新形勢(shì)下市政基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)與管理探析

靳麗

（煙臺(tái)市市政養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心，山東 煙臺(tái) 264000）

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，全國(guó)各地的市政建設(shè)工作也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景，而其中的質(zhì)量，有關(guān)部門(mén)一定要嚴(yán)格把關(guān)，這一方面的問(wèn)題對(duì)我國(guó)人民群眾的人身安全有很大影響，對(duì)我國(guó)人民群眾的人身安全有著直接影響。實(shí)踐中，只有積極地開(kāi)展相關(guān)的養(yǎng)護(hù)和管理工作，才能使設(shè)施的生命周期得到最長(zhǎng)的發(fā)展，從而使設(shè)施在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中能充分發(fā)揮作用，使人們的日常生活逐步走向有序化。

一、市政基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)介

城市基礎(chǔ)設(shè)施是指市政單位為滿足城市居民生活需要而建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施，如道路、排水等。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)改善交通、綠化、資源調(diào)整、排污等多種城市建設(shè)功能。因此市政基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量狀況，極大地影響著城市居民群體的生活質(zhì)量。在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，由于功能的不同，也呈現(xiàn)出了多種特點(diǎn)，有些設(shè)施如交通就是戶外設(shè)施，應(yīng)用頻率很高，在市政基礎(chǔ)設(shè)施中處于高位，因此對(duì)其質(zhì)量的要求也比較高。但是，由于戶外環(huán)境存在很多不確定性和突發(fā)情況，所以對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)造成很大的影響，致使其有較大的損耗或缺失，因此給市政工程的維修工作帶來(lái)不小的壓力。所以，為促進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施的高效利用，必須高度重視新時(shí)代市政基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)與管理。

二、我國(guó)現(xiàn)階段市政基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理存在的問(wèn)題分析

（一）輔助設(shè)施不完善

伴隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，當(dāng)前社會(huì)運(yùn)行與發(fā)展需要通過(guò)各種方式不斷提高市政基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平和能力，在擴(kuò)大城市建筑規(guī)模的基礎(chǔ)上，使各類(lèi)社會(huì)群體都能享受到更優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。經(jīng)過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)市政基礎(chǔ)設(shè)施在完善發(fā)展過(guò)程中還存在著多方面的問(wèn)題，首先是基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善。隨著社會(huì)的運(yùn)行與發(fā)展，城市運(yùn)行過(guò)程中居民數(shù)量的增加，使生活污水、工業(yè)廢水等各種污染物的排放也不斷增加。目前城市發(fā)展過(guò)程中還存在著排放系統(tǒng)發(fā)展的問(wèn)題，不能滿足目前城市發(fā)展過(guò)程中的污水排放現(xiàn)狀，使現(xiàn)有的污水處理系統(tǒng)不能有效地處理污水。但由于污水儲(chǔ)藏問(wèn)題日益嚴(yán)重，使得目前污水管道維修工作在進(jìn)行過(guò)程中面臨著多樣化的困難。

（二）缺乏管理資金

隨著我國(guó)城市化建設(shè)水平的逐步提高，當(dāng)前市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨著更大的目標(biāo)和任務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量的增加使日常工作中維修、管理的整體成本和費(fèi)用投入逐步增加。經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，可以發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)市政道路設(shè)施維修管理工作在進(jìn)行過(guò)程中，存在著十分嚴(yán)重的資金短缺問(wèn)題。在城市發(fā)展過(guò)程中，市政道路維修難以有效地開(kāi)展，同時(shí)對(duì)多個(gè)社會(huì)主體的正常生活也產(chǎn)生了影響。隨著城市市政基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平和建設(shè)規(guī)模的不斷發(fā)展，需要通過(guò)各種方式加強(qiáng)對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施的重視，通過(guò)增加費(fèi)用投入的方式，使市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)工作能夠順利進(jìn)行?，F(xiàn)階段市政基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理工作在開(kāi)展過(guò)程中，為保證整體工作水平和質(zhì)量，還需通過(guò)多種方式細(xì)化資金使用方向，通過(guò)提高資金使用效率的方式，進(jìn)一步促進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）養(yǎng)護(hù)和管理層之間的交流不足

隨著城市的運(yùn)行與發(fā)展，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目逐漸增多，建設(shè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。城市基礎(chǔ)設(shè)施的工程改造工程在進(jìn)行的過(guò)程中，有可能導(dǎo)致工程的整體損壞。目前，養(yǎng)護(hù)管理工作中，養(yǎng)護(hù)單位與管理單位之間溝通交流不足的問(wèn)題，對(duì)當(dāng)前階段市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施整體水平的提升具有顯著的負(fù)面影響。經(jīng)過(guò)調(diào)研分析，可以發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前市政道路養(yǎng)護(hù)部門(mén)及市政管理部門(mén)開(kāi)展工作過(guò)程中，雙方溝通交流不足，主要原因是相應(yīng)機(jī)制不完善，導(dǎo)致不同部門(mén)無(wú)法對(duì)不同類(lèi)型基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)溝通和處理。

總之要有效地推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，必須從多個(gè)方面打通不同單位之間的溝通隔閡，通過(guò)暢通不同單位之間溝通渠道、溝通內(nèi)容的方式，使當(dāng)前階段城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的開(kāi)展和維護(hù)管理工作通過(guò)各種途徑打通不同單位之間的溝通隔閡。另外，在新形勢(shì)下，市政基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理工作在進(jìn)行過(guò)程中，不同部門(mén)之間的溝通交流是否順暢、增多，還可以通過(guò)多種方式不斷提高工程施工的水平和質(zhì)量，更好地滿足社會(huì)多元群體的生活需求和工作需求。

三、新形勢(shì)下市政基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)與管理方法

（一）推動(dòng)多方建設(shè)和管理

政府一直是傳統(tǒng)的市政基礎(chǔ)設(shè)施管理過(guò)程中集全權(quán)管理于一體，主導(dǎo)各管理力量。舉例來(lái)說(shuō)，政府計(jì)劃完全由政府負(fù)責(zé)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金則由政府來(lái)承擔(dān)。所以，為解決城市基礎(chǔ)設(shè)施管理中存在的問(wèn)題，市政基礎(chǔ)設(shè)施管理首先要轉(zhuǎn)變“一手抓”的觀念，首先要扭轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)，把工作重心轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)的治理中，一般情況下，只要市場(chǎng)機(jī)制能解決的問(wèn)題，就必須由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決，政府在這一過(guò)程中首先要轉(zhuǎn)變觀念。各有關(guān)部門(mén)在具體實(shí)踐過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合城市的實(shí)際情況，借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，把政企分開(kāi)的管理模式落到實(shí)處，在這個(gè)過(guò)程中，各部門(mén)主要對(duì)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，并應(yīng)切實(shí)履行社會(huì)管理和提供公共服務(wù)的職能。

（二）增加資金投入力度

城市基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理都需要大量資金支持，這樣才能保證技術(shù)、設(shè)備、工藝的科學(xué)和先進(jìn)。因此，要不斷增加市政基礎(chǔ)設(shè)施投資，降低維修管理的承載力。城市基礎(chǔ)設(shè)施所需資金主要來(lái)源于政府財(cái)政，相對(duì)來(lái)說(shuō)，資金來(lái)源不足。而且隨著城市的進(jìn)一步發(fā)展，工程建設(shè)不可避免地對(duì)資金的渴求越來(lái)越大，由此帶來(lái)的管理與維護(hù)費(fèi)用也將大幅增加，如此對(duì)政府資金也將是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。在此情況下，可不斷擴(kuò)大城市市政基礎(chǔ)設(shè)施資金來(lái)源，加強(qiáng)與國(guó)外市政建設(shè)的互動(dòng)與共享，借鑒有效經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

（三）完善質(zhì)量管理制度

在加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理工作中，不同類(lèi)型的工作需要多方面主體的共同配合。因此，在質(zhì)量管理體系不斷完善的過(guò)程中，企業(yè)和政府需要通過(guò)各種方式加強(qiáng)溝通與交流，制定更為完善的質(zhì)量管理體系，進(jìn)一步保證當(dāng)前階段市政基礎(chǔ)設(shè)施維修管理工作的整體水平和質(zhì)量安全。目前市政基礎(chǔ)設(shè)施維修管理工作在進(jìn)行過(guò)程中，首先需要將不同類(lèi)型的施工作業(yè)，具體分配到不同的部門(mén)，從而使不同的部門(mén)有能夠落實(shí)的工作職責(zé)。另一方面，在當(dāng)前市政道路養(yǎng)護(hù)管理工作中，公路橋梁的養(yǎng)護(hù)管理工作貫穿于整個(gè)工程建設(shè)的始終。所以，在基礎(chǔ)設(shè)施整體養(yǎng)護(hù)工作環(huán)境不斷完善的情況下，需要通過(guò)多種方式使質(zhì)量管理體系更有針對(duì)性地開(kāi)展。通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)的不斷收集和信息分析，使不同類(lèi)型的數(shù)據(jù)能夠?yàn)榻窈蟮酿B(yǎng)護(hù)管理工作提供良好的數(shù)據(jù)支撐。

（四）提高工作人員水平

在市政基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理工作中，專(zhuān)業(yè)人員的水平和素質(zhì)是影響最終管理質(zhì)量及施工水平的重要因素。因此，在日常工作中，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)采取多種方式，加強(qiáng)對(duì)員工素質(zhì)的重視，通過(guò)定期培訓(xùn)和不定期培訓(xùn)相結(jié)合的方式，使在市政基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理工作開(kāi)展過(guò)程中，對(duì)專(zhuān)業(yè)人員的能力素質(zhì)進(jìn)行更高水平的培訓(xùn)和提升。同時(shí)，通過(guò)不斷完善獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)各類(lèi)人員進(jìn)行嚴(yán)格考核，可進(jìn)一步提高當(dāng)前階段市政基礎(chǔ)設(shè)施維修工作的整體效率。唯有提高人員的綜合水平，才能使市政基礎(chǔ)設(shè)備維修有一個(gè)全面的改善。這時(shí)，需要定期或不定期地對(duì)員工進(jìn)行考核，加強(qiáng)員工的知識(shí)危機(jī)意識(shí)，讓更多的人認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性，提高這項(xiàng)工作的質(zhì)量，使工程越辦越順利。

（五）節(jié)約能源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

無(wú)論是城市的發(fā)展還是國(guó)家的發(fā)展，均需要將綠色建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展作為宗旨，對(duì)資源進(jìn)行回收和運(yùn)用，保障能源的可持續(xù)發(fā)展。在我國(guó)的一線城市中，PM 值要比二三線城市以及鄉(xiāng)村高，針對(duì)這一情況，城市可以建設(shè)地鐵，降低公路機(jī)動(dòng)車(chē)輛的使用，從而減少汽車(chē)尾氣的排放。發(fā)展速度較快的城市，可以提高建設(shè)速度，建立電動(dòng)軌道，實(shí)施低碳交通。將人流進(jìn)行分散，促使交通擁堵情況得到改善。此外，提高節(jié)水和節(jié)能力度，提高天然氣的覆蓋率，并進(jìn)行充分的資源回收，鼓勵(lì)廣大用戶提出好的城市建設(shè)意見(jiàn)和建議。可以為城市建立較小的節(jié)能減排獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)其進(jìn)行定期評(píng)比，使這項(xiàng)措施得到普及。保障城市生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，為城市居民營(yíng)造良好的生活和工作環(huán)境，同時(shí)為民生建設(shè)帶來(lái)巨大的利益。

（六）加強(qiáng)對(duì)管理的監(jiān)督

目前，在市政基礎(chǔ)設(shè)施整體管理工作的開(kāi)展過(guò)程中，需要通過(guò)各種方式加強(qiáng)整體監(jiān)督管理工作的力度，在不斷完善監(jiān)督管理制度，有效落實(shí)監(jiān)督管理規(guī)章的過(guò)程中，進(jìn)一步提升專(zhuān)業(yè)工作人員對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作的重視程度。另外，在監(jiān)督管理工作的開(kāi)展過(guò)程中，也可以通過(guò)落實(shí)不同部門(mén)的職責(zé)，使不同類(lèi)型的建設(shè)計(jì)劃在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中得到更有靈性的修正和完善，進(jìn)一步提高當(dāng)前階段市政基礎(chǔ)設(shè)施維修工作開(kāi)展過(guò)程中的整體水平和質(zhì)量，促進(jìn)城市發(fā)展水平的不斷提高?，F(xiàn)階段，監(jiān)督管理力度的不斷提高，可以在一定程度上促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管工作的開(kāi)展，在有效促進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)水平提升的基礎(chǔ)上，推進(jìn)城市運(yùn)行質(zhì)量的提高。

結(jié)束語(yǔ)：在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，各地市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，那么有關(guān)工作人員更應(yīng)重視對(duì)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理工作，使設(shè)施的壽命得以延長(zhǎng)，獲得最大的利益發(fā)展。在這些方面，相關(guān)部門(mén)要對(duì)員工的專(zhuān)業(yè)技能進(jìn)行培訓(xùn)，以增強(qiáng)其綜合素質(zhì)能力，促進(jìn)發(fā)展，為其安全優(yōu)質(zhì)提供強(qiáng)有力的保障。