基于社會競爭力視角的人才評價機(jī)制改革探索

文/畢惜蘭（東營市退役軍人事務(wù)局）

自我國在全國第一次人才工作會議中提出人才強(qiáng)國戰(zhàn)略以來，人才強(qiáng)國戰(zhàn)略始終作為我國的一項重大決策，為提高我國的綜合國力和國際競爭力發(fā)揮著非常重要的作用。但是在當(dāng)前的形式下，我國的人才評價機(jī)制在認(rèn)識、管理等方面仍存在諸多的問題，不利于人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的落實。

因此，對人才評價機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新十分必要，也十分緊迫。只有切實推動人才評價機(jī)制的改革和創(chuàng)新，才能夠更好地提高人才的工作水平，充分體現(xiàn)以人為本的理念，發(fā)揮人才在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等諸多方面的作用。

同時，對人才評價機(jī)制進(jìn)行改革和創(chuàng)新能夠切實解決我國人才評價中唯學(xué)歷、論文等問題，充分激發(fā)人才的活力，為我國社會的發(fā)展創(chuàng)造更多的價值。

一、我國人才評價機(jī)制存在的問題

（一）人才評價的環(huán)境不佳

目前，在我國諸多高校、科研團(tuán)體等開展人才評價工作時，將論文和課題的數(shù)目、論文期刊的發(fā)表量、研究經(jīng)費的數(shù)目等作為評價人才的重要依據(jù)，甚至一些機(jī)構(gòu)將其作為評判人才的唯一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致我國學(xué)術(shù)圈在評價人才時唯學(xué)術(shù)論的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，使我國的人才評價環(huán)境進(jìn)一步惡化。此外，唯學(xué)術(shù)論現(xiàn)象的日益嚴(yán)重也在一定程度上損害了人才的研究熱情，使人才將更多的時間和精力投入到學(xué)歷和職位評稱上面，而忽視了對于自身的研究，無法將自身的研究成果轉(zhuǎn)換為實際的經(jīng)濟(jì)價值，進(jìn)一步加劇了研究工作的形式化，使社會的人才評價環(huán)境不佳，無法充分調(diào)動人才的工作積極性，從而無法為社會創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價值。因此，當(dāng)前我國的人才評價環(huán)境迫切需要進(jìn)行改變，打破傳統(tǒng)的唯學(xué)術(shù)論的評價機(jī)制，對人才進(jìn)行全面科學(xué)的評價，如此才能夠切實發(fā)揮人才對經(jīng)濟(jì)社會的作用。

（二）對人才評價的認(rèn)識不到位

人才評價已成為現(xiàn)代人才管理工作的重要組成部分，也是人才管理工作的基礎(chǔ)。但是在實際的工作過程中，仍然有部分企業(yè)沒有認(rèn)識到人才評價工作的重要性，認(rèn)為人才評價工作對自身的發(fā)展沒有較大的作用，從而忽視了人才評價工作，導(dǎo)致人才評價工作沒有落到實處。此外，一些企業(yè)在開展人才評價工作時過分依靠人才評價結(jié)果，并將評價結(jié)果作為評價人才的唯一指標(biāo)和人事決策的最終依據(jù)，而忽視了客觀的環(huán)境，導(dǎo)致人才管理工作缺乏合理性、科學(xué)性。

（三）缺乏法律保障和準(zhǔn)入機(jī)制

當(dāng)前，我國在人才評價方面缺乏有效的法律法規(guī)保障和準(zhǔn)入機(jī)制，各地區(qū)沒有建立有效的人才評價體系和市場監(jiān)管體系，導(dǎo)致一些缺乏資質(zhì)的人才評價機(jī)構(gòu)和測評產(chǎn)品輕松地進(jìn)入市場，對當(dāng)前的人才評價環(huán)境造成了不利的影響。同時，當(dāng)前的人才評價環(huán)境使得優(yōu)秀的人才評價技術(shù)成果缺乏政策法規(guī)的保護(hù)，無法維護(hù)自身的產(chǎn)權(quán)，在一定程度上挫傷了人才的科研積極性，不利于社會發(fā)展步伐的加快。

（四）對人才進(jìn)行評價的主體專業(yè)水平不強(qiáng)

由于人才評價涉及的行業(yè)廣泛，專業(yè)跨度比較大，是一門較為系統(tǒng)的學(xué)科，需要相關(guān)評價人員具備較強(qiáng)綜合素質(zhì)，對心理、管理等諸多領(lǐng)域的專業(yè)知識具有一定的了解，如此才能提高人才評價工作的科學(xué)性、高效性，使人才將自身的學(xué)科價值轉(zhuǎn)換為社會或者企業(yè)的經(jīng)濟(jì)價值。一方面，在一些行政主管部門制定的人才評價標(biāo)準(zhǔn)中，為企業(yè)創(chuàng)造核心價值的人才通常由于某些限制因素而無法獲得企業(yè)優(yōu)惠政策，導(dǎo)致人才的評價標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的實際需求之間出現(xiàn)了較大的偏差，部分人員無法將自身的學(xué)歷、研究成果等轉(zhuǎn)化為企業(yè)的生產(chǎn)力，無法為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價值；同時，一些能夠為企業(yè)創(chuàng)造較多經(jīng)濟(jì)價值的人才由于人才評價標(biāo)準(zhǔn)的不完善而無法獲得相應(yīng)的資金和技術(shù)支持，從而無法進(jìn)一步推動企業(yè)的發(fā)展。另一方面，由于行政部門領(lǐng)導(dǎo)成立的人才測評管理中心和人才評價機(jī)制發(fā)展較為迅速，擁有了較為廣闊的市場前景。

但是由于其基礎(chǔ)較為薄弱，缺乏專業(yè)的人才，對測評對象的研究還不夠深入，自主研究能力也較為薄弱，導(dǎo)致在實際的測評過程中缺乏一定的科學(xué)性，其評價質(zhì)量不高，在市場中的認(rèn)可度較低。

（五）人才評價標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后

由于人才是一個較為廣泛的概念，對人才進(jìn)行評價也需要制定科學(xué)專業(yè)的評價標(biāo)準(zhǔn)，才能夠更好地提高人才評價標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性。但是我國的人才評價標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相對滯后，沒有形成有效的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致人才評價效率較低，無法對人才進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的評價。

我國人才評價標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)存在的問題有以下幾個方面，（1）專業(yè)針對性不強(qiáng)。目前，我國在對人才進(jìn)行評價時，普遍采用筆試、面試、履歷審核等方式，導(dǎo)致人才評價工作缺乏特色和針對性，與企業(yè)的文化不相符合，在實際過程中發(fā)揮的作用也不明顯。（2）人才評價的精準(zhǔn)度不高。我國通常采用測評量表的形式對人才進(jìn)行評價，一些企業(yè)設(shè)計的測評量表缺乏科學(xué)性，沒有對人才的綜合素質(zhì)、工作興趣等重點內(nèi)容進(jìn)行評估，導(dǎo)致人才評價工作的精準(zhǔn)度不高，（3）人才評價標(biāo)準(zhǔn)的可信度有待提升。由于我國人才評價標(biāo)準(zhǔn)存在量化度差值較大的問題，導(dǎo)致在實際的評價過程中，在使用不同的評價方法對同一人才進(jìn)行評價時，不同的評價結(jié)果之間難于進(jìn)行一定的比較，各個人才評價標(biāo)準(zhǔn)的可信度較低。

二、對人才評價機(jī)制進(jìn)行改革和創(chuàng)新的措施

（一）建立市場化的人才評價機(jī)制

建立市場化的人才評價機(jī)制能夠推動人才評價機(jī)制結(jié)構(gòu)的升級，進(jìn)而提高人才評價的工作效率，充分調(diào)動人才的積極性，使人才為社會發(fā)展創(chuàng)造更多的價值。首先需要形成多元的評價體系，建立由專業(yè)評價團(tuán)隊和用人單位為主體，行政部門、市場等共同參與的多元化評價體系，使人才評價體系以市場經(jīng)濟(jì)和人才評價實績?yōu)榛驹瓌t，進(jìn)而提高人才評價機(jī)制的科學(xué)性、權(quán)威性、正確性。其次，要轉(zhuǎn)換人才評價機(jī)制服務(wù)的主體，將管理人才轉(zhuǎn)化為服務(wù)人才，充分發(fā)揮人才的主體作用，使人才評價機(jī)制與市場實現(xiàn)高效的對接。同時，要縮減行政部門的權(quán)限和職能，讓政府僅起到監(jiān)督、搭臺的作用，減少對人才工作的限制，充分調(diào)動人才的積極性和主動性。再者，要對標(biāo)國際工具，引進(jìn)國際領(lǐng)先的人才評價測評機(jī)構(gòu)和工具，彌補(bǔ)自身與國際先進(jìn)水平之間的差距，從而推動人才評價產(chǎn)業(yè)更好更快地發(fā)展，為加快我國社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級提供更多的人才支持。

（二）構(gòu)建科學(xué)的人才評價標(biāo)準(zhǔn)體系

只有構(gòu)建科學(xué)的人才評價標(biāo)準(zhǔn)體系，才能制定統(tǒng)一完善的人才評價機(jī)制，從而更好地對人才進(jìn)行評價。首先，需要將市場化作為評價人才的導(dǎo)向，并不斷完善相關(guān)的規(guī)章制度，提高人才評價標(biāo)準(zhǔn)體系的權(quán)威性和科學(xué)性。同時，在構(gòu)建人才評價標(biāo)準(zhǔn)體系時，要堅持實績原則，將人才的科研成果能否轉(zhuǎn)化為企業(yè)的生產(chǎn)力作為對人才評價的主要標(biāo)準(zhǔn)，杜絕在人才評價體系中唯學(xué)術(shù)論的現(xiàn)象。其次，要針對不同工作崗位的特點、類別、專業(yè)需求等，建立科學(xué)的評價體系，對評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精細(xì)劃分，并從不同行業(yè)、不同層次人員的視角出發(fā)，對評價人員進(jìn)行充分的了解，進(jìn)而推動人才評價工作的多元化、系統(tǒng)化。再者，在構(gòu)建人才評價標(biāo)準(zhǔn)體系時要具備一定的特色，使人才評價標(biāo)準(zhǔn)在與國際化接軌的過程中能夠有自身的特色，滿足地區(qū)的需求。

（三）建立完善的人才評價機(jī)制保障體系

需要各行政部門和人才評價專業(yè)團(tuán)體對目前的人才評價測評機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入地調(diào)查和了解，掌握好不同類別的評價主體在職能和職責(zé)方面的不同，從而建立完善的人才評價機(jī)制及政策法規(guī)保障體系，加強(qiáng)人才評價技術(shù)成果的保護(hù)，為人才評價營造良好的環(huán)境。一方面，各地各部門要制定具體的實施準(zhǔn)則，對相關(guān)人才評價機(jī)構(gòu)的評價工作進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范，加強(qiáng)不同行業(yè)之間的監(jiān)管和自律，推動人才評價行業(yè)的發(fā)展；另一方面，相關(guān)部門要出臺宏觀的政策法規(guī)，為人才評價機(jī)制的完善提供指導(dǎo)性的意見。

（四）加強(qiáng)人才評價主體的自身建設(shè)

在開展人才評價工作時，首先要強(qiáng)化人才評價主體自身的責(zé)任意識，以“誰評價，誰負(fù)責(zé)”為原則，加強(qiáng)人才評價體系的主體責(zé)任，進(jìn)而提高人才評價體系的可信度和權(quán)威性；其次，要搭建專業(yè)的評價平臺，由專業(yè)的評價人員對人才進(jìn)行科學(xué)的評價，并建立完善的人才評價管理庫，對我國的人才評價資源進(jìn)行充分挖掘；再次，要建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入機(jī)制，提高相關(guān)人才評價人員的市場準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)對人才評價人員專業(yè)技能和職業(yè)道德水平的建設(shè)，進(jìn)而提高相關(guān)人才評價人員的綜合素質(zhì)和行業(yè)的整體水平。

三、制定人才評價機(jī)制的原則

（一）可持續(xù)發(fā)展原則

人才對企業(yè)的貢獻(xiàn)主要來自于人才能否將自身的知識儲備轉(zhuǎn)化為企業(yè)的生產(chǎn)動力，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價值，并通過自身經(jīng)驗的積累為企業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的動力來源，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，在對人才評價機(jī)制進(jìn)行改革和創(chuàng)新時，要著重引導(dǎo)人才進(jìn)行學(xué)習(xí)，彌補(bǔ)自身的不足，提高自身的綜合素質(zhì)，使人才能夠按照社會所需要的方向進(jìn)行持續(xù)發(fā)展

（二）實績原則

只有將對人才評價的重點放在貢獻(xiàn)和實績上，加強(qiáng)對人才設(shè)計過程中有關(guān)條件、過程等因素的結(jié)合，才能夠?qū)θ瞬胚M(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)的評價。同時，注重實績原則能夠進(jìn)一步激發(fā)人才的積極性和主動性，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多的價值。

（三）“德才兼?zhèn)?以德為先”原則

人才的知識儲備能夠為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值，但是人才的品行才能夠直接決定人才為企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價值的負(fù)量，也是決定人才潛力發(fā)揮程度的關(guān)鍵因素。只有以“德才兼?zhèn)?，以德為先”為原則對人才進(jìn)行評價，才能夠充分發(fā)揮人才的價值，為企業(yè)和社會創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，同時這也是社會主義核心價值觀的本質(zhì)要求。

四、總結(jié)

綜上所述，當(dāng)前，我國的人才評價機(jī)制仍然存在諸多的問題，在人才評價工作中唯學(xué)術(shù)論的現(xiàn)象較為普遍，因此迫切需要對我國的人才評價機(jī)制進(jìn)行改革，進(jìn)而提高人才評價工作的實效性和科學(xué)性。在對人才評價機(jī)制進(jìn)行改革時，要深入貫徹可持續(xù)發(fā)展原則、實際原則、“德才兼?zhèn)?以德為先”原則，通過建立科學(xué)的人才評價標(biāo)準(zhǔn)體系、建立市場化的人才評價機(jī)制、建立完善的人才評價機(jī)制市場保障體系以及加強(qiáng)人才評價主體的自身建設(shè)等方式推動我國人才評價機(jī)制的改革，使人才評價行業(yè)實現(xiàn)良性的發(fā)展循環(huán)。