贛州森林旅游開發(fā)的策略與途徑

文/顧筱和 鄧文嘉（南昌大學(xué)旅游學(xué)院）

一、引言

贛州市地處贛江上游，江西南部，也稱為江西省的“南大門”“贛南”，是江西省省域副中心城市。贛州市地形以山地、丘陵和盆地為主，總面積39379.64平方千米。贛州市行政區(qū)劃包含3區(qū)1市14縣：章貢區(qū)、贛縣區(qū)、南康區(qū)、瑞金市、信豐縣、大余縣、上猶縣、崇義縣、安遠縣、定南縣、龍南縣、全南縣、寧都縣、于都縣、興國縣、會昌縣、尋烏縣、石城縣。介于北緯24°29′～27°09′、東經(jīng)113°54′～116°38′之間。全市林地保有量穩(wěn)定在4533.6萬畝，森林覆蓋率76.2%，位居全國的前列。[1]

贛州森林旅游資源種類豐富，分布范圍較大、數(shù)量眾多、品級較高。僅從林業(yè)資源數(shù)量來看， 2017年末，贛州全市林業(yè)用地面積4586.6萬畝，占全市國土面積的77.47%；全市森林覆蓋率76.32%，位居全國前列。除此之外，贛州全市有陸生野生動物326種，占全省的65%；有國家級保護動物48種，如金錢豹、獼猴、水鹿、水獺等[2]，豐富的林業(yè)資源為贛州市森林旅游的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

近年來，贛州市相關(guān)部門大力扶持森林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，投入專項資金進行林業(yè)的治理與整頓，從林業(yè)改革發(fā)展、森林資源培育、生態(tài)資源保護等方面支持贛州市林業(yè)生態(tài)建設(shè)。截至2016年年末，已落實各類林業(yè)建設(shè)資金5.45億元，包括生態(tài)公益林等資源保護資金1.78億元和省級林業(yè)補助專項資金1.07億元。在專項建設(shè)資金的投入下，森林旅游發(fā)展迅速，成為贛州市經(jīng)濟發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

二、贛州森林旅游存在的問題

豐富的資源，并不一定必然實現(xiàn)良好的發(fā)展。贛州森林旅游資源雖然豐富，但是在發(fā)展過程中仍然面臨新老體制轉(zhuǎn)換不順問題。有些是歷史遺留的，如管理體制、人員結(jié)構(gòu)；有些是發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，如景區(qū)產(chǎn)品設(shè)計、市場營銷等。從贛州森林旅游發(fā)展的實踐來看，以下問題比較突出。

（一）森林旅游投資主體單一

贛州市森林旅游投資主體單一，主要為政府機構(gòu)，其次是社會主體。以贛州市典型的森林旅游主體——森林公園為例，其主要的經(jīng)營主體大部分都是地方政府的林業(yè)機構(gòu)以及地方林場（主要為國有林場）（如下表8所示），而部分森林公園得以持續(xù)經(jīng)營的主要原因在于政府的財政撥款，其自身的盈利能力不足以維持其經(jīng)營。以龍南縣九連山林場為例，2018年九連山林場收入預(yù)算總額為278.40萬元，其中財政撥款250萬元，其他收入26.4萬元。[3]單一的政府財政投資主體使得森林公園的運營缺乏盈利的動力，經(jīng)營狀況不盡如人意。

（二）景區(qū)產(chǎn)品單一

贛州市主要的森林旅游場所，包括森林公園、自然保護區(qū)、濕地公園在內(nèi)的旅游景區(qū)，其主要的經(jīng)營收入來自景區(qū)的門票、游覽項目（觀鳥臺等設(shè)施）和游樂項目（山地漂流、森林射箭場等）收費。除此之外，基于地方景區(qū)特色而設(shè)計的旅游景區(qū)文創(chuàng)紀念類產(chǎn)品十分稀少，且同質(zhì)化、大眾化的森林旅游紀念品（例如明信片、書簽等產(chǎn)品）不在少數(shù)。

表1 贛州森林旅游發(fā)展帶一覽表

（三）森林管理體制不順

由于體制的轉(zhuǎn)換，贛州的基層國有林場在從事業(yè)系列向企業(yè)系列的轉(zhuǎn)換中，不僅人才青黃不接，而且原有人員逐漸老化。不少國有林場經(jīng)濟效益欠佳，對年輕人缺乏吸引力，進一步劣化了人才結(jié)構(gòu)。不僅如此，林場的體制機制不夠靈活，基層林場的管理權(quán)有限，旅游開發(fā)需要的政策支持不能及時得到，導(dǎo)致開發(fā)的積極性受挫。

（四）客源市場開發(fā)層次低

森林旅游市場半徑較小，客源較為單一，且客源以中低端為主。目前，贛州市森林旅游景點主推的是一日游和二日游產(chǎn)品，主要面向的還是周邊地區(qū)客源，尤以江西省內(nèi)和廣東客源為主，其他省份游客很少?？驮匆灾械投藶橹鳎_發(fā)層次較低。產(chǎn)品開發(fā)層次低，對高端游客就沒有吸引力。低端旅游產(chǎn)品疊加效應(yīng)低，會影響旅游鏈條的延伸。這樣就導(dǎo)致贛州森林旅游客源中低端為主的面貌短時期內(nèi)難以改變。

（五）旅游品牌知名度低

森林旅游品牌知名度低，市場影響力弱。品牌知名度對于一個景區(qū)來說非常重要，年輕游客大多通過網(wǎng)絡(luò)搜索引擎獲取初步信息，并依據(jù)這些線索了解更多信息。旅游目的地網(wǎng)絡(luò)知名度低，就很可能被游客忽略。

三、贛州森林旅游發(fā)展策略

綜合國內(nèi)外森林旅游發(fā)展經(jīng)驗，要實現(xiàn)贛州森林旅游發(fā)展的跨越，必須優(yōu)化森林旅游空間結(jié)構(gòu)，加大資金投入，打造拳頭產(chǎn)品和黃金旅游線路。同時，要盡快改變發(fā)展思路，實現(xiàn)體制轉(zhuǎn)換，抓住良好的發(fā)展機遇，實現(xiàn)迅速發(fā)展。

（一）依托五條森林旅游帶，優(yōu)化森林旅游空間布局

從空間上看，贛州市交通體系發(fā)達，全市森林旅游可以依托交通廊道優(yōu)勢，積極培育沿高鐵、高速經(jīng)濟帶，串聯(lián)沿線森林旅游景區(qū)，整合資源，形成合力，構(gòu)建以下五條森林旅游發(fā)展帶。

（二）創(chuàng)建森林旅游特色項目，豐富景區(qū)產(chǎn)品

贛州森林旅游景點眾多，有利于開展特色森林旅游項目。在未來的發(fā)展中，可以在森林旅游觀光游覽的基礎(chǔ)上，開展高端化、品牌化、特色化的旅游項目，滿足游客的需求。在不破壞現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上可以開發(fā)特色游樂項目，為游客帶來更多的森林旅游的樂趣。例如探秘游戲“樹樁迷宮”、樹干上的森林動物園、觀鳥平臺等；可以愜意地乘坐林間的秋千、也可以挑戰(zhàn)林地體能營；樹林中架設(shè)有穿越林海、跨越山澗的木棧道，可以供游客休息、停留，營造“人在畫中游”的意境。

（三）扶持龍頭企業(yè)，推動森林旅游產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展

目前，贛州市的森林企業(yè)主要經(jīng)營范圍在森林經(jīng)營和管護、林業(yè)有害生物防治等方面，而專注于森林旅游方面，打造森林旅游產(chǎn)品的企業(yè)較少。因此，贛州市政府可以考慮扶持一批規(guī)模較大的森林旅游企業(yè)，制定森林旅游的開發(fā)策略，改變森林旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的局面。在開發(fā)項目上，可以選擇打造森林觀光游覽、度假休閑游覽、健康療養(yǎng)、民俗風(fēng)情游等一系列項目，深入挖掘森林旅游的多種可能性，從而推動森林旅游產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。

（四）打造精品旅游線路，突出地方特色

表2 贛州森林旅游精品線路一覽表

旅游線路設(shè)計的好壞，直接影響游客的體驗和旅行社的利潤，贛州森林旅游的線路目前正處于整合狀態(tài)中，從發(fā)展趨勢來看，以下五條精品線路應(yīng)重點打造。

（五）積極開展旅游營銷

在旅游營銷方面，贛州市各森林旅游區(qū)可以基于各自資源特點，構(gòu)建鮮明的森林旅游形象，避免同質(zhì)化競爭。例如，江西峰山國家森林公園可以以其典型的宋文化為突破口，以峰山負離子含量平均每立方厘米高達14.8萬個為亮點，并結(jié)合其“林翠、云幻、水秀、巖奇”的景觀特色開展市場營銷，拓寬其知名度，打開客源市場。

（六）建立景區(qū)客流管控一體化平臺，實現(xiàn)不同區(qū)域內(nèi)客源合作

通過大數(shù)據(jù)以及云計算等高新科技手段，構(gòu)建景區(qū)客流管控一體化平臺，完善景區(qū)的管理控制系統(tǒng)，實現(xiàn)不同景區(qū)之間的客源資源分享。贛州市的主要外省客源來自廣東，而廣東主要的景區(qū)類型為休閑度假區(qū)，和贛州市的森林旅游差距較大，客源市場之間的競爭關(guān)系較小，較大程度上可以實現(xiàn)客源市場上的互補?；谶@一點，可以通過構(gòu)建景區(qū)客流管控一體化平臺，整合周邊的旅行路線以及景區(qū)分布狀況，分析不同景區(qū)客源的分布狀況、客源特征，實現(xiàn)旅游景區(qū)客源的互送。

（七）投入專項資金完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

旅游基礎(chǔ)設(shè)施水平是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，好的旅游設(shè)施是對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐。為促進贛州市森林旅游業(yè)的長遠發(fā)展，提升旅游接待能力與整體服務(wù)水平，專項建設(shè)資金的投入必不可少。首先，應(yīng)投入資金完善旅游公路的建設(shè)，將贛州市內(nèi)的森林公園、濕地公園等森林旅游景區(qū)資源相連接，增強旅游目的地的可進入性；其次，在完善游客服務(wù)中心、旅游廁所、停車場、信息網(wǎng)絡(luò)、標志標識系統(tǒng)等基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施等，使游客獲得滿意的旅游體驗。

注釋

1.數(shù)據(jù)來源：贛州市2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

2.數(shù)據(jù)來源：贛州市林業(yè)局野生動物保護站提供。

3.數(shù)據(jù)來源：九連山2018年龍南縣部門預(yù)算公開表。

相關(guān)鏈接

贛州黃金機場（Ganzhou Huangjin Airport，IATA：KOW；ICAO：ZSGZ），位于中國江西省贛州市南康區(qū)鳳崗鎮(zhèn)峨眉村，東距贛州市中心約16千米，為4C級支線機場。1937年，老贛州黃金機場建成通航，時為軍用機場；1959年11月13日，老贛州黃金機場首次開通民航業(yè)務(wù)；2008年3月26日，贛州黃金機場建成通航，老贛州黃金機場正式關(guān)閉；2019年12月6日，贛州黃金機場航空口岸獲批臨時對外開放。

截至2019年12月，贛州黃金機場共有兩座航站樓，其中T1（國際）航站樓面積9929平方米，T2（國內(nèi)）航站樓面積2.2萬平方米；民航站坪共設(shè)18個機位，跑道長2600米，寬45米；可滿足年旅客吞吐量為220萬人次（國際20萬人次），貨郵吞吐量1.76萬噸、飛機起降2.4萬架次的使用需求。