作案例和值得推廣的工作經(jīng)驗(yàn)，也不乏值得我們深入思考的扶貧問題。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是一場硬仗，關(guān)系著中華民族的復(fù)興大計(jì)，它需要所有參與扶貧的領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大基層工作人員，上下同心，群策群力，勠力躬行。因此收集、整理與使用精準(zhǔn)扶貧檔案來不得半點(diǎn)馬虎，更不能敷衍塞責(zé)。從一定意義上說，脫貧攻堅(jiān)工作是否取得了成效，能否經(jīng)得起人民群眾和歷史的檢驗(yàn)，是需要齊全、完整、規(guī)范的精準(zhǔn)扶貧檔案予以支撐的。

（一）精準(zhǔn)扶貧檔案能夠?yàn)榫珳?zhǔn)施策提供數(shù)據(jù)支持

為貧困戶建檔立卡是精準(zhǔn)扶貧工作之一。這些檔案資料如實(shí)、詳細(xì)、完整地記錄了貧困群眾的身份信息、家庭情況、貧困原因以及脫貧要點(diǎn)。有了這些檔案資料，扶貧辦的工作人員就可以做到精準(zhǔn)識貧，并且在認(rèn)真分析資料、對比貧困戶的基礎(chǔ)上采取更有效的幫扶措施，做到精準(zhǔn)治貧，從而實(shí)現(xiàn)從根本上解決困難，幫貧困戶徹底摘帽。精準(zhǔn)扶貧檔案既像一面鏡子，清晰地反映出每一位扶貧干部、同志的工作行為；又像一部紀(jì)錄片，全程記載了這一偉大歷史時刻中國共產(chǎn)黨人的奮斗歷程?？梢哉f，精準(zhǔn)粉扶貧檔案時時刻刻都發(fā)揮著“業(yè)務(wù)全滲透、結(jié)果全記載、過程全監(jiān)督、數(shù)據(jù)大服務(wù)”的重要功能，為各級黨委、政府打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)所制定的科學(xué)決策提供了支持和參考。

（二）精準(zhǔn)扶貧檔案能夠?yàn)橐婪ㄖ呜毺峁┯行{證

隨著國家脫貧攻堅(jiān)工作的不斷推進(jìn)，大量的基層工作人員加入到了扶貧隊(duì)伍之中，人員復(fù)雜性相較于工作初期明顯加大。在大多數(shù)扶貧工作人員勵精圖治、夜以繼日地一心撲在扶貧工作之時，有一小撮利己主義者卻打起了貪腐的“算盤”。他們混進(jìn)扶貧隊(duì)伍，不是為民謀福，為國分憂，卻搞起了中飽私囊那一 套。這幾年報道的扶貧攻堅(jiān)隊(duì)伍中出現(xiàn)的貪腐案件，既給扶貧隊(duì)伍抹了黑，阻礙了扶貧工作的有序開展，也給扶貧工作者敲響了警鐘。“千萬莫伸手，伸手必被抓?！本珳?zhǔn)扶貧檔案涵蓋范圍廣泛、設(shè)計(jì)領(lǐng)域眾多、內(nèi)容資料完整，能夠如實(shí)地將扶貧工作中每一位同志的工作行為具體的記錄下來，這對于推進(jìn)依法治貧，治理和打擊扶貧隊(duì)伍中的行賄受賄、挪用?？睢⒃u估不嚴(yán)不實(shí)等違法犯罪行為提供了法律憑證。

（三）精準(zhǔn)扶貧檔案能夠?yàn)榉揽胤地毺峁┘夹g(shù)手段

雖然我們已經(jīng)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中取得了決定性的勝利，但是絕不允許我們驕傲自滿，更不能躺在成績上睡大覺。下一階段，扶貧工作人員要將工作重心從幫助貧困戶脫貧轉(zhuǎn)移到防控脫貧群眾再次出現(xiàn)返貧風(fēng)險上來。扶貧干部和工作人員要以精準(zhǔn)扶貧檔案為依據(jù)，認(rèn)真篩選容易返貧的對象，做到精準(zhǔn)識別風(fēng)險主體；同時認(rèn)真分析可能會導(dǎo)致該主體返貧的風(fēng)險原因，做到精準(zhǔn)聚焦并進(jìn)行動態(tài)觀測監(jiān)督。由此不難看出，精準(zhǔn)扶貧檔案的存在，既能夠?yàn)闃?gòu)建返貧風(fēng)險防控預(yù)警機(jī)制提供數(shù)據(jù)樣本，同時也能為在新的歷史方位筑牢防止返貧堤壩，鞏固脫貧成果貢獻(xiàn)高效可行的新智慧、新思路、新方法。

二、精準(zhǔn)扶貧檔案管理的有效措施

隨著2020 年脫貧攻堅(jiān)工作的勝利完成，精準(zhǔn)扶貧檔案工作也進(jìn)入了收官階段，需要及時確保工作進(jìn)度做好收集、歸檔、整理、驗(yàn)收、移交等工作，任務(wù)十分繁重。各級扶貧部門要努力克服客觀條件上的不足，以只爭朝夕的精神全力以赴做好各項(xiàng)工作，確保精準(zhǔn)扶貧檔案工作的順利開展。

（一）樹立大局意識，不斷提升自身素質(zhì)

既然從事了精準(zhǔn)扶貧檔案的管理工作，就要在思想上高度重視，清楚精準(zhǔn)扶貧檔案的重要性，了解自身肩負(fù)的使命。積極主動地各種相關(guān)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)活動，將脫貧攻堅(jiān)檔案管理知識內(nèi)化成自己的業(yè)務(wù)素養(yǎng)；透徹領(lǐng)會上級部門有關(guān)脫貧攻堅(jiān)的政策文件與會議精神，熟練掌握建檔立卡等檔案收集、分類、整理、匯編、保存、查詢等工作，做精準(zhǔn)扶貧檔案管理“明白人”。

（二）注重管理細(xì)節(jié)，提升檔案管理質(zhì)量

精準(zhǔn)扶貧檔案的內(nèi)容求實(shí)求細(xì)，唯有這樣才能更好地為后續(xù)工作提供保障。因此，檔案管理人員要全力以赴、全身心投入檔案的前期收集、中期整理以及后期的保存利用等工作中。嚴(yán)格按照貧困戶戶檔、村檔填寫要求和規(guī)范，對所有資料進(jìn)行再核查，做到檔案內(nèi)容精準(zhǔn)，檔案歸類清楚，檔案查詢便捷，不斷提升精準(zhǔn)扶貧檔案的管理質(zhì)量。