地勘單位在新時(shí)代挑戰(zhàn)與機(jī)遇中的發(fā)展對(duì)策探討

龍 鵬，龍 濤，丁大慶

（1.中國(guó)冶金地質(zhì)總局廣西地質(zhì)勘查院，廣西 南寧 5300222；中國(guó)冶金地質(zhì)總局礦產(chǎn)資源研究院，北京 101300）

改革開(kāi)放40 多年來(lái)，我國(guó)地勘行業(yè)經(jīng)過(guò)地質(zhì)工作恢復(fù)發(fā)展期（1979～1990），全面部署全國(guó)固體礦產(chǎn)普查工作，各類(lèi)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量大幅度增長(zhǎng)，地勘隊(duì)伍規(guī)模龐大；改革過(guò)程中的萎縮期（1991～2005），地勘投入經(jīng)費(fèi)下降，地勘項(xiàng)目規(guī)模越來(lái)越小，從事地勘工作技術(shù)人才大量流失，找礦成果大幅下降，部分礦種出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；快速發(fā)展期（2006～2012），地勘資金投入增加，地質(zhì)礦產(chǎn)勘查人員逐步增加，資源儲(chǔ)量下滑趨勢(shì)得以遏制，國(guó)內(nèi)供應(yīng)能力得以提升；地質(zhì)勘查市場(chǎng)持續(xù)萎縮期（2013 以來(lái)），地勘資金投入持續(xù)下滑，人才逐步流失，深化改革及生態(tài)文明建設(shè)等新形勢(shì)使得地勘單位開(kāi)始轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，地勘單位發(fā)展正面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)持續(xù)深入、改革攻堅(jiān)及全球礦業(yè)下行調(diào)整等復(fù)雜形勢(shì)下，地勘單位的發(fā)展面臨較多的挑戰(zhàn)，同時(shí)也給地勘單位帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。本文較系統(tǒng)的分析了當(dāng)前形勢(shì)下地勘單位面臨的挑戰(zhàn)，分析了地勘單位自身存在的問(wèn)題，提出了面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)地勘單位的機(jī)遇，并結(jié)合當(dāng)前新形勢(shì)更好地推進(jìn)地勘單位發(fā)展提出建議。

1 當(dāng)下地勘單位面臨的挑戰(zhàn)

1.1 地質(zhì)勘查投入持續(xù)下降

2019 年全國(guó)地質(zhì)勘查投入993.40 億元，比2018 年增長(zhǎng)22.6%，其中油氣地質(zhì)勘查投入比2018 年增長(zhǎng)29.0%，非油氣地質(zhì)勘查投入比2018 年投入下降0.9%[1-3]。與2012 年峰值地質(zhì)勘查投入的1296.75 億元相比下降超過(guò)60%，基本與2007 年持平。但是2019 年地質(zhì)勘查投入降幅比2018 年降幅明顯減小，其中中央財(cái)政資金及地方財(cái)政資金投入占比近70%，社會(huì)資金投入下滑依然明顯，占比進(jìn)一步較少，地勘行業(yè)的市場(chǎng)活躍程度進(jìn)一步減弱。2020 年受新冠肺炎疫情全球蔓延影響，預(yù)計(jì)地質(zhì)勘查投入將會(huì)進(jìn)一步下降，全國(guó)地質(zhì)勘查市場(chǎng)活躍度進(jìn)一步降低。

1.2 地質(zhì)勘查投資比例調(diào)整

從各專(zhuān)業(yè)地質(zhì)勘查投入資金占比來(lái)看[4]，2019 年礦產(chǎn)勘查資金投入為88.03 萬(wàn)元，同比下滑5.1%；相較于2012 年礦產(chǎn)勘查投入峰值的414.10 億元跌幅高達(dá)79%。服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)的水文地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境地質(zhì)及地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查投入的資金為34.61億元，同比上升18.8%；相較于2012 年投入的26.76 億元漲幅近30%。地質(zhì)科技與綜合研究投入、地質(zhì)資料服務(wù)與信息化投入等均同比上升超過(guò)25%。預(yù)計(jì)2020 年在服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)的環(huán)境型地質(zhì)調(diào)查投入、地質(zhì)科技與綜合研究投入、地質(zhì)資料服務(wù)與信息化投入占比將會(huì)持續(xù)上升，未來(lái)幾年在相關(guān)領(lǐng)域投入仍然持續(xù)上升。由于礦產(chǎn)勘查投入持續(xù)下滑，國(guó)家及社會(huì)資本投入到服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)的水文地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境地質(zhì)及地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查相關(guān)領(lǐng)域，以地質(zhì)找礦為主業(yè)的地勘單位面臨的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，生存空間進(jìn)一步壓縮，迫于壓力，地勘單位只能轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展服務(wù)領(lǐng)域。

1.3 全面深化改革帶來(lái)的挑戰(zhàn)

2018 年4 月4 日，國(guó)務(wù)院公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》，執(zhí)行了幾十年的地質(zhì)勘查資質(zhì)正式取消，對(duì)于依賴(lài)資質(zhì)發(fā)展了幾十年的地勘單位，面對(duì)突如其來(lái)的變化一時(shí)難以調(diào)整自身結(jié)構(gòu)，依然存在著“大而全”、“小而全”的機(jī)構(gòu)管理模式，其最大的弊端是固定成本高、市場(chǎng)能力弱。地勘市場(chǎng)沒(méi)有了資質(zhì)的需求，從事地質(zhì)勘查技術(shù)服務(wù)的民營(yíng)企業(yè)涌入地勘市場(chǎng)，憑借其管理機(jī)構(gòu)少、人員結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、技術(shù)人員占比高等優(yōu)勢(shì)，具有固定成本低、適應(yīng)市場(chǎng)能力強(qiáng)等特點(diǎn)，在市場(chǎng)上更加具有競(jìng)爭(zhēng)力，這給地勘單位帶來(lái)不小的沖擊。

同時(shí)，部分政策的出臺(tái)，給地勘行業(yè)帶來(lái)較大的影響。其中比較有代表性的如財(cái)政部、國(guó)土資源部印發(fā)的《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法》（財(cái)綜〔2017〕35 號(hào)）對(duì)礦業(yè)權(quán)出讓及礦業(yè)權(quán)占有方面產(chǎn)生較大影響，導(dǎo)致地勘單位難以獲得礦權(quán)，同時(shí)社會(huì)資本投資積極性銳降，由此也進(jìn)一步導(dǎo)致了地勘單位自主礦權(quán)及地質(zhì)勘查項(xiàng)目大幅減少。2019 年4 月，財(cái)政部、自然資源部再次發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步明確礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)綜〔2019〕11 號(hào)），對(duì)相關(guān)政策的執(zhí)行進(jìn)行了調(diào)整，但是該政策給礦業(yè)市場(chǎng)及地勘單位帶來(lái)的影響將持續(xù)并延續(xù)更長(zhǎng)時(shí)間。

1.4 大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)

黨的十八大做出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策，堅(jiān)持節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。國(guó)家、各地方相繼劃定“生態(tài)保護(hù)紅線”、“永久基本農(nóng)田”、“城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界”三條控制線，進(jìn)一步壓縮了地勘單位可開(kāi)展工作的區(qū)域。對(duì)于地勘單位已經(jīng)設(shè)置礦權(quán)、投入了資金開(kāi)展工作的位于“三條控制線”內(nèi)的礦權(quán)，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕57號(hào)）及原國(guó)土資源部2017 年7 月5 日下發(fā)的《自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)清理工作方案》（國(guó)土資發(fā)〔2017〕77 號(hào)）要求，對(duì)于在保護(hù)區(qū)內(nèi)合法取得的礦業(yè)權(quán)，要視情況進(jìn)行退出補(bǔ)償。但是，在執(zhí)行過(guò)程中，地方政府迫于財(cái)政壓力，往往采用“一刀切”的模式，通過(guò)設(shè)立保護(hù)區(qū)為由，到期礦業(yè)權(quán)不給予辦理延續(xù)登記審批、不補(bǔ)償?shù)男姓侄巫尩V業(yè)權(quán)滅失，損害礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益，地勘單位、社會(huì)資本投入沒(méi)有保障，造成社會(huì)資本投入積極性受到嚴(yán)重打擊[5]。

1.5 新冠疫情全球蔓延帶來(lái)的挑戰(zhàn)

2020 年，突如其來(lái)的新冠疫情導(dǎo)致國(guó)際國(guó)內(nèi)礦業(yè)形勢(shì)發(fā)生較大的變革，為了減少疫情影響，各國(guó)封關(guān)，國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)大幅度減少，全球經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑[6]。地勘單位受到疫情影響較為嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在一是地質(zhì)勘查項(xiàng)目大部分野外工作涉及到地方居民，受疫情影響，項(xiàng)目開(kāi)工難，影響項(xiàng)目實(shí)施。大部分地勘單位2020 年1-5 月份項(xiàng)目開(kāi)工率極低，就算開(kāi)工也是困難重重，由于疫情影響，當(dāng)?shù)卮迕衽懦鈦?lái)人員，項(xiàng)目進(jìn)度緩慢。二是在“一帶一路”倡議下，部分地勘單位走出國(guó)門(mén)，開(kāi)展地質(zhì)找礦工作，也取得了一定的進(jìn)展。由于疫情影響，各國(guó)對(duì)外來(lái)人員嚴(yán)格控制，加上目前國(guó)外疫情嚴(yán)重，項(xiàng)目技術(shù)人員走出去的愿望不夠強(qiáng)烈。三是疫情爆發(fā)導(dǎo)致投資意愿不強(qiáng)，大部分資金為了避險(xiǎn)，對(duì)于地質(zhì)找礦工作投資積極性不夠，尤其是國(guó)外投資意愿不強(qiáng)。部分投資人疫情前在境外尤其是非洲有較多投入，但是由于疫情影響，今年以來(lái)一直沒(méi)有出境繼續(xù)工作。

2 地勘單位自身存在的主要問(wèn)題

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，同質(zhì)化問(wèn)題嚴(yán)重

目前地勘單位涉及的業(yè)務(wù)主要為地質(zhì)找礦、巖土勘察、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等，大多數(shù)專(zhuān)業(yè)設(shè)置相差無(wú)幾，業(yè)務(wù)范圍基本一致，組織管理模式相同，轉(zhuǎn)型方向大多相近。筆者走訪調(diào)查的地礦系統(tǒng)下面的地勘單位、煤炭系統(tǒng)的地勘單位、冶金系統(tǒng)的地勘單位及原有色系統(tǒng)的地勘單位的業(yè)務(wù)范圍基本一致，相互之間技術(shù)力量分散，沒(méi)法形成合力，出現(xiàn)較嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，制約地勘行業(yè)的發(fā)展。目前很多地勘單位都在轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)型的方向也大致一致。

部分地勘單位過(guò)于依賴(lài)地質(zhì)找礦，水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害、巖土勘察、地理信息測(cè)繪等行業(yè)沒(méi)有得到充分發(fā)展，大多只是依附于地質(zhì)找礦項(xiàng)目，僅能為地質(zhì)找礦項(xiàng)目服務(wù)，沒(méi)有真正接受市場(chǎng)的考驗(yàn)。對(duì)于服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)、服務(wù)民生的生態(tài)修復(fù)、城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)等方面更是很少涉及或者根本沒(méi)有涉及，很大程度上嚴(yán)重制約了地勘單位在新時(shí)代的發(fā)展。

2.2 人力資源結(jié)構(gòu)不合理

地勘單位大多機(jī)構(gòu)過(guò)于臃腫，人力資源結(jié)構(gòu)不合理。管理人員、輔助人員比例太高，從事生產(chǎn)的野外技術(shù)人員比例低。伴隨著近幾年技術(shù)人才的流失，部分地勘單位管理人員占比超過(guò)50%，有的地勘單位由于沒(méi)有項(xiàng)目，技術(shù)人員離開(kāi)比較多，管理人員占比高達(dá)70%。在國(guó)家大力推進(jìn)供給側(cè)改革的形勢(shì)下，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)業(yè)務(wù)由于前期積累的產(chǎn)能過(guò)剩，導(dǎo)致傳統(tǒng)業(yè)務(wù)方面人力資源嚴(yán)重過(guò)剩；另一方面，2003 年9 月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化地質(zhì)勘查隊(duì)伍改革有關(guān)問(wèn)題的通知》對(duì)地勘單位發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用；2006 年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》、2010 年原國(guó)土資源部出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)國(guó)有地勘單位改革發(fā)展的指導(dǎo)意義》等文件的出臺(tái)給地勘單位發(fā)展帶來(lái)的政策支持，地勘單位因此有了快速的發(fā)展。在快速發(fā)展過(guò)程中部分地勘單位干部職工缺乏危機(jī)意識(shí)，沒(méi)有可持續(xù)發(fā)展的目光，多數(shù)地勘單位只從事礦產(chǎn)勘查工作，撤銷(xiāo)合并其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力減弱。導(dǎo)致地勘單位在新形勢(shì)下地質(zhì)工作從地質(zhì)找礦向服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)的“大地質(zhì)”方面轉(zhuǎn)型過(guò)程中嚴(yán)重缺乏具有創(chuàng)新性、開(kāi)拓性的技術(shù)人才。

2.3 科技創(chuàng)新能力不足，人才流失嚴(yán)重

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，地質(zhì)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)集技術(shù)與資本密集型產(chǎn)業(yè)，需要持續(xù)不斷科技創(chuàng)新，才能具有自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一方面大多數(shù)地勘單位近年來(lái)隨著地勘行業(yè)快速下滑，導(dǎo)致項(xiàng)目急劇減少，職工待遇越降越底；同時(shí)由于工作環(huán)境艱苦，改革過(guò)程中不確定因素增加了職工思想的不穩(wěn)定；地勘單位人才流失較嚴(yán)重，部分技術(shù)人員直接轉(zhuǎn)行離開(kāi)地勘行業(yè)。根據(jù)《2019年度全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展報(bào)告》，2019 年全國(guó)地勘單位在職職工為41.43 萬(wàn)人，相較于2012 年的60 余萬(wàn)人已經(jīng)減少了近20 萬(wàn)人。通過(guò)調(diào)查了解，部分基層地勘單位2015 年以來(lái)平均每年流失的技術(shù)人員都在5 人以上，2017 年、2018 年部分基層地勘單位技術(shù)人員流失達(dá)到10 人以上。另一方面地勘單位本身對(duì)科技創(chuàng)新不重視、不熱情，很多地勘單位沒(méi)有建立自身的研發(fā)機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的管理制度，科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算及投入很少。此外，地勘單位由于科技創(chuàng)新人才不足，導(dǎo)致在過(guò)去幾十年的發(fā)展過(guò)程積累的豐富的地質(zhì)勘查資料在轉(zhuǎn)化為服務(wù)于國(guó)家、服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于人民的實(shí)用成果方面沒(méi)有得以充分利用。

3 新時(shí)代地勘單位發(fā)展對(duì)策探討

地質(zhì)工作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，尤其是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐。當(dāng)下復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)將會(huì)進(jìn)一步引入國(guó)家及社會(huì)資金對(duì)地質(zhì)行業(yè)的投入，對(duì)于地勘單位來(lái)說(shuō)是一種難逢的發(fā)展機(jī)遇。地勘單位需主動(dòng)迎接當(dāng)前的挑戰(zhàn)，直面自身存在的問(wèn)題，主動(dòng)作為，創(chuàng)新發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力的地質(zhì)支撐及保障。

3.1 瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略需求，突破傳統(tǒng)資源勘查體系

當(dāng)前，隨著新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，國(guó)家已把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出位置，我國(guó)戰(zhàn)略性關(guān)鍵礦產(chǎn)普遍存在可供開(kāi)采儲(chǔ)量短缺，很多戰(zhàn)略性關(guān)鍵礦產(chǎn)需要依賴(lài)進(jìn)口，其中石油、鐵礦石、鉻鐵礦、銅、鋁、鎳、鈷等礦種對(duì)外依存度已經(jīng)超過(guò)70%。根據(jù)自然資源部提供的數(shù)據(jù)顯示，2019 年，除頁(yè)巖氣、錳、銅、鋁土礦、鎢、鉬、石墨等礦產(chǎn)查明資源量有明顯增長(zhǎng)；石油、銻、螢石等礦產(chǎn)查明資源量小幅增長(zhǎng)；鐵、鉻鐵礦、鈷、鎳、錫、金等其它戰(zhàn)略性關(guān)鍵礦產(chǎn)資源查明礦產(chǎn)資源量大幅下降，均超過(guò)30%。我國(guó)正處于工業(yè)化及城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求急速增加，礦產(chǎn)資源對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束沒(méi)有改變，資源家底薄、全球市場(chǎng)控制力不足、話語(yǔ)權(quán)不強(qiáng)等沒(méi)有改變。加之新冠疫情暴露出來(lái)的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全及運(yùn)輸問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)戰(zhàn)略關(guān)鍵性礦產(chǎn)資源保障問(wèn)題更加突顯。地勘單位作為保障國(guó)家礦產(chǎn)資源的先遣隊(duì)，在新形勢(shì)下立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，積極響應(yīng)國(guó)家需求，從傳統(tǒng)的固體礦產(chǎn)勘查轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性關(guān)鍵礦產(chǎn)資源勘查，提升自身技術(shù)水平，注重以往地質(zhì)勘查及數(shù)據(jù)綜合研發(fā)及二次利用，開(kāi)展戰(zhàn)略關(guān)鍵礦產(chǎn)資源綜合研究及找礦工作。只有主動(dòng)轉(zhuǎn)型，瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略需求，抓住機(jī)遇，才能更好的服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 推進(jìn)地勘行業(yè)供給側(cè)改革，不斷增強(qiáng)服務(wù)水平

推進(jìn)地質(zhì)工作供給側(cè)改革，優(yōu)化整合隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，在鞏固自身優(yōu)勢(shì)地質(zhì)找礦技術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極做好固體礦產(chǎn)勘查過(guò)剩能力的轉(zhuǎn)移和后勤管理部門(mén)的“瘦身健體”，做到輕裝簡(jiǎn)行。一方面對(duì)過(guò)剩的人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)人員自身理論水平的提高，緊跟國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境及市場(chǎng)環(huán)境，學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，拓展知識(shí)面，做好充足準(zhǔn)備，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立大地質(zhì)觀，注重培養(yǎng)復(fù)合型人才，從地質(zhì)如何服務(wù)民生、服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)出發(fā)尋找突破機(jī)會(huì)。另一方面進(jìn)一步充實(shí)生態(tài)修復(fù)、巖土工程勘察、水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查及治理、地理信息測(cè)繪等相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)力量及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)力量。做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)地勘行業(yè)服務(wù)水平，為國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展提供精準(zhǔn)服務(wù)。

3.3 以生態(tài)文明建設(shè)為抓手，深入推動(dòng)地勘行業(yè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為新時(shí)代的基本國(guó)策。黨中央、國(guó)務(wù)院在生態(tài)文明建設(shè)方面出臺(tái)了多個(gè)政策文件。習(xí)總書(shū)記在多次講話中均強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念。黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確到2035 年美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，對(duì)優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，推進(jìn)山水林田湖草治理，加強(qiáng)對(duì)地下水污染治理等工作部署，給地勘單位發(fā)展帶來(lái)較好的機(jī)遇。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，資源環(huán)境約束增大、粗放的發(fā)展方式難以為繼。為地質(zhì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了很好的機(jī)遇，與之相關(guān)的生態(tài)環(huán)境調(diào)查、山水林田湖草修復(fù)及礦山環(huán)境治理等服務(wù)民生、服務(wù)社會(huì)的大地質(zhì)工作成為當(dāng)下地質(zhì)工作者的主要任務(wù)，為地質(zhì)工作指引了方向。生態(tài)文明建設(shè)涉及到的巖石圈、生物圈、水圈及大氣圈都是地質(zhì)行業(yè)研究的對(duì)象，地勘單位在生態(tài)文明建設(shè)方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)、有廣闊的用武之地。地勘單位需提高認(rèn)識(shí)，緊跟國(guó)家需求、人民需求學(xué)習(xí)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，提前謀劃布局，搶占市場(chǎng)先機(jī)，把地勘行業(yè)鍛造成為生態(tài)地質(zhì)調(diào)查修復(fù)、地質(zhì)環(huán)境合理利用與保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查主力軍。

3.4 加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)地勘行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)決破除只注重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的短期實(shí)惠，科技研發(fā)創(chuàng)新遙不可及的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，努力補(bǔ)齊對(duì)科研工作重視不夠、認(rèn)識(shí)不到位、投入不足等短板，激發(fā)專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干及經(jīng)營(yíng)管理骨干對(duì)科研的積極性，成立相關(guān)研發(fā)部門(mén)或者創(chuàng)新工作室，開(kāi)展科技創(chuàng)新研究。地勘單位憑借自身多年的區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查及資源勘查的資料積累，通過(guò)與大數(shù)據(jù)、人工智能、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)融合，進(jìn)行基礎(chǔ)資料二次研發(fā)。針對(duì)戰(zhàn)略性關(guān)鍵礦種，對(duì)于國(guó)內(nèi)資源無(wú)法保障的礦種進(jìn)行成礦規(guī)律、找礦靶區(qū)和技術(shù)難點(diǎn)研究攻關(guān)；對(duì)于國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)礦種加強(qiáng)下游高端應(yīng)用的科技攻關(guān)，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)上升為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，逐步掌握國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。抓住建設(shè)智慧礦山、數(shù)字化礦山的契機(jī)，精準(zhǔn)服務(wù)于大中型礦山企業(yè)，提供技術(shù)支持，建立一支能攻堅(jiān)克難、精準(zhǔn)服務(wù)礦山企業(yè)及國(guó)家戰(zhàn)略的科研技術(shù)團(tuán)隊(duì)?？萍紕?chuàng)新工作做好了，發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換就會(huì)順利實(shí)現(xiàn)，才能進(jìn)一步推動(dòng)地勘行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好的服務(wù)于國(guó)家、服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于民生。

3.5 立足國(guó)內(nèi)，增強(qiáng)資源安全保障能力

2020 年，突如其來(lái)的新冠疫情導(dǎo)致國(guó)際國(guó)內(nèi)礦業(yè)形勢(shì)發(fā)生較大的變革，礦業(yè)市場(chǎng)逆勢(shì)增長(zhǎng)，國(guó)際金價(jià)更是瘋狂增長(zhǎng)，創(chuàng)下歷史新高；我國(guó)對(duì)外依存度較高的大宗礦產(chǎn)品鐵礦石也創(chuàng)下了2008 年金融危機(jī)以來(lái)的新高；錳礦石、銅、錫、鎳等礦產(chǎn)品進(jìn)口受阻，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到較大的制約?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確指出，堅(jiān)持總體國(guó)家安全關(guān)，地勘單位在保證國(guó)家資源安全方面大有可為，目前國(guó)內(nèi)對(duì)礦業(yè)市場(chǎng)進(jìn)一步活躍，尤其是對(duì)金礦及戰(zhàn)略性關(guān)鍵礦產(chǎn)的投入持續(xù)增加，筆者接觸的廣西區(qū)內(nèi)幾個(gè)金礦今年已經(jīng)加強(qiáng)投入，多年關(guān)停的礦山2020 年已經(jīng)正式啟動(dòng)勘查及開(kāi)發(fā)。地勘單位抓住機(jī)遇，加強(qiáng)重點(diǎn)成礦區(qū)帶礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)，推進(jìn)大型資源基地綜合調(diào)查評(píng)價(jià)，圈定找礦靶區(qū)，提交可供勘查區(qū)域。同時(shí)加強(qiáng)全國(guó)重要礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)，摸清家底；加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約及綜合利用，提升礦產(chǎn)資源綜合利用價(jià)值。

總之，在當(dāng)前大環(huán)境下，對(duì)于地質(zhì)工作者來(lái)說(shuō)即是挑戰(zhàn)、也是機(jī)遇，地勘單位應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展需求，主動(dòng)轉(zhuǎn)型，抓住機(jī)遇，更好的服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。激發(fā)找礦技術(shù)人員擴(kuò)大自己的知識(shí)面，學(xué)習(xí)地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)修復(fù)、綠色礦山建設(shè)及礦產(chǎn)資源綜合利用方面的知識(shí)，以生態(tài)文明建設(shè)為抓手，深入推動(dòng)地勘行業(yè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。建立一支綜合性的具有較強(qiáng)科研能力的地質(zhì)勘查隊(duì)伍。找準(zhǔn)國(guó)家需求，行業(yè)需求，找準(zhǔn)自己定位，運(yùn)用自身知識(shí)服務(wù)于民生、服務(wù)于現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。