貴州煤礦安監(jiān)局六項措施迅速落實全國礦山安全生產(chǎn)視頻會議精神

2021年6月8日，全國礦山安全生產(chǎn)視頻會議召開后，貴州煤礦安監(jiān)局立即作出安排部署，迅速推動會議精神落實落地。

一是堅決確保建黨100周年慶祝活動期間煤礦安全形勢平穩(wěn)。自即日起至7 月4 日，各煤監(jiān)分局及省局執(zhí)法檢查組取消休假及周末休息，局領(lǐng)導班子成員僅留守1 名應急值班，其他局領(lǐng)導全部帶隊開展督導檢查，全局共組織25 個執(zhí)法組，全面篩查災害嚴重、重大安全風險管控不到位、自查自改不到位的煤礦名單，梳理6-7月期間煤礦井巷揭煤、采面開切眼、工作面初采、采面搬家等重大工程計劃，作為重點監(jiān)察對象優(yōu)先開展監(jiān)察，堅決把不安全的煤礦停下來、把不安全的產(chǎn)能減下來慢下來，堅決打贏建黨百年大慶安全防范攻堅戰(zhàn)。認真開展好“安全生產(chǎn)月”和“普法半小時”活動，及時將國家局部署要求，傳達到煤礦企業(yè)和煤礦職工，督促煤礦企業(yè)對標落實。組織轄區(qū)各煤礦礦長、總工、實際控制人集中觀看《生命重于泰山》專題片及梓木戛煤礦“8·6”、廣隆煤礦“12·16”、三甲煤礦“11·25”等較重大事故警示教育片，持續(xù)鞏固強化安全發(fā)展理念，落實安全生產(chǎn)責任，強化職工安全自保互保能力和意識，不讓悲劇重演。

二是做深做細做實三年行動集中攻堅和安全生產(chǎn)大排查。按照“四個100%”的要求，結(jié)合國家局部署的“四個專項整治”，督促指導煤礦嚴格對照井工煤礦221 項標準，逐條逐項描述實際情況及現(xiàn)狀。對不重視、走過場、排查不到位、效果不理想的，果斷采取現(xiàn)場解剖、公開通報進行警示。將檢查煤礦“關(guān)鍵少數(shù)”履職情況貫穿于每一次執(zhí)法活動，由查事向查人追責轉(zhuǎn)變、由事故追責向隱患追責轉(zhuǎn)變，做到失職照單追責。對煤礦自查發(fā)現(xiàn)并主動報告的重大隱患和治理不到位的重大災害，已經(jīng)制定措施并積極進行整改的，不予處罰。對煤礦自查沒有發(fā)現(xiàn)、被檢查組查出的，嚴格依法最高限處罰。

三是持續(xù)開展瓦斯防治攻堅行動。認真落實國家局下發(fā)的《關(guān)于進一步加強煤與瓦斯突出防治工作的緊急通知》要求，開展集中宣貫，實施煤礦瓦斯“零超限”目標管理，堅持“瓦斯超限就是事故”，對轄區(qū)煤礦瓦斯1個月內(nèi)超限3次或任一采掘工作面超限2次的，責令全礦井停止其采掘作業(yè)，加大治理力度經(jīng)評估有效后方可恢復。全面整治通風系統(tǒng)不完善、瓦斯地質(zhì)不清楚、瓦斯參數(shù)測定和突出鑒定不規(guī)范、防突防爆炸措施不到位、瓦斯抽采不達標和計量不準確、監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常等方面存在的問題，嚴厲打擊煤礦瓦斯防治不到位仍組織生產(chǎn)作業(yè)行為，對蓄意蒙蔽傳感器、監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)造假等“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法從嚴處理處罰，涉嫌犯罪的嚴格按照《中華人民共和國刑法修正案（十一）》規(guī)定，移送司法機關(guān)依法處理。

四是毫不放松做好煤礦水害防治工作。深刻吸取新疆豐源煤礦“4·10”透水事故教訓，圍繞水害防治“13 個必查”，盯住受老空水威脅、受地表水威脅、受頂?shù)装逅{等重點礦井，開展汛期“雨季三防”專項檢查。督促各煤礦企業(yè)全面開展汛期安全隱患排查，加強礦區(qū)重點部位巡查。督促煤礦嚴格落實“三專兩探一撤”水害防治措施，摸清新建、技改煤礦兼并重組前已關(guān)閉煤礦的礦區(qū)范圍、巷道布置、采空區(qū)等情況。用好與省氣象局的災害性天氣預警聯(lián)動機制，收到暴雨等極端天氣預警信息后第一時間發(fā)出預警通知，督促煤礦及時停產(chǎn)撤人。

五是充分借助信息化手段強化執(zhí)法震懾延伸執(zhí)法觸角。充分發(fā)揮“貴州煤礦礦用設(shè)備監(jiān)察管理系統(tǒng)”提前預警作用，結(jié)合國家局預警系統(tǒng)，堅持煤礦聯(lián)網(wǎng)情況必查、語音超限報警必查、當日超限報警排名必查、井下帶班領(lǐng)導情況必查“四個必查”，逐一調(diào)度核實報警原因，及時采取處置措施；堅持視頻調(diào)度會商制度，帶班局領(lǐng)導每天早08:30、晚21:00開展“兩次調(diào)度”，集體分析研判異常情況，逐項檢查指導報警處置工作，對煤礦安全風險做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早防控。注重線上巡查、現(xiàn)場執(zhí)法相結(jié)合，嚴厲打擊人為破壞監(jiān)控系統(tǒng)傳感、系統(tǒng)數(shù)據(jù)上傳造假、瓦斯超限作業(yè)和安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運仍組織生產(chǎn)建設(shè)等違法違規(guī)行為。

六是逐級壓實責任，嚴格監(jiān)察執(zhí)法。認真落實國家局《關(guān)于進一步壓實礦山安全監(jiān)管監(jiān)察責任切實消除監(jiān)管盲區(qū)的通知》要求，7月份，省局對7個產(chǎn)煤市州政府、分局對轄區(qū)產(chǎn)煤縣級政府下發(fā)上半年監(jiān)察執(zhí)法等情況通報，并由局領(lǐng)導帶隊與政府面對面溝通交流，形成合力。認真落實《煤礦重大隱患判定標準》和《礦山重大隱患調(diào)查處理辦法（試行）》，局主要領(lǐng)導近期將結(jié)合事故案例，為全局干部職工作專題輔導報告。督促煤礦定期開展、報告安全風險分級防控工作情況及擬組織實施的重大工程計劃。組織人員對煤礦上報的煤礦風險清單及生產(chǎn)建設(shè)過程中存在的重大安全風險進行分析研判，審查煤礦風險防控措施，建立重大安全風險清單，發(fā)布安全風險預警信息，有針對性地開展檢查執(zhí)法。對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，倒查企業(yè)決策層、管理層、技術(shù)層責任落實情況，綜合運用處理處罰、通報、約談、問責、聯(lián)合懲戒、“黑名單”管理、行刑銜接等措施，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，倒逼企業(yè)遵法、守法。