建黨百年來中國共產(chǎn)黨黨章的歷史演繹

吉順心 張鐵軍

(蘭州理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，甘肅 蘭州 730050)

習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的講話中強調(diào)：“我們黨的一百年，是矢志踐行初心使命的一百年，是篳路藍縷奠基立業(yè)的一百年，是創(chuàng)造輝煌開辟未來的一百年。”[1]從宏觀的視角看，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革的歷史，是一部中國共產(chǎn)黨黨章的發(fā)展和完善史。黨章，是凝結(jié)黨的基本歷史的生動教材，是衡量黨自身建設(shè)成熟度的重要標志，見證了我們黨從幼年走向成熟的發(fā)展過程。重視黨章的制定與完善是中國共產(chǎn)黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)?？v觀中國共產(chǎn)黨黨章發(fā)展史，可以發(fā)現(xiàn)，每部黨章的制定與修改都是在特定的歷史條件下進行的，都是歷史特定時期黨的建設(shè)狀況的真實反映。

一、新民主主義革命時期：黨章的初步探索與基本建立

恩格斯指出：“一個有生命力的黨所借以進行活動的法權(quán)基礎(chǔ)，不僅必須由它自己建立，而且還必須可以隨時改變?！盵2]在新民主主義革命時期，我們黨制定了七部黨章，從一大黨綱到七大黨章，通過我們黨卓有成效的探索，黨章的內(nèi)容與框架結(jié)構(gòu)基本確立。在這一時期，我們黨總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善和制定適應(yīng)革命需要的新黨章以促進黨的發(fā)展壯大。

(一)黨章的雛形與誕生

一大綱領(lǐng)是中國共產(chǎn)黨黨章發(fā)展史的開端。1921年7月，在黨的一大上制定的《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》(以下簡稱《綱領(lǐng)》)中包含有黨章性質(zhì)的內(nèi)容，且具有黨章的初步體例?！毒V領(lǐng)》對黨員的入黨條件和手續(xù)作了嚴格規(guī)定，強調(diào)要承認黨的綱領(lǐng)和政策，對黨忠誠，經(jīng)過一名黨員介紹，并經(jīng)過兩個月的考察期才能入黨。建黨初期，由于我們黨處在秘密的建黨環(huán)境下，《綱領(lǐng)》規(guī)定了黨員要對黨的主張和黨員身份保守秘密的紀律。這些規(guī)定實際上起到了黨章的作用，為后來黨章的制定與完善奠定了基礎(chǔ)。

1922年7月，黨的二大通過了中國共產(chǎn)黨歷史上第一部正式的黨章。與一大黨綱相比，二大黨章從內(nèi)容到結(jié)構(gòu)、從實體性規(guī)定到程序性規(guī)定、從根本原則到具體制度，都有很大的進步。首先，在體例結(jié)構(gòu)與內(nèi)容上發(fā)生了根本性變化。二大黨章分章節(jié)闡述，內(nèi)容更加全面，涵蓋了黨員的入黨條件和手續(xù)、黨的組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)制度、紀律制度等許多重要條款。其次，對黨員制定了更為嚴格的組織紀律。二大黨章明確規(guī)定言論行動有違背本黨宣言、章程及大會、各執(zhí)行委員會之議決案；無故連續(xù)兩次不到會；欠繳黨費三個月等，一律予以開除。這些規(guī)定促使黨在建黨初期嚴酷的環(huán)境下不斷發(fā)展壯大。再次，增加了大量的程序性規(guī)定。在入黨審批方面規(guī)定：“黨員入黨時，須有黨員一人介紹于地方執(zhí)行委員會，經(jīng)地方執(zhí)行委員會之許可，由地方執(zhí)行委員會報告區(qū)執(zhí)行委員會，由區(qū)執(zhí)行委員會報告中央委員會，經(jīng)區(qū)及中央執(zhí)行委員會次第審查通過，始得為正式黨員。”[3]這表明我們黨在領(lǐng)導(dǎo)革命實踐的過程中認識到程序性規(guī)定在黨章建設(shè)中的重要性和必要性。需要指出的是，二大黨章受到共產(chǎn)國際和俄共(布)的影響。二大黨章關(guān)于黨的組織結(jié)構(gòu)、組織制度、黨的紀律和經(jīng)費收入的規(guī)定與1919年年底的俄共(布)八大黨章一樣。美國學(xué)者哈澤德曾指出：“給人的印象是，熟悉俄國共產(chǎn)黨章程的某個起草者給中國共產(chǎn)黨制定了一套章程，而把我所不了解的中國黨的特殊情況(或許是歷史上的情況)考慮在內(nèi)了?！盵4]二大黨章盡管受到共產(chǎn)國際和俄共(布)的影響，但在整體結(jié)構(gòu)和一些具體條文及其相關(guān)概念的表述上考慮到了當時中國共產(chǎn)黨的實際情況。比如，結(jié)合當時黨員較少且處于秘密狀態(tài)下的實際情況，沒有對黨員的候補期做規(guī)定。二大黨章適應(yīng)了建黨初期黨自身建設(shè)的需要，為黨組織的發(fā)展壯大提供了制度保障。

(二)大革命時期對黨章的三次修訂

大革命時期，依據(jù)革命形勢的變化與黨的自身建設(shè)需要，我們黨對原有黨章進行了三次修改。1923年6月，黨的三大對黨章進行了第一次修改。由于當時嚴峻的革命形勢，三大黨章沒有進行全面的修改，基本保持了二大黨章的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)，僅在原有內(nèi)容上增加了一條條文，而且主要集中在嚴格入黨手續(xù)和黨的組織建設(shè)方面。在黨員入黨方面，嚴格了入黨手續(xù)，規(guī)定入黨介紹人由原來的一名黨員改為兩名入黨半年以上的正式黨員。還首次規(guī)定了候補黨員的候補期制度，并根據(jù)候補黨員的不同身份對候補期作了不同的規(guī)定。在黨的組織建設(shè)方面，對各級黨組織成立的人數(shù)進行適當?shù)恼{(diào)整，將原來的有三到五名黨員可以成立一個組改為有五到十名黨員可以成立一個組。這些規(guī)定是為了適應(yīng)革命形勢的不斷發(fā)展以及黨組織的不斷壯大，有利于保證黨員的質(zhì)量和促進黨的革命事業(yè)的發(fā)展。

1925年1月，黨的四大對黨章進行了第二次修改。由于處于國共合作時期，黨的革命事業(yè)面臨新情況，對黨章進行了完善。第一，首次明確規(guī)定有三個黨員以上需要成立黨的支部，并把黨的支部作為黨的基層組織確定下來。第二，調(diào)整了候補黨員的權(quán)利。取消候補黨員的選舉權(quán)，規(guī)定候補黨員參加支部會議只有發(fā)言權(quán)，沒有表決權(quán)等。第三，為了適應(yīng)當時黨員人數(shù)發(fā)展的新情況，簡化了發(fā)展黨員的審批程序。第四，調(diào)整了黨的全國代表大會的代表基數(shù)。第五，改變了中央領(lǐng)導(dǎo)人的稱謂。從四大黨章新增和調(diào)整的內(nèi)容上，反映出這一時期我們黨對組織建設(shè)的高度重視，這也對后來正確開展黨的組織工作具有重大意義。

1927年6月，隨著革命形勢的變化，黨的五大后，對黨章進行了第三次修改。同以往黨章相比，五大黨章從內(nèi)容到體例結(jié)構(gòu)都發(fā)生了重大變化。因此，在黨章中出現(xiàn)了諸多“首次”。比如，首次正式提出黨的民主集中制原則；首次將黨的組織體系劃分為五級；首次規(guī)定在中央、省設(shè)立黨的監(jiān)察委員會；首次主張建立黨團；首次對入黨年齡作出了限制，規(guī)定黨員的年齡必須在18歲以上，并且一直延續(xù)至今；首次把服從黨的決議和交納黨費作為入黨條件之一等。五大黨章是黨的歷史上唯一一部不是由黨代會修改后通過的黨章。與四大黨章相比，五大黨章的改動比較大，由原來的六章三十一條，改為十二章八十五條?？梢哉f，它確立了黨章內(nèi)容的基本范圍和框架結(jié)構(gòu)，為后來的黨章修正和發(fā)展提供了范本。通過大革命時期對黨章的三次修正可以看出，這一時期我們黨對自身建設(shè)進行了初步的、富有成效的探索，注重發(fā)展黨員和黨的組織建設(shè)，使黨章制度建設(shè)不斷趨于規(guī)范，反映出建黨初期我們黨十分重視黨的組織建設(shè)以及在黨自身建設(shè)上所做出的積極探索。

(三)唯一一部在國外制定的六大黨章

為了認真總結(jié)大革命失敗的經(jīng)驗教訓(xùn)，確定革命斗爭的路線和任務(wù)，1928年6月18日至7月11日，中國共產(chǎn)黨在蘇聯(lián)莫斯科召開第六次全國代表大會。與五大黨章相比，六大黨章在體例上進行了較大的調(diào)整。首先，明確規(guī)定黨的組織原則為民主集中制，并詳細規(guī)定了民主集中制的三項根本原則。這有利于糾正黨內(nèi)長期存在的家長制和極端民主化的兩種不良傾向。其次，重視支部建設(shè)，把“支部”一章的內(nèi)容提到前面，還具體規(guī)定了支部的三項任務(wù)，這有利于恢復(fù)被破壞的基層黨組織，有利于我們黨在嚴峻的形勢下秘密開展工作。再次，在黨員管理方面，首次制定了黨員自愿脫黨制度，規(guī)定無充分理由連續(xù)三個月不交納黨費，認為自愿脫黨，并規(guī)定把交納黨費作為黨員應(yīng)有的組織觀念，而且，后來的黨章也都堅持了這一原則。最后，六大黨章是在共產(chǎn)國際的協(xié)助下修改的，帶有蘇聯(lián)共產(chǎn)黨黨章的印記，強調(diào)了中國共產(chǎn)黨要接受共產(chǎn)國際的領(lǐng)導(dǎo)。并且，在組織原則上規(guī)定我們黨召開全國代表大會需要經(jīng)過共產(chǎn)國際的同意，明顯地強調(diào)了共產(chǎn)國際在中國共產(chǎn)黨的建設(shè)中的地位和作用。劉少奇在黨的七大《關(guān)于修改黨章的報告》中指出：“黨的第六次全國代表大會通過的黨章，由于情況的特殊，許多部分不能適用，這就造成許多黨員對于黨章重視不夠、實行不力的習(xí)慣?！盵5]雖然，六大黨章囿于歷史條件的限制，存在一些缺點，但在當時條件下對于加強黨的自身建設(shè)起到了一定積極作用。

(四)標志黨的建設(shè)走向成熟的七大黨章

1945年，黨的七大召開時中國共產(chǎn)黨已經(jīng)在長期的革命斗爭中逐步發(fā)展壯大并成熟起來。與六大黨章相比，七大黨章在體例上做了較大改動，在內(nèi)容上更加豐富。從結(jié)構(gòu)上看，七大黨章增加了以往黨章中所沒有的總綱部分，將其放在了黨章的最前面，這也是我們黨的一個獨特創(chuàng)造。正如劉少奇強調(diào)的：“我們黨現(xiàn)在制定了黨的總綱，加在黨章的前面，這就是我們黨的基本綱領(lǐng)。這也是黨章的組成部分，是黨的前提和總則?！盵6]從內(nèi)容上看，七大黨章規(guī)定了中國革命的性質(zhì)、任務(wù)、特點、最終目標以及黨的性質(zhì)、群眾路線、民主集中制、黨員的權(quán)利與義務(wù)等。尤其需要指出的是，七大黨章第一次正式把毛澤東思想確立為黨的指導(dǎo)思想，標志著我們黨經(jīng)過民主革命的洗禮后，在政治、思想和組織上已經(jīng)達到成熟。七大黨章在總綱和條文中都特別強調(diào)了黨的群眾路線，表明了我們黨在長期的革命實踐中意識到群眾路線的重要性。七大黨章把民主集中制提到黨的組織紀律的高度，提高了對堅持民主集中制必然性的認識。七大黨章關(guān)于黨的組織原則、組織制度的規(guī)定，是對我們黨在民主革命時期組織建設(shè)的寶貴經(jīng)驗的全面總結(jié)，標志著黨在組織建設(shè)理論上的成熟。黨的一大至六大通過的黨章都是在共產(chǎn)國際指導(dǎo)下制定的，而作為中國共產(chǎn)黨獨立制定的第一部黨章，七大黨章繼承了以往黨章的優(yōu)點，是一部具有中國特色的黨章，是民主革命時期最完備、最成熟的黨章。新民主主義革命時期是黨章建設(shè)的初步探索與基本建立的時期，從一大黨綱到七大黨章，黨章的內(nèi)容逐漸充實，結(jié)構(gòu)逐漸完備，基本確立了黨章建設(shè)的基本規(guī)范與框架結(jié)構(gòu)，同時，也反映出這一時期黨在自身建設(shè)上的積極探索。

二、社會主義革命與建設(shè)時期：黨章的繼續(xù)發(fā)展與曲折前進

黨章的制定與修改同黨的發(fā)展相伴隨，與黨所處的政治環(huán)境緊密相連。在社會主義革命與建設(shè)時期，黨的八大通過了黨執(zhí)政后的首部黨章，提出了全面建設(shè)社會主義的任務(wù)。這一時期，也是社會主義建設(shè)的探索和曲折發(fā)展時期。由于黨缺乏執(zhí)政經(jīng)驗，再加上國內(nèi)外斗爭環(huán)境的影響，八大黨章在實踐中也沒能很好地堅持下去。之后的三部黨章，由于受到“左”的錯誤理論的影響，實際中無法解決黨的建設(shè)方面存在的問題。

(一)新中國成立后的首部黨章——八大黨章

1956年，黨的八大通過了黨執(zhí)政后的首部黨章。黨的八大提出了符合當時客觀歷史實際的路線方針政策，這些內(nèi)容也體現(xiàn)在八大黨章中。從體例結(jié)構(gòu)看，八大黨章基本延續(xù)了七大黨章的格局。作為我們黨執(zhí)政后的第一部黨章，八大黨章突出強調(diào)了加強執(zhí)政黨建設(shè)的內(nèi)容。在總綱中增寫了關(guān)于全面建設(shè)社會主義的任務(wù)、實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標以及黨的內(nèi)政外交政策、黨的群眾路線等內(nèi)容，突出強調(diào)了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和如何善于領(lǐng)導(dǎo)、黨的團結(jié)和統(tǒng)一等問題。八大黨章還突出強調(diào)了黨內(nèi)民主和集體領(lǐng)導(dǎo)問題，強調(diào)要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)原則。在黨員方面也做出了適應(yīng)社會主義建設(shè)的修改。一是對黨員身份做了明確規(guī)定，改變了以往黨員“不分國籍”的規(guī)定，突出強調(diào)黨員應(yīng)當為“中國公民”。二是改變了入黨資格和條件，取消了原來黨章中對不同社會出身的人有不同的入黨手續(xù)的規(guī)定，而只是規(guī)定“黨員必須是從事勞動而不剝削他人勞動的中國公民”。鄧小平在黨的八大修訂黨章的報告中指出：“隨著社會主義改造事業(yè)的發(fā)展，依靠剝削他人勞動為生的現(xiàn)象，在我國正在走向消滅?！盵7]隨著社會主義改造的進行，社會成員的出身情況已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，社會出身區(qū)分已經(jīng)退出了歷史舞臺。八大黨章增加了黨員的義務(wù)與權(quán)利，提高了對黨員的要求，特別強調(diào)黨員有“嚴格地遵守黨章和國家法律”的義務(wù)，黨員權(quán)利由原有黨章規(guī)定的四項增加到七項。作為黨全面執(zhí)政后的第一部黨章，八大黨章是探索執(zhí)政黨建設(shè)的初步成果，它為社會主義時期執(zhí)政黨建設(shè)指明了方向。

(二)曲折徘徊中的兩部黨章——九大、十大黨章

在社會主義建設(shè)曲折發(fā)展的“文化大革命”的特殊歷史時期，黨的九大和十大先后通過了兩部黨章。鄧小平曾經(jīng)指出：“九大、十大搞的黨章，實際上不大像個黨章。黨員有些什么權(quán)利和義務(wù)，究竟怎么樣才算個共產(chǎn)黨員，不符合條件怎么辦，都沒有規(guī)定好，需要修改?！盵8]九大黨章背離了八大黨章制定的正確綱領(lǐng)，在入黨條件上，突出強調(diào)階級成分，在黨員條件上錯誤地取消了黨員權(quán)利和入黨預(yù)備期等，這在入黨資格上造成了嚴重混亂。十大黨章延續(xù)了九大黨章，甚至在某些方面還有所發(fā)展，特別是在組織上延續(xù)了九大黨章的錯誤，這給黨內(nèi)政治生活帶來了嚴重后果。九大、十大黨章的修改都是在作為政治運動的沒有任何革命和社會進步意義的“文化大革命”時期進行的，對中國共產(chǎn)黨的建設(shè)產(chǎn)生了較大的消極影響，致使黨內(nèi)民主遭受嚴重破壞，黨的建設(shè)遭到嚴重挫折。

(三)曲折前進中的黨章——十一大黨章

1977年黨的十一大宣告“文化大革命”結(jié)束，重申黨的根本任務(wù)是要在20世紀內(nèi)把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化強國。反映在黨章建設(shè)上，十一大黨章對九大、十大黨章進行了撥亂反正，具有明顯的進步性。首先，在結(jié)構(gòu)上恢復(fù)了七大黨章將總綱和各章分開闡述的做法，在總綱中增寫了堅持民主集中制原則的內(nèi)容，還提出“在本世紀內(nèi)，黨要領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民把我國建設(shè)成為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的社會主義強國。”[9]在指導(dǎo)思想的表述上，基本恢復(fù)了八大黨章的提法。此外，還重新恢復(fù)了黨員預(yù)備期制度，規(guī)定了黨員的預(yù)備期為一年。顯然，這些規(guī)定實際上恢復(fù)了八大黨章的類似內(nèi)容，是對九大、十大黨章中的錯誤進行撥亂反正的初步成果。同時，黨的十一大受歷史條件的限制，仍然肯定“文化大革命”的錯誤理論和實踐，沒有能夠從根本上糾正“文化大革命”的錯誤。十一大黨章保留和沿用了“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”的提法，在黨的性質(zhì)和建黨目標的闡述上繼續(xù)使用具有特殊含義的“五十字建黨大綱”；在黨員方面，增加了對黨員的具體要求，卻沒有規(guī)定黨員權(quán)利。

三、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期：黨章的全面恢復(fù)與穩(wěn)步推進

黨的十一屆三中全會后，黨在指導(dǎo)思想上的撥亂反正給黨的建設(shè)帶來了歷史性轉(zhuǎn)變，使黨章也進入新階段。黨的十二大重新制定的黨章糾正了“文化大革命”中的思想錯誤，對后來黨的建設(shè)與時俱進的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。此后，十三大至十九大都在十二大基礎(chǔ)上對黨章進行了與時俱進的修改，黨章從此走上了與時俱進的發(fā)展軌道。改革開放以來，每部黨章的修改都充分體現(xiàn)了馬克思主義中國化的最新發(fā)展成果，反映了黨的自身建設(shè)逐步走向成熟的歷史過程。

(一)中國特色社會主義開創(chuàng)時期恢復(fù)發(fā)展的黨章

1982年，黨的十二大總結(jié)黨執(zhí)政三十多年來黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗，并根據(jù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，對原有黨章進行了根本性意義的修改。首先，十二大黨章清除了十一大黨章中的錯誤規(guī)定。在總綱中摒棄了十一大黨章中“以階級斗爭為綱”錯誤思想指導(dǎo)下突出階級斗爭的一系列表述，對黨的性質(zhì)、黨的指導(dǎo)思想、現(xiàn)階段我國社會主要矛盾和黨的任務(wù)等都做出了正確的規(guī)定。十二大黨章總綱充分體現(xiàn)了十一屆三中全會的精神和“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的黨的工作重點。其次，對黨員和黨的干部提出比過去歷次黨章都更為嚴格的要求。在入黨條件上，恢復(fù)了知識分子的入黨資格。在黨員義務(wù)上，規(guī)定了黨員必須履行的八項義務(wù)，還第一次明確把入黨誓詞寫進黨章。在預(yù)備黨員入黨時，規(guī)定要在黨旗面前宣誓，并且，規(guī)定了誓詞的統(tǒng)一的內(nèi)容。新增了“黨的干部”一章，在政治、思想、知識和專業(yè)素質(zhì)方面，都提出了比一般黨員更高的要求。再次，在民主集中制和黨的紀律兩個方面都作了比較充分、具體的規(guī)定。十二大黨章在民主集中制的六項基本原則上，比十一大黨章作了更加全面、更加具體、更加深刻的規(guī)定。第一次明確規(guī)定了“黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動”的內(nèi)容。在紀律方面，對黨員有了更嚴格的規(guī)定，用更準確的語言重申了“四個服從”的原則。最后，在改善中央和地方組織的體制方面，十二大黨章也作了一些新規(guī)定。比如，黨中央不設(shè)主席，只設(shè)總書記。十二大黨章標志著我們黨的建設(shè)步入新時期執(zhí)政黨建設(shè)的發(fā)展軌道，是中國共產(chǎn)黨黨章發(fā)展史上一部具有里程碑意義的黨章，同時，也是一部奠定改革開放新時期黨章基礎(chǔ)的章程。

黨的十三大通過的《中國共產(chǎn)黨章程部分條文修正案》(以下簡稱《修正案》)只是對部分已經(jīng)不適應(yīng)時代任務(wù)需要的條文做了與時俱進的修改?！缎拚浮反_定了黨在社會主義初級階段的基本路線?！包h的建設(shè)問題，從來都是同黨的政治路線、同黨肩負的歷史重任聯(lián)系在一起的?！盵10]因此，改革開放初期黨的自身建設(shè)必須適應(yīng)黨的基本路線，要進一步加強黨的制度建設(shè)和發(fā)展黨內(nèi)民主。在黨內(nèi)選舉方面，第一次明確規(guī)定了差額選舉的辦法；在發(fā)展黨內(nèi)民主方面，作了更為具體的規(guī)定。比如，規(guī)定黨內(nèi)決定重要問題要進行表決。最后，比過去更加重視發(fā)揮黨的基層組織的作用，對事業(yè)單位中黨的基層組織的職能問題作了明確的規(guī)定?！缎拚浮吠ㄟ^以后，黨的制度建設(shè)有了很大進展，為改革開放初期黨所領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)奠定了制度基礎(chǔ)。

(二)改革開放新階段的黨章

二十世紀八九十年代，蘇聯(lián)解體、東歐劇變等一系列重大事件的發(fā)生，國際共產(chǎn)主義運動遭遇了嚴重挫折，使我們黨更加注重加強自身建設(shè)。1992年，鄧小平的南方談話，把中國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推向了一個新階段。十四大黨章總結(jié)改革開放以來的新經(jīng)驗，在十二大黨章的基礎(chǔ)上進行了部分修改。在總體上，仍保持了十二大黨章的框架結(jié)構(gòu)以及內(nèi)容，重點對總綱進行了修改。對應(yīng)總綱的修改，十四大黨章在條文部分也做出了一些重要修改。例如，對黨員和黨的干部提出更為具體的、更高的要求等。十四大黨章在總綱中寫入了鄧小平關(guān)于社會主義本質(zhì)的論述，肯定了十一屆三中全會的歷史地位和鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論在全黨的指導(dǎo)地位，明確提出黨的建設(shè)要緊密圍繞黨的政治路線，首次用鮮明的語言提出反對腐敗的任務(wù)，這充分體現(xiàn)了我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律認識的加深。十四大黨章即使對部分規(guī)定進行修改，也盡可能保持其在執(zhí)行中的連續(xù)性，這樣有利于維護黨章的權(quán)威。

十五大黨章，把鄧小平理論同馬克思列寧主義、毛澤東思想一起作為黨的指導(dǎo)思想寫入黨章，還把社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度寫進黨章，實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時俱進。按照修改后的黨章總綱中的規(guī)定，對黨章的條文部分也做了相應(yīng)的調(diào)整，將“建設(shè)有中國特色社會主義理論”改為“鄧小平理論”。十五大黨章以鄧小平理論為基礎(chǔ)，貫穿整個黨章，為即將向新世紀邁進的中國共產(chǎn)黨的發(fā)展提供了組織基礎(chǔ)和制度保障。

(三)堅持和發(fā)展中國特色社會主義時期的黨章

十六大黨章吸收了黨的十五大以來我們黨所進行理論與實踐創(chuàng)新的最新成果，把“三個代表”重要思想寫入黨章，列為黨的指導(dǎo)思想，這表明了我們黨對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認識的不斷加深。十六大黨章對黨的根本性質(zhì)作出了新闡述，實現(xiàn)了從“一個先鋒隊”到“兩個先鋒隊”的轉(zhuǎn)變。根據(jù)黨的性質(zhì)和黨在新世紀總?cè)蝿?wù)的變化，對黨員入黨標準作出了新規(guī)定。將“其他革命分子”的表述改為“其他社會階層的先進分子”，這是因為改革開放以后，新的社會階層不斷涌現(xiàn)，我國的社會結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化。十六大黨章明確提出了黨在新世紀新階段的奮斗目標，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標。十六大黨章在基本框架和內(nèi)容上繼承了以往黨章的優(yōu)點，又對黨的各方面做出了與時俱進的修改，特別是其中對黨的自身建設(shè)提出的新要求，對后來黨的工作具有重要指導(dǎo)作用。

十七大黨章充分體現(xiàn)了黨的十六大以來馬克思主義中國化的最新成果，也充分反映了這一時期在黨的工作和黨的建設(shè)中形成的新鮮經(jīng)驗。黨章在總綱中增寫了關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的表述，同時，總綱和條文部分的其他修改也體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。比如，在總綱中關(guān)于經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)以及黨的建設(shè)的內(nèi)容，條文部分關(guān)于黨員、黨的干部的要求等的修改，都體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。十七大黨章確立了由經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)構(gòu)成的“四位一體”的中國特色社會主義總體布局，還充實了黨的基本路線的奮斗目標，適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，加入了“和諧”的目標，使表述更加全面。十七大黨章中還對黨員和黨的干部提出了更為嚴格的要求，黨員和干部必須學(xué)習(xí)和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容。在黨的組織制度方面，增寫了關(guān)于黨務(wù)公開和巡視制度的內(nèi)容。這些修改使黨章的內(nèi)容更加科學(xué)和完善，更加適應(yīng)新形勢黨的建設(shè)的需要。

(四)中國特色社會主義進入新時代的黨章

十八大黨章是中國特色社會主義邁向新時代的黨章。首先，在總綱中把科學(xué)發(fā)展觀列入黨的指導(dǎo)思想，體現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時俱進。其次，充實完善了中國特色社會主義重要成就的內(nèi)容、改革開放的內(nèi)容、中國特色社會主義總體布局的內(nèi)容以及黨的建設(shè)總體要求的內(nèi)容，體現(xiàn)了黨的十七大以來黨在理論與實踐創(chuàng)新方面的最新成果。最后，對部分條文適當修改。這次修改，充分體現(xiàn)了黨的十七大以來黨的理論和實踐的探索與創(chuàng)新，以及我們黨對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認識的不斷深化，有利于全黨更好地貫徹和維護黨章，有利于推動黨和國家各項工作，不斷提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平。

十九大黨章是中國特色社會主義進入新時代的黨章。在總綱部分，一是十九大黨章實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時俱進，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一道確立為黨的指導(dǎo)思想；二是增寫了中國特色社會主義文化和堅定“四個自信”等內(nèi)容，進一步豐富了中國特色社會主義的內(nèi)涵；三是明確寫入了黨的百年奮斗目標；四是調(diào)整了關(guān)于社會主要矛盾的表述；五是充實了中國特色社會主義“五位一體”總體布局的內(nèi)容。黨的十八大以來，我們黨總結(jié)全面從嚴治黨的經(jīng)驗，體現(xiàn)在黨章中，明確了新時代黨的建設(shè)的總要求等。在條文部分，充實了關(guān)于黨員義務(wù)和發(fā)展黨員標準的相關(guān)規(guī)定，充實了黨的干部選拔條件要求，還增加了巡視巡察制度等。此外，還對黨的紀律和黨的建設(shè)的制度方面進行了修訂。十九大黨章的每處修改都凝結(jié)著新時代黨的理論與實踐創(chuàng)新的成果，為新時代黨的制度建設(shè)指明了方向。

四、結(jié)語

回顧黨章的百年發(fā)展歷程，就是回顧黨的百年發(fā)展歷程。一部黨章的百年發(fā)展演進史，刻畫了一幅黨由弱到強、由小到大的波瀾壯闊的歷史圖景。從黨章誕生到現(xiàn)在，經(jīng)歷了100年的發(fā)展歷程，大致可以分為三個時期：初步探索與基本確立時期、繼續(xù)發(fā)展與曲折前進時期、全面恢復(fù)與穩(wěn)步推進時期。黨章的發(fā)展演進過程濃縮了黨的百年發(fā)展的歷程，可以說，“從中國共產(chǎn)黨黨章發(fā)展歷程的維度來看，黨章是衡量中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)成熟度的重要標志”。[11]回顧黨章的修改歷程，也是回顧黨的百年奮斗歷程。黨章的發(fā)展史，就是一部鮮活的黨的百年奮斗史。我們能夠從黨章發(fā)展中感悟到黨的百年輝煌，清晰地看到中國共產(chǎn)黨人堅守的初心與使命，浮現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨人奮斗不息的身影。黨章雖然一直隨著時代的變遷而修改，但黨章中也有一些從建黨開始到今天一直保留與傳承下來的東西。例如，黨的名稱、黨作為工人階級的性質(zhì)等，因為這些內(nèi)容都是原則性、根本性的，是體現(xiàn)黨的初心與使命的東西，是解鎖中國共產(chǎn)黨為什么“能”的密鑰。因此，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的今天，我們有理由堅信中國共產(chǎn)黨一定能夠繼往開來、開拓創(chuàng)新，走向更加輝煌的未來。