群眾參與是做好畜禽疫病防控工作的關(guān)鍵因素

王仕東，柏朝友

（華寧縣青龍鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，云南華寧 652803）

華寧縣青龍鎮(zhèn)以全國基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目為契機(jī)，以培訓(xùn)新型農(nóng)民為己任，掀起了一場轟轟烈烈的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)高潮，使科技信息入戶工程惠及廣大的養(yǎng)殖戶，提高了全鎮(zhèn)科技養(yǎng)殖技術(shù)水平及畜獸疫病防控工作的積極性、防控意識和理念，為防控工作注入了新活力并奠定夯實(shí)了基礎(chǔ)。

一、防控現(xiàn)狀

（一）地域環(huán)境

青龍鎮(zhèn)地處偏僻、山高路陡、村寨分散，畜牧業(yè)主要是千家萬戶的小規(guī)模散養(yǎng)，屬典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，此情決定了青龍鎮(zhèn)畜禽疫病防控工作面廣量大，組織實(shí)施費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

（二）防控意識參差不齊

農(nóng)村散養(yǎng)戶每年除春秋兩防外，很少再做其他方面的防控工作；而養(yǎng)殖大戶對整個(gè)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)防控就比較重視。

（三）宣傳及源頭監(jiān)管難到位

青龍鎮(zhèn)有的村子小、養(yǎng)殖戶不多、難找人，既使找到養(yǎng)殖戶，也多數(shù)為老人，基礎(chǔ)防疫不扎實(shí)，宣傳監(jiān)管難做好。

二、主要做法

畜禽疫病防控如果沒有喚醒民眾，沒有廣大養(yǎng)殖戶的大力支持和積極配合，防控工作將無法開展，其效果也不會理想。防控工作必須面向廣大養(yǎng)殖戶、面向社會、面向圈舍，服務(wù)基層養(yǎng)殖的千家萬戶。只有上下同心，力往一處使，“存未病先防即防病之心不變，行科學(xué)養(yǎng)殖之道，立齊抓共管之策”開創(chuàng)工作新局面，才能有效、有目的地把畜禽疫病攔截于外，把防控工作措施筑牢。

（一）親民培訓(xùn)，增強(qiáng)民眾疫病防控意識

培訓(xùn)親民、接地氣。一是要求在培訓(xùn)講解的過程中必須以通俗易懂、簡單明了、深入淺出、操作簡單、實(shí)用性強(qiáng)、有立竿見影的效果為原則；二是就農(nóng)戶在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中所關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，結(jié)合身邊的防控事例進(jìn)行分析講解，剖析每一個(gè)事例的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、成功的原因、所采取的措施、失敗的問題所在；三是留些時(shí)間，讓農(nóng)戶提出問題，進(jìn)行自由討論，最后再進(jìn)行講解、使農(nóng)戶易接受和記住講評，真正達(dá)到“知信行 ”的培訓(xùn)效果，為農(nóng)民增收，畜牧業(yè)的增效提供服務(wù)。

（二）示范引領(lǐng)，樹立典型示范戶

樹立示范戶，使其帶動輻射周邊養(yǎng)殖戶發(fā)展，用自已的親身經(jīng)歷，現(xiàn)身說法把好的畜禽防控技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)心得跟養(yǎng)殖戶講解，做好技術(shù)引領(lǐng)和示范帶頭作用。

（三）加強(qiáng)防控技術(shù)指導(dǎo)

根據(jù)不同養(yǎng)殖戶的實(shí)際情況及技術(shù)需求制定防控技術(shù)指導(dǎo)方案，幫助養(yǎng)殖戶擬定養(yǎng)殖計(jì)劃、清毒驅(qū)蟲和防治方案，建立科學(xué)的飼養(yǎng)管理方案、免疫檔案及圈舍改造，盡力為養(yǎng)殖戶提供有效的服務(wù)和技術(shù)支撐。

（四）簽訂疫病防控責(zé)任書及營銷責(zé)任書

青龍鎮(zhèn)政府每年都與獸醫(yī)站簽訂畜禽疫病防控“責(zé)任書”，獸醫(yī)站又跟村（居）委會簽訂，村（居）委會與各小組簽訂責(zé)任書；在流通環(huán)節(jié)以及屠宰環(huán)節(jié)，為防止外來動物疫病傳入，凡從事畜禽販運(yùn)以及屠宰加工的個(gè)人及企業(yè)必須與獸醫(yī)站簽訂健康動物販運(yùn)以及屠宰加工“責(zé)任書”，確保疫病不會傳入。這樣一級抓一級，層層抓落實(shí)。

（五）疫病防控寫入村規(guī)民約

每個(gè)村組根據(jù)自己的實(shí)際情況，對畜禽疫病防控要求都不同程度的寫入村規(guī)民約，如養(yǎng)畜禽要防疫；畜禽糞集中堆；人與畜要分離；病死畜人不食；及時(shí)處理深坑埋等。

（六）設(shè)立舉報(bào)監(jiān)督電話

獸醫(yī)站在每個(gè)村組、人員集中的地方都張貼獸醫(yī)站的電話，獸醫(yī)站根據(jù)群眾的舉報(bào)，對違法亂紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，殺一儆百，以儆效尤。

三、工作成效

畜禽疫病防控工作任重道遠(yuǎn)，不是一朝一夕就能做好的事情，必須持之以恒，一以貫之，才能把此項(xiàng)工作做好。

（一）村寨以及周邊的環(huán)境得到改善

農(nóng)村臟、亂、差、臭的現(xiàn)象改變了，河里、潭中、山林里也看不到病死畜禽的身影，居住環(huán)境得到改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

（二）培養(yǎng)了一批生力軍

通過培訓(xùn)和實(shí)地指導(dǎo)，為農(nóng)村培養(yǎng)了一批懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的實(shí)用人才，為現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)而牢固的基礎(chǔ)。

（三）思想觀念逐步改變

養(yǎng)殖戶逐步轉(zhuǎn)變思想觀念和傳統(tǒng)觀念，從進(jìn)、養(yǎng)、管、防、隔、檢、消、撲、埋、驅(qū)、出等防控環(huán)節(jié)都能自覺主動地按規(guī)矩去做，改變了過去說一樣做一樣、不說就不做的思想，獸醫(yī)站多督促以為是跟養(yǎng)殖戶過不去的想法得到理解。

（四）提高了養(yǎng)殖戶法律意識

隨著《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國畜牧法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)活動，使廣大的養(yǎng)殖戶充分認(rèn)識到對動物實(shí)施疫病防控是法律所規(guī)定，獸醫(yī)站是執(zhí)行國家的法律和政策，都能積極主動參與配合做好疫病防控工作。

（五）養(yǎng)殖效益明顯提高

近年來，隨著動物疫病防控工作規(guī)范化、科學(xué)化，全鎮(zhèn)畜禽發(fā)病率、死亡率逐年下降，再加之科學(xué)的飼養(yǎng)管理及豬價(jià)上漲等，使養(yǎng)殖業(yè)真正成為農(nóng)民主要增收致富的產(chǎn)業(yè)之一。

（六）藥劑使用更加規(guī)范

許多養(yǎng)殖戶都改變了以前不管什么病都把抗生素作為首選的靈丹妙藥，不按照藥物使用說明用藥、無休藥期等用藥傳統(tǒng)觀念得到徹底改變，因病施治、因病用藥成為養(yǎng)殖戶的共識，從而肉食品質(zhì)得到了保障，人民群眾身體健康得到了保證。

四、工作體會

畜禽疫病防控工作是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，其涵蓋了多學(xué)科、多領(lǐng)域、多部門的工作，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、群力群策、整合綜合資源、全防全控，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)各職能部門之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作；依靠“以防為主，以治為輔，綜合防治”的多措并舉的防治方針，發(fā)動全社會的力量，培育良好的動物健康和全控監(jiān)管觀念。

（一）群眾得到實(shí)惠，科技人員得到鍛煉

通過農(nóng)技推廣平臺，科技人員的作用得到了發(fā)揮，廣大養(yǎng)殖戶學(xué)有所用，有了新的定位和認(rèn)識?？萍脊ぷ髡咄ㄟ^所學(xué)、所思、所想，盡其所能對廣大養(yǎng)殖戶講解，自身寫作動手能力得到提高，增強(qiáng)了為人民服務(wù)的本領(lǐng)，同時(shí)養(yǎng)殖戶也從中學(xué)到了許多新科技、新品種、新設(shè)備、新技術(shù)、新方法。目前全鎮(zhèn)的畜牧業(yè)正朝著健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的快車道邁進(jìn)。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)，依靠科學(xué)，群防群控

青龍鎮(zhèn)千家萬戶養(yǎng)殖的成敗是一件大事，防控工作離不開黨委、政府的大力支持和協(xié)調(diào)，離不開上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)，更離不開各部門的協(xié)作及廣大養(yǎng)殖戶的積極參與配合。全民參與，依靠科學(xué)是做好畜禽疫病防控工作的關(guān)鍵，全防全控是有效減少重大動物疫病發(fā)生的措施之一，是提高全民的防控意識，以增強(qiáng)其危機(jī)感與緊迫感。必須充分發(fā)揮群眾的智慧和力量，調(diào)動其積極性、主動性、創(chuàng)造性形成合力，增強(qiáng)全民參與防控的意識，才能開創(chuàng)畜禽疫病防控新局面。

（三）總結(jié)教訓(xùn)，調(diào)動群眾

回顧近幾年來，青龍鎮(zhèn)的畜牧業(yè)經(jīng)歷了一次又一次的嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，防控工作的方式方法也不斷得到更新和創(chuàng)新。青龍鎮(zhèn)獸醫(yī)站先后推廣了生豬321防疫工程、仔豬工程苗、羊的綜合防疫工程苗，防疫整村推進(jìn)等工作扎實(shí)實(shí)施，但不管如何采取防控，疫病總是有可乘之機(jī)。以2007年在全鎮(zhèn)發(fā)生的高致病性藍(lán)耳病為例來看。雖然采取了許多行之有效的辦法和措施來進(jìn)行防控，如關(guān)停交易市場、加強(qiáng)屠宰檢疫、設(shè)立堵卡點(diǎn)、病豬隔離消毒等，但最終收效甚微，此病還是在全鎮(zhèn)的村村寨寨，包含最遠(yuǎn)最偏僻，最隱蔽的村寨肆無忌憚的發(fā)生，導(dǎo)致全鎮(zhèn)畜牧業(yè)重大損失，從而使得生豬產(chǎn)業(yè)一蹶不振。人們談豬病而色變，望豬而興嘆，究其原因，一言以蔽之“沒有組織群眾參與疫病的防控工作”?，F(xiàn)如今失去群眾的配合支持和積極參與就猶如舍本逐末。雖然有時(shí)一時(shí)成功、但不長遠(yuǎn)，也不牢靠，應(yīng)知恥而后勇，知不足而努力；多做未雨綢繆防患于未然之事，少做亡羊補(bǔ)牢覆水難收之事。在新形勢下不斷調(diào)整總結(jié)工作方法，進(jìn)行大膽的探索和創(chuàng)新，興畜牧養(yǎng)殖之利，除養(yǎng)殖疾病之害。當(dāng)畜禽疾病來臨之時(shí)，應(yīng)動員、發(fā)動、組織、喚醒、領(lǐng)導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶（群眾）共同參與到畜禽疫病的防控工作中，讓廣大養(yǎng)殖戶（群眾）學(xué)會自我管理、自我保護(hù)、自我提高、自我參與。使養(yǎng)殖戶在發(fā)展中進(jìn)步，在自我批評中不斷做出新的發(fā)展，在不斷總結(jié)學(xué)習(xí)中提高。只有同心同德、群力群策、群防群控，才能做好做實(shí)疫病防控工作，才能不斷開創(chuàng)防控工作新局面。