基于高校突發(fā)事件中法律方面的應(yīng)對(duì)舉措探討

廖強(qiáng) 賴清清

（河北金融學(xué)院，河北 保定 071000）

引言

高校突發(fā)事件的管理是近幾年的學(xué)校管理的重點(diǎn)，隨著這幾年外來文化的進(jìn)入和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，高校突發(fā)事件發(fā)生的頻率逐年上升，在校園、社會(huì)中都形成了不小的影響，為建設(shè)和諧家園帶來阻礙。所謂高校突發(fā)事件是指突然發(fā)生危害師生人身財(cái)產(chǎn)安全，并對(duì)校園和社會(huì)都造成極大影響的負(fù)面事件。高校突發(fā)事件的類型有：自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件、網(wǎng)絡(luò)信息事件、教育考試事件、非正常死亡事件等。這些事件的發(fā)生都是具有突發(fā)性和危害性，為學(xué)生的正常學(xué)習(xí)和校園的和諧氛圍帶來影響[1]。因此，在法治的時(shí)代背景下，依靠法律的力量來預(yù)防和處理突發(fā)事件，可以有效地提升高校處理事件的能力，保障了師生生活學(xué)習(xí)的正常開展，為和諧校園環(huán)境的實(shí)現(xiàn)帶來了好的影響。

一、現(xiàn)階段高校中高校突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀

（一）應(yīng)對(duì)管理方式較為陳舊

在一些高校中對(duì)于處理突發(fā)事件的觀念較為落后，處理觀念仍停留在事后處理上，而忽視了突發(fā)事件事發(fā)前的預(yù)警機(jī)制的建立，無法很好地把事件扼制在萌芽狀態(tài)，為后續(xù)的工作帶來不利的影響。因此高校在日常的管理中要重視排查日常校園的隱患、加強(qiáng)老師和學(xué)生的安全意識(shí)，制定突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制和處理辦法，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，讓學(xué)?？梢愿玫仡A(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生。

（二）相關(guān)應(yīng)急措施設(shè)置不完善

在現(xiàn)階段很多高校處理突發(fā)事件的機(jī)構(gòu)大多是由學(xué)校的保衛(wèi)科室來負(fù)責(zé)，而保衛(wèi)科基本又是以校園巡邏和秩序管理為主，缺少其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，也沒有很好的應(yīng)急處理方案，就算一些保衛(wèi)科室有一定的能力，大多也只能處理某一類的突發(fā)事件，難以解決所有類型的突發(fā)事件[2]。而且因應(yīng)急措施的不完善，還可能造成突發(fā)事件信息無法快速和準(zhǔn)確地傳送到保衛(wèi)科室和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的手中，為相關(guān)的處理帶來不便。

（三）學(xué)校無法和社會(huì)資源相結(jié)合

在很多高校中，處理突發(fā)事件大多都是學(xué)校自設(shè)的部門在處理，無法很好地和地區(qū)政府、相關(guān)司法機(jī)構(gòu)以及周邊社區(qū)形成連接。造成處理效果不佳、時(shí)間滯后等問題出現(xiàn)，影響其突發(fā)事件的處理工作。而且很多學(xué)校也沒有利用學(xué)生和教師處于第一線的良好位置，讓早預(yù)防的效果無法得到展現(xiàn)。

（四）突發(fā)事件的相關(guān)法律缺失

其實(shí)對(duì)于高校突發(fā)事件的處理政府曾出臺(tái)過多個(gè)法律規(guī)定，也曾多次在法律法規(guī)中明確表示，各類各級(jí)學(xué)校要把相關(guān)的應(yīng)急教育知識(shí)納入教學(xué)中去，要依法建立科學(xué)合理的突發(fā)事件處理辦法。在實(shí)際的學(xué)校管理中，雖然一些高校開展了的相關(guān)的突發(fā)事件的教育活動(dòng)，但其數(shù)量和質(zhì)量都不是特別的理想，而且在學(xué)生日常的學(xué)習(xí)中也缺少對(duì)于相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，限制了高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力的提升。

二、法制化高校突發(fā)事件管理的具體策略

（一）從法律層面設(shè)立相關(guān)的預(yù)警機(jī)制

在高校突發(fā)事件的處理中，事前的預(yù)防比事后的彌補(bǔ)更重要。這就要求相關(guān)的高校能做到未雨綢繆，在事件的源頭消滅事件的發(fā)生，避免造成大的影響，因此針對(duì)各類的突發(fā)事件，各高校要能結(jié)合自身的情況合理科學(xué)地制定預(yù)警機(jī)制，預(yù)警機(jī)制的建立可以有效地幫助高校來預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生，保護(hù)校園的寧靜。在日常學(xué)校管理中，要注意學(xué)生的日常動(dòng)態(tài)和心理變化，一旦有矛盾產(chǎn)生要能及時(shí)解決這些矛盾，避免因小矛盾的拖延而產(chǎn)生更大的矛盾。此外，高校還要重視對(duì)學(xué)校師生的相關(guān)法律的教育，讓他們能增強(qiáng)法律意識(shí)，增強(qiáng)自身的法律約束力，為建設(shè)更好的校園付出自己的努力。

（二）從法律層面來完善應(yīng)對(duì)機(jī)制。

要控制突發(fā)事件，動(dòng)態(tài)的管理方式是必不可少的，事件處理的好壞也是影響其發(fā)展情況的重要因素，因此在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，先要完善應(yīng)急信息的發(fā)布制度，因?yàn)楦咝Ｍ话l(fā)事件的重視度高、影響力廣等因素，所以高校重要的一個(gè)任務(wù)之一就是及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布應(yīng)急信息，使師生可以有效地建立互信機(jī)制，為后續(xù)的工作帶來積極的影響。此后，高校要能加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的配合，讓突發(fā)事件可以更好更快的得到解決。比如衛(wèi)生事件，可以與當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生部門、醫(yī)院等職能部門進(jìn)行溝通，治安類事件可以與公安、司法等部門溝通，高校與相關(guān)職能部門的聯(lián)合可以有效地解決突發(fā)事件，可以讓校園早日回歸平靜的狀態(tài)。

（三）從法律層面建立善后恢復(fù)機(jī)制

突發(fā)事件看似是一個(gè)單個(gè)的事件，也能很快得到處理，但是突發(fā)事件的后續(xù)恢復(fù)卻是一個(gè)長(zhǎng)期過程，因此借助法律的手段來解決突發(fā)事件的善后恢復(fù)工作，可以防止次生事件的發(fā)生，達(dá)到依法治校的效果。在突發(fā)事件處理后，學(xué)校的相關(guān)部門不僅要在反思經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)的更新完善相關(guān)的機(jī)制和辦法，還應(yīng)對(duì)學(xué)校的師生進(jìn)行心理上的干預(yù)，緩解突發(fā)事件所帶給他們的不好影響和心理壓力，讓他們能盡快走出突發(fā)事件的影響，回歸正常的生活和學(xué)習(xí)中。

三、結(jié)束語

高校作為國(guó)家培養(yǎng)人才和建設(shè)和諧社會(huì)的前沿場(chǎng)所，所代表的重要作用是不言而喻的。因此高校的管理要能依法治校，要能在法制的層面開展相關(guān)的教育工作，完善學(xué)校的突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)對(duì)措施，減少突發(fā)事件的發(fā)生。