新形勢下綠色礦業(yè)發(fā)展的新要求
——以山東臨沂市為例

孟慶瑞

（臨沂市自然資源和規(guī)劃局，山東 臨沂 276606）

綠色采礦技術(shù)是在傳統(tǒng)開采技術(shù)上逐步發(fā)展的一種新型的開采技術(shù)，作為綠色礦業(yè)發(fā)展的一項重要的要求，在傳統(tǒng)的采礦工程中，由于存在采礦技術(shù)條件的限制，傳統(tǒng)的粗放型的開采技術(shù)使得在礦產(chǎn)資源的開發(fā)過程中存在嚴重的環(huán)境問題，造成了一定量的礦產(chǎn)資源浪費[1]。山東省臨沂市是礦業(yè)大市，累計發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)73 種，有保留礦山超過120 個。按開采方式劃分，其中露天開采超過70 家、地下開采超過40 家、其中金礦、鐵礦、地熱、金剛石礦、建筑石料用礦為優(yōu)勢礦種。長期以來礦山開采都是粗放型開采方法，資源浪費嚴重，對周邊環(huán)境破壞大。

在當前可持續(xù)發(fā)展及綠色礦業(yè)發(fā)展的背景下，采礦工程實施中需堅持人與自然的和諧相處，保證資源的綜合高效利用，為保證地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展，需要大規(guī)模推開綠色開采技術(shù)，建設(shè)綠色礦山，提升采礦工程的整體效率，促進礦產(chǎn)資源的合理利用，減少環(huán)境的污染。

1 綠色開采的必要性

傳統(tǒng)開采存在的問題：傳統(tǒng)的采礦技術(shù)存在較大的技術(shù)局限性，在礦產(chǎn)資源的開發(fā)方面常常會伴隨著土地資源破壞、水資源的破壞、大氣環(huán)境的破壞及生物多樣性的破壞等問題，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)的生態(tài)失衡。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 土地資源的破壞

礦山開采有兩種方式，露天開采和井下開采。礦山開采不僅要建設(shè)工業(yè)場地、采礦場，還有表土場、廢石堆場等設(shè)施建設(shè)。

露天采場在礦山運營期不斷采掘和擴大，對地表生態(tài)環(huán)境造成持續(xù)的擾動影響。隨著露天開采的進行，堆存的巖石越來越多，廢石堆場占地范圍也會隨之增大。井下開采可能產(chǎn)生采空區(qū)塌陷，破壞巖體原有的平衡狀況，地表土壤、植被等也受到破壞。

礦區(qū)土壤污染和退化、廢渣排放、植被減少等因素影響動植物的生存，造成生物多樣性的降低，對礦區(qū)景觀生態(tài)格局產(chǎn)生嚴重破壞。

1.2 水資源的破壞

礦山廢水主要來自礦山開采、冶煉和洗礦。采礦過程中產(chǎn)生尾礦、采礦廢石以及礦坑排水。礦床開采將礦物暴露在地表，致使礦物的物理和化學(xué)性質(zhì)發(fā)生變化，加大了釋放至礦山生態(tài)環(huán)境中的金屬污染物。暴露在地表中的采礦廢石和尾礦含有硫化物，氧化形成酸性物質(zhì)，致使礦坑排水變?yōu)樗嵝?，重金屬污染物在酸性水中的釋放能力較自然風化的釋放能力要強得多[2]。尾礦、采礦廢石伴隨著雨水的淋濾和溶解，礦物的可溶成分釋放在廢水中。未經(jīng)處理而排放的廢水對環(huán)境產(chǎn)生嚴重污染，危害水體、動植物及人體健康。尾礦水中含有無機和有機藥劑，以及尾礦、采礦廢石伴隨著雨水的淋濾和溶解，礦物的可溶成分釋放在廢水中，造成水體污染。

1.3 大氣環(huán)境的破壞

在進行礦產(chǎn)資源開采的過程中會伴隨著不同程度的大氣污染問題，并且同土地資源與水資源方面的影響具有顯著的差異性，大氣環(huán)境方面的污染具有強烈的整體性特點。例如開采過程中產(chǎn)生的二氧化碳與二氧化硫等，二氧化硫不僅會對大氣環(huán)境造成嚴重的污染，還會威脅開采人員的身體健康，甚至引發(fā)瓦斯氣體，增大了采礦工程的危險指數(shù)；還有露天開采過程中形成的粉塵、噪聲等污染，無不對大氣環(huán)境產(chǎn)生強烈的影響。

1.4 生物多樣性的破壞

由于在采礦工程中存在水污染、大氣污染與土壤污染，區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境遭到了巨大的破壞，動植物的棲息地受到影響，由于生存環(huán)境的破壞，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)的生物多樣性面臨著一定的威脅，一些特殊的物種甚至?xí)l臨滅絕[3]。

基于此，必須大力發(fā)展集約化、經(jīng)濟化、科技化的綠色開采，綠色開采在開采中能夠做到低碳、安全、經(jīng)濟、環(huán)保，最終保證礦業(yè)開采過程實現(xiàn)綠色、安全的目標。只有真正做到綠色開采，才符合真正的綠色礦業(yè)發(fā)展要求，建設(shè)臨沂市的綠色發(fā)展示范區(qū)。

2 綠色開采在臨沂市礦山企業(yè)的應(yīng)用

2.1 臨沂市綠色礦山建設(shè)推廣迅速

臨沂市為推廣綠色開采技術(shù)，轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式，統(tǒng)籌資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護、資源綜合利用與節(jié)約化發(fā)展、綠色礦山點狀建設(shè)與綠色礦業(yè)全面推進的關(guān)系，積極推進綠色礦業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

市自然資源和規(guī)劃局牽頭成立了臨沂市綠色礦山建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，督促礦山企業(yè)認真學(xué)習(xí)把握綠色礦山建設(shè)9大行業(yè)標準，增強建設(shè)綠色礦山的主動性，主動幫助礦山企業(yè)把關(guān)綠色礦山建設(shè)方案[4]。印發(fā)了專門工作方案，在山東省內(nèi)率先建立了市級綠色礦山第三方評估機構(gòu)庫和專家?guī)?。臨沂市將礦山無塵化開采加工，運輸?shù)览碛不?、礦區(qū)綠化，料場堆放等指標細化作為非煤礦山整治規(guī)范標準寫入整治方案，并報市政府批準。

2.2 臨沂市綠色礦山目前建設(shè)情況

目前，臨沂市以蘭陵會寶嶺鐵礦為代表的大型地下礦山通過科技創(chuàng)新、技術(shù)改造實現(xiàn)了對礦產(chǎn)資源的“吃干榨凈”，綜合利用；以山東奧建新材料有限公司、平邑中聯(lián)水泥有限公司為代表的山石開采礦山實現(xiàn)了無塵化開采運輸、“工廠化”加工，傳統(tǒng)意義上的破壞生態(tài)、污染環(huán)境、浪費資源的礦產(chǎn)開發(fā)模式正在逐漸退出。臨沂市超過40 家具備綠色礦山建設(shè)條件的礦山全部完成了綠色礦山建設(shè)任務(wù)，并全部通過第三方評估驗收及市縣級實地核查，其中山東黃金礦業(yè)（沂南）有限公司銅井、金場分礦，臨礦集團會寶嶺鐵礦等3個礦山入選了國家級綠色礦山；郯城縣株柏煤礦入選了省級綠色礦山。

2.3 綠色礦山在臨沂市推廣中存在的問題

（1）缺乏有效的激勵政策，礦山企業(yè)積極性不高。2017年，自然資源部（原國土資源部）聯(lián)合財政部等發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》（國土資規(guī)〔2017〕4 號），明確指出從礦產(chǎn)資源、建設(shè)用地、財稅、金融等方面支持綠色礦山建設(shè)[5]。但地方制定的支持綠色礦山建設(shè)的傾斜標準的依據(jù)不充分，比如優(yōu)秀綠色礦山是否可以優(yōu)先增劃礦產(chǎn)資源、優(yōu)先保障建設(shè)用地、獲得更多財稅優(yōu)惠和財政補貼等相關(guān)細則及激勵機制仍未出臺。

（2）部分綠色礦山建設(shè)主體積極主動性不足。作為綠色礦山建設(shè)主體的礦山企業(yè)，特別是經(jīng)營效益較差的企業(yè)在推進綠色礦山建設(shè)過程中，積極主動性不夠，完全是為了“綠色礦山”而建設(shè)綠色礦山，缺乏主體意識、責任意識，近期利益和長遠發(fā)展未實現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，企業(yè)創(chuàng)新的活力沒有得到最有效的發(fā)揮。

（3）部分綠色礦山建設(shè)“只重外表、不重實效”。部分礦山開展綠色礦山建設(shè)過程中在礦區(qū)綠化、廠區(qū)密閉、防塵抑塵等方面只注重其形，而不能真正實現(xiàn)綠色礦山的內(nèi)涵。比如在礦區(qū)綠化上就是將樹、草集中種在一個地方，不管綠化植物的存活率和美觀度；在廠區(qū)密閉上，卸料區(qū)、加工區(qū)等密閉不徹底；在揚塵控制方面雖安裝有吸塵器、霧炮、噴淋系統(tǒng)等設(shè)施，但并沒有按照真正需要裝配、使用，實際效果不佳，加工區(qū)內(nèi)地面和設(shè)備上布滿粉塵，部分礦區(qū)甚至還存在晴天一身灰、雨天一身泥的現(xiàn)象。

3 結(jié)語

在采礦工程的實施過程中，綠色開采技術(shù)逐步成為主流技術(shù)，通過這種技術(shù)的應(yīng)用，能夠有效保障采礦工程實施中的效率，促進資源開采與環(huán)境保護的同步性，加快綠色礦山建設(shè)的步伐。

根據(jù)臨沂市應(yīng)用情況，綠色開采對于礦產(chǎn)資源的利用率、環(huán)境保護、土地保護有著很高的價值，但是企業(yè)開展綠色礦山建設(shè)的積極性還需提高，目前的綠色開采技術(shù)的發(fā)展尚不成熟，存在成本高、操作難得問題，在未來需加強技術(shù)改進，提升綠色開采技術(shù)的發(fā)展水平。