規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖項目環(huán)境影響評價

馮 松

（貴州楚天兩江環(huán)境股份有限公司，貴州 貴陽 550081）

我國是世界畜禽養(yǎng)殖大國，畜禽養(yǎng)殖業(yè)在我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中占有重要的地位，畜禽產(chǎn)業(yè)促進我國經(jīng)濟發(fā)展的同時，也加劇了我國養(yǎng)殖污染，有數(shù)據(jù)顯示，中國每年產(chǎn)生的養(yǎng)殖業(yè)糞污達30億噸。我國畜禽污染主要來自于集約化養(yǎng)殖場，該類養(yǎng)殖場的排放量較大，污染物濃度高，并且排放比較集中，為環(huán)境整治帶來了巨大壓力，這也成為了畜禽養(yǎng)殖取得快速穩(wěn)定發(fā)展的重要阻力之一。我國畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)要想取得長足發(fā)展，對畜禽產(chǎn)業(yè)的環(huán)境監(jiān)督與環(huán)境污染問題必須采取相應(yīng)措施，并加強污染防治技術(shù)指導(dǎo)等工作，才能助力畜禽產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展。

1 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖項目環(huán)境影響評價的必要性

自上世紀八十年代起，我國各個地區(qū)規(guī)模化的畜禽養(yǎng)殖大量出現(xiàn)，由此帶來的環(huán)境問題也逐漸凸顯，原因來自多方面，一方面是畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中與環(huán)境保護過程脫節(jié)嚴重，沒有畜禽產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)，畜禽產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中對應(yīng)的政策也未體現(xiàn)環(huán)境保護，環(huán)境保護相關(guān)部門對于畜禽產(chǎn)業(yè)帶來的污染問題也只能采取忽視的態(tài)度。此外，畜禽產(chǎn)業(yè)缺少環(huán)保專項資金，沒有相應(yīng)的國家扶持政策與辦法，導(dǎo)致養(yǎng)殖場等對環(huán)境保護問題無能為力[1]。另一方面，規(guī)?；男笄蒺B(yǎng)殖場其環(huán)境管理方面比較滯后，沒有進行有效的規(guī)劃和管理，對于畜禽污染的監(jiān)管機制以及環(huán)保治理機制等處于空白狀態(tài)。最后，全社會對于畜禽養(yǎng)殖業(yè)造成的污染危害以及對農(nóng)村環(huán)保的影響認識不夠。由此可見，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖項目中環(huán)境影響評價具有至關(guān)重要的作用，有助于推進畜禽養(yǎng)殖污染、廢棄物的綜合利用以及無害化處理等工作，保護及改善生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康，促進畜禽產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。

2 我國規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖項目環(huán)境影響評價現(xiàn)狀

環(huán)境影響評價是每個生產(chǎn)性企業(yè)應(yīng)盡的社會責(zé)任和義務(wù)，需由環(huán)境保護主管部門對可能造成環(huán)境影響的項目進行審批，我國國家環(huán)境保護部于1993年頒發(fā)了《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-大氣環(huán)境》及《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-地面水環(huán)境》等法規(guī)，隨后，通過不斷進行理論研究和實踐探索，環(huán)境科學(xué)與污染防治等技術(shù)不斷取得發(fā)展，因而環(huán)境影響評價形成了一套完整的體系，然后，已經(jīng)編制完成的環(huán)評技術(shù)針對的主要是農(nóng)藥、制藥、石油化工、鋼鐵等污染中與環(huán)境風(fēng)險比較大的行業(yè)。

隨著我國畜禽產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，畜禽污染帶來的農(nóng)業(yè)面源污染等環(huán)境保護問題逐漸得到大家的重視，逐漸意識到農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量與畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染問題是緊密聯(lián)系的，畜禽產(chǎn)業(yè)對于農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境、人們的身體健康以及經(jīng)濟發(fā)展等都造成了很大程度的負面影響，尤其是容易導(dǎo)致水資源的惡化。國務(wù)院發(fā)布了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》對中國農(nóng)村環(huán)境保護的法制建設(shè)具有里程碑的意義，該條例對畜禽養(yǎng)殖場的改擴建和新建進行了明確的說明，要求應(yīng)該符合當(dāng)?shù)氐奈廴痉乐我?guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要達到動物防疫條件，并且要對環(huán)境影響進行評估，如果存在對環(huán)境產(chǎn)生重大影響，還需要出具環(huán)境影響報告書，對于環(huán)境影響較小的養(yǎng)殖場需要填報環(huán)境影響登記表。目前在畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評工作中依據(jù)的國家標準主要有《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》及《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》等。

3 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖項目環(huán)境影響評價的重要內(nèi)容

按照規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖項目建設(shè)與排污等情況，項目的環(huán)境影響評價的重要內(nèi)容包括場址的選擇評價、項目污染因子分析、自然與環(huán)境質(zhì)量評價、養(yǎng)殖公益與污染防治措施選擇、水環(huán)境影響預(yù)測及評價、固體廢棄物排放預(yù)測及評價等。

3.1 場址選擇評價

對于畜禽養(yǎng)殖項目而言，場址的選擇與評價是最為基礎(chǔ)的一個環(huán)節(jié)，主要根據(jù)條例或者相關(guān)標準對畜禽養(yǎng)殖場的選址進行評價，以下為選址評價的重要內(nèi)容：第一，選區(qū)環(huán)境承載力。按照各區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖環(huán)境承載力展開計算，擴建、新建或者改建的畜禽養(yǎng)殖項目，其選址必須要在安全區(qū)域內(nèi)，按照各區(qū)域環(huán)境承載力的情況，在該區(qū)域發(fā)展適當(dāng)大小的養(yǎng)殖場或者小區(qū)。第二，選址應(yīng)滿足《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的條件，即“選址不在其規(guī)定的禁建區(qū)內(nèi)；項目建設(shè)場界和禁建區(qū)域邊界間最近距離大于五百米；糞便貯存設(shè)置需遠離各類功能地表水體”。第三，畜禽養(yǎng)殖場選址的規(guī)劃需要符合畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃、國家土地利用總體規(guī)劃、省、市畜牧發(fā)展規(guī)劃以及區(qū)域開發(fā)利用規(guī)劃四方面。第四，依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》相關(guān)規(guī)定，養(yǎng)殖場在選址時，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止選址，例如，城鎮(zhèn)居民區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)及其他規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)域等。

3.2 自然和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價

通過遙感調(diào)查、現(xiàn)場調(diào)查或收集資料等多種方式，對畜禽養(yǎng)殖場或小區(qū)擬建設(shè)區(qū)域周圍的氣候、空氣、地下水、噪聲、地質(zhì)地貌等的環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，并對以上各監(jiān)測項目的結(jié)果進行統(tǒng)計，根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》《聲環(huán)境質(zhì)量標準》等對規(guī)?；B(yǎng)殖項目的自然與環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀是否達標進行評價[1]。

3.3 項目污染因子分析

通過類比、經(jīng)驗數(shù)據(jù)等方法，對畜禽養(yǎng)殖項目建設(shè)中或者建成使用可能產(chǎn)生污染物類型及其相應(yīng)的排放量等進行計算或估算。項目污染因子主要來自三個環(huán)節(jié)。首先是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，在養(yǎng)殖過程中，畜禽產(chǎn)生的糞便、尿液及臭氣（氨氣、硫化氫等）等廢氣以及尿液等，飼養(yǎng)品種、方式與飼養(yǎng)飼料均會對污染物的排放產(chǎn)生直接影響；其次是管理環(huán)節(jié)，清潔的生產(chǎn)管理對于畜禽養(yǎng)殖中產(chǎn)生的污染具有較大的影響，如采用先進科學(xué)的清糞技術(shù)，例如通過干清糞技術(shù)，實行干糞和其他污水的分流，可以最大限度地降低污染物濃度[2]。最后是末端治理環(huán)節(jié)，通過糞便集約收集、糞污的固液分離、好氧曝氣技術(shù)以及厭氧發(fā)酵生物技術(shù)等，可以有效實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染防治末端治理，使污染物排放達到國家標準甚至是零排放。

3.4 大氣環(huán)境影響預(yù)測與評價

大氣環(huán)境的影響預(yù)測評價包括對惡臭氣體以及其他廢氣的評價。惡臭氣體有醇類、酸類、酚類、酮類等共九類化學(xué)成分，對污水處理、飼養(yǎng)過程及糞便處理等系統(tǒng)產(chǎn)生的惡臭氣體對環(huán)境產(chǎn)生的影響進行評價，按照氣體產(chǎn)生的環(huán)節(jié)，對惡臭氣體產(chǎn)生的位置、種類、濃度及排放等對環(huán)境的影響進行評價。其他氣體評價主要包括養(yǎng)殖場產(chǎn)生的粉層、鍋爐廢氣及焚燒等產(chǎn)生的廢氣。

3.5 水環(huán)境影響預(yù)測與評價

主要是對處理后的污水排放進行評價，通過對養(yǎng)殖場附近地下水開展現(xiàn)場實測調(diào)查、遙感遙測或者搜集資料等方式，對養(yǎng)殖場排放污水是否產(chǎn)生影響進行系統(tǒng)的評價，評價其是否對地表水產(chǎn)生不良影響及影響程度等，此外，還包括污水非正常滲漏對地下水產(chǎn)生的影響評價，內(nèi)容包括污染物的遷移速度、滲透方向及土壤自凈能力等方面[2]。

3.6 固體廢棄物排放預(yù)測及評價

畜禽養(yǎng)殖場產(chǎn)生的固體廢棄物主要有糞便、畜禽尸體、飼料殘渣、污水處理產(chǎn)生的污泥以及生活垃圾等，對其數(shù)量、狀態(tài)、運輸、收集方式等對環(huán)境是否產(chǎn)生影響以及產(chǎn)生影響大小進行評價，如糞便處理方式，畜禽尸體是否進行無害化處理，生活垃圾以及污泥等的處理等是否妥當(dāng)，對環(huán)境影響程度如何等開展詳細的評價。

3.7 養(yǎng)殖工藝及污染防治措施的選擇

主要評價內(nèi)容包括養(yǎng)殖技術(shù)、清潔生產(chǎn)與環(huán)境管理技術(shù)、末端治理技術(shù)、生物處理技術(shù)、污染治理技術(shù)等。如為了解決養(yǎng)殖場產(chǎn)生的廢水、糞便污染、實現(xiàn)綜合利用，通過污水處理工程和鮮糞綜合利用工程，建設(shè)格柵井、缺氧反應(yīng)池、接觸氧化反應(yīng)池等，將鮮糞進行固液分離后，污水進入沼氣工程，固體用做養(yǎng)殖的基料等，實現(xiàn)污染有效治理與資源的再次利用。

4 結(jié)論

規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖過程中，需要根據(jù)相關(guān)標準對項目進行科學(xué)合理的環(huán)境影響評價，以保護環(huán)境為目標，制定相應(yīng)污染防治措施，充分發(fā)揮環(huán)境評價在畜禽養(yǎng)殖中的作用。規(guī)模化的畜禽養(yǎng)殖項目環(huán)境影響評價是一項極為復(fù)雜的工程，在評價方法、手段及技術(shù)方面涉及面廣，因而開展環(huán)境影響評價的前提是進行大量的研究，對畜禽養(yǎng)殖污染源及污染物進行很好的識別，對評價的標準及因子選擇科學(xué)的評價體系，以確保環(huán)境影響評價更加科學(xué)與準確，從而更好地為畜禽養(yǎng)殖也發(fā)展及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護做出應(yīng)有的貢獻。