淺談生態(tài)文明思想在企業(yè)環(huán)保工作中的探索

于魯寧

（北京燕祉商務(wù)服務(wù)有限公司，北京 100013）

黨的十八大報(bào)告首次將生態(tài)文明建設(shè)提高到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)總體布局的戰(zhàn)略高度，提出“必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！保?］黨的十九大再次強(qiáng)調(diào)“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路，人類對(duì)大自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身，這是無(wú)法抗拒的規(guī)律?！保?］黨的十九屆四中全會(huì)再次提出，“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”。從黨的十八大以來(lái)歷次會(huì)議對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的一再?gòu)?qiáng)調(diào)可以看出，生態(tài)文明建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的延伸和提升，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求。在天然氣產(chǎn)供銷體系建設(shè)過(guò)程中，為推動(dòng)能源革命，踐行綠色發(fā)展理念，也要求加快實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)。

一、生態(tài)文明思想的認(rèn)識(shí)

2018 年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)正式以“生態(tài)文明思想”來(lái)表述以總書記為主要?jiǎng)?chuàng)立者的黨的生態(tài)文明思想，標(biāo)志著新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的思想已經(jīng)發(fā)展成為成熟完備的科學(xué)理論體系。生態(tài)文明思想是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。一是生態(tài)文明思想是黨堅(jiān)持以馬克思主義理論為指導(dǎo)思想，以“兩山論”為核心內(nèi)容、以“美麗中國(guó)”為鮮明主題，將生態(tài)文明建設(shè)置于中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體建設(shè)的戰(zhàn)略布局之中，是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的嶄新內(nèi)容。二是生態(tài)文明思想從人民群眾的生態(tài)需要出發(fā)，深刻闡釋了生態(tài)文明建設(shè)與政治、經(jīng)濟(jì)、民生的多層關(guān)系，提出要尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，深化生態(tài)文明體制改革，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道。三是生態(tài)文明思想是黨堅(jiān)持馬克思主義的世界觀和方法論，是在實(shí)踐基礎(chǔ)上繼承和發(fā)展馬克思主義生態(tài)文明思想的理論創(chuàng)新。

二、天然氣長(zhǎng)輸管道行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的形勢(shì)

加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的內(nèi)在要求。能源革命就是要實(shí)現(xiàn)石油、天然氣、煤炭等能源領(lǐng)域發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高能源生產(chǎn)消費(fèi)效率，減少對(duì)自然社會(huì)環(huán)境的破壞。因此，加快推進(jìn)天然氣長(zhǎng)輸管道生態(tài)文明建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)天然氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及人與自然雙贏的必然要求。

2015 年4 月，黨中央專門發(fā)布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，意見(jiàn)指出“要充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的極端重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感”，提出“到2020 年，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，主體功能區(qū)布局基本形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，生態(tài)文明主流價(jià)值觀在全社會(huì)得到推行，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)”的主要目標(biāo)。目前，天然氣長(zhǎng)輸管道生態(tài)文明建設(shè)僅主要體現(xiàn)在工程建設(shè)中有一些環(huán)境保護(hù)措施，相應(yīng)的理論體系、制度體系和技術(shù)支持體系并不完善，在實(shí)踐層面上沒(méi)有形成成熟、規(guī)范的實(shí)踐模式，具體實(shí)踐領(lǐng)域還沒(méi)有完全覆蓋天然氣長(zhǎng)輸管道的全過(guò)程管理。

隨著天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)的快速發(fā)展，相應(yīng)的生態(tài)文明建設(shè)滯后，引起了一些社會(huì)、自然環(huán)境問(wèn)題。一是天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)過(guò)程本身不可避免地發(fā)生環(huán)境擾動(dòng)，對(duì)土壤、地質(zhì)、植被、河流等產(chǎn)生不良影響。二是天然氣管道投運(yùn)后因施工質(zhì)量問(wèn)題誘發(fā)失效事件，導(dǎo)致周邊環(huán)境被污染的情況時(shí)有發(fā)生。三是第三方破壞引起的失效事件成為管道運(yùn)營(yíng)中對(duì)生態(tài)造成不良影響的重要因素。當(dāng)前，天然氣管道和城市建設(shè)、交通、電力等公共設(shè)施均處于高速發(fā)展期，發(fā)生交叉的情況不可避免，導(dǎo)致近年來(lái)管道被第三方破壞的事件居高不下，并成為管道失效事件的主要原因。四是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工程項(xiàng)目的改擴(kuò)建、征地拆遷等與管道線路、設(shè)施及其占有的土地使用權(quán)的管理矛盾引發(fā)了一些社會(huì)問(wèn)題。

三、企業(yè)環(huán)保工作踐行生態(tài)文明思想的探索

黨的十九大把“美麗中國(guó)”作為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要目標(biāo)，將“堅(jiān)持人與自然和諧共生”納入堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)不僅是重大政治任務(wù)，更是重大民生工程。在國(guó)家生態(tài)環(huán)保戰(zhàn)略布局面前，我們深刻地認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是大勢(shì)所趨、責(zé)任所系、發(fā)展所需。天然氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)既要加快推動(dòng)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，打造油氣管道“全國(guó)一張網(wǎng)”，更要有全面履行好生態(tài)文明建設(shè)的重要職責(zé)。

（一）以宣貫QHSE 體系為抓手，服務(wù)企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)

為進(jìn)一步將QHSE 體系環(huán)保要求落實(shí)落地，提高QHSE 體系執(zhí)行效率，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行QHSE 體系宣貫工作，確保企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)少走彎路。一是提高政治站位意識(shí)，在學(xué)習(xí)體系環(huán)保內(nèi)容的基礎(chǔ)上，追根溯源深入學(xué)習(xí)國(guó)家相關(guān)的環(huán)保法律法規(guī)、政策要求，以對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)員工負(fù)責(zé)的高度責(zé)任感履行好生態(tài)環(huán)保職責(zé)，堅(jiān)決扛起企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大責(zé)任。二是逐級(jí)夯實(shí)環(huán)保責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，突出環(huán)保主體責(zé)任落實(shí)，企業(yè)下屬各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)分管區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作，把節(jié)能減排、污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展及工程建設(shè)同等重要的位置來(lái)抓。三是上下聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管良好工作局面。企業(yè)各級(jí)環(huán)保管理人員帶頭履職盡責(zé)，定期組織環(huán)保專題會(huì)議，認(rèn)真研究和解決本單位的環(huán)保工作現(xiàn)狀和問(wèn)題。同時(shí)，積極調(diào)動(dòng)企業(yè)全員的環(huán)保管理積極性，發(fā)揮廣大員工的主體作用，形成了共同抓好環(huán)境保護(hù)和污染防治的工作氛圍，為企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

（二）以創(chuàng)建綠色企業(yè)為抓手，營(yíng)造綠色文化氛圍

在創(chuàng)建綠色企業(yè)的大環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)抓住契機(jī)，結(jié)合新要求進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路，優(yōu)化完善企業(yè)環(huán)保文化方案，加強(qiáng)管道企業(yè)綠色文化建設(shè)，加大綠色發(fā)展理念宣貫，引導(dǎo)員工采用綠色工程建設(shè)技術(shù)和生產(chǎn)運(yùn)行工藝，實(shí)施綠色建設(shè)和綠色運(yùn)行，堅(jiān)決摒棄高污染、高排放的施工技術(shù)與生產(chǎn)工藝運(yùn)行方式，堅(jiān)持走創(chuàng)新技術(shù)、提高效益、節(jié)約資源的經(jīng)營(yíng)道路，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)建設(shè)與運(yùn)行的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，將綠色文化理念同企業(yè)現(xiàn)狀相結(jié)合，構(gòu)建系統(tǒng)化的企業(yè)綠色文化，應(yīng)從以下三方面探索：一是培育企業(yè)綠色價(jià)值觀，增強(qiáng)綠色文化意識(shí)。綠色價(jià)值觀是綠色文化建設(shè)的核心，綠色文化意識(shí)是企業(yè)綠色文化建設(shè)的理論基礎(chǔ)。要樹立綠色文化意識(shí)，將綠色經(jīng)營(yíng)理念貫穿與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理管過(guò)程，使企業(yè)全員從思想認(rèn)識(shí)到經(jīng)營(yíng)管理再到制度制定等一系列行為文化中體現(xiàn)綠色文化意識(shí)，把可持續(xù)發(fā)展的綠色價(jià)值理念作為企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，將綠色價(jià)值觀作為企業(yè)的管理哲學(xué)，因地制宜地建設(shè)綠色管道文化。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)全員的綠色文化培訓(xùn)，傳播綠色文化理念。在培訓(xùn)過(guò)程中，利用綠色教育潛移默化樹立員工的綠色文化意識(shí)，提高對(duì)綠色文化的理解能力。通過(guò)培訓(xùn)樹立員工綠色價(jià)值觀和綠色文化理念，促進(jìn)了員工學(xué)習(xí)新的綠色技術(shù)，提高自身綠色知識(shí)，增強(qiáng)綠色技能，最終使全體員工形成良好的節(jié)約習(xí)慣，從基層做到減少污染，合理利用資源，自覺(jué)保護(hù)環(huán)境。二是將綠色文化理念貫穿到企業(yè)相關(guān)制度，建設(shè)綠色管理模式。綠色文化制度化要求企業(yè)各部門在制定相應(yīng)業(yè)務(wù)管理制度中加入環(huán)保理念，用強(qiáng)制手段增強(qiáng)員工的綠色文化意識(shí)，潛移默化中培養(yǎng)員工的環(huán)保習(xí)慣。三是實(shí)施企業(yè)的綠色管理，樹立企業(yè)綠色形象。根據(jù)持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的有關(guān)要求，逐步建立健全企業(yè)綠色管理體系，制定相應(yīng)的綠色經(jīng)營(yíng)方針戰(zhàn)略，從實(shí)施綠色企業(yè)方案、步驟和措施幾個(gè)方面，深層剖析企業(yè)綠色經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀及所存在的問(wèn)題，理清思路，提出具有針對(duì)性的對(duì)策，以保證綠色經(jīng)營(yíng)的順利進(jìn)行。

（三）以推廣生態(tài)化技術(shù)為抓手，推動(dòng)企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)

科技是第一生產(chǎn)力，管道建設(shè)與運(yùn)行的生態(tài)文明建設(shè)必須緊緊依靠技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。因此，企業(yè)要發(fā)展生態(tài)化技術(shù)，應(yīng)從以下三方面探索：一是建立綠色管理機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，將綠色理念貫穿于管道建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的各個(gè)管理環(huán)節(jié)及相關(guān)管理制度，有機(jī)統(tǒng)一各類業(yè)務(wù)管理工作的目標(biāo)、過(guò)程、監(jiān)督、績(jī)效。二是強(qiáng)調(diào)技術(shù)應(yīng)用生態(tài)化。加強(qiáng)管道全生命周期的生態(tài)化管理，在生態(tài)環(huán)境監(jiān)控、節(jié)能減排、回收利用、廢物處理、生態(tài)恢復(fù)等環(huán)節(jié)的技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中全面引入生態(tài)思想，力求做到資源最大限度地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，廢棄物排放最小化，從而節(jié)約資源，避免或減少環(huán)境污染。三是構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)績(jī)效考核體系。為科學(xué)評(píng)估企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的效果，應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定生態(tài)文明建設(shè)績(jī)效指標(biāo)體系，定性和定量評(píng)估企業(yè)在規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的綠色管理狀況，進(jìn)一步促進(jìn)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)綠色管理之間形成互利、合作、共存、協(xié)調(diào)均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

（四）以深入實(shí)踐管道完整性管理，助力企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)

在管道運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的環(huán)境事件主要是由于管道安全事故引發(fā)的次生災(zāi)害，一是天然氣管道爆管重大事故，造成人員傷亡，周邊環(huán)境不可恢復(fù)地被破壞，生物生存環(huán)境受到嚴(yán)重破壞；二是地質(zhì)、泥石流等自然災(zāi)害造成管道變形，引發(fā)天然氣大量泄露，對(duì)區(qū)域環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。近年來(lái)，天然氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)對(duì)管道采用完整性管理，持續(xù)對(duì)管道隱藏的風(fēng)險(xiǎn)原因進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)估，同時(shí)采取有效的防控措施，將天然氣管道運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)水平始終控制在可接受的合理的范圍之內(nèi)，在防止管道失效類事故發(fā)生方面取得了顯著效果。因此，實(shí)施管道完整性管理是在確保管道本質(zhì)安全的基礎(chǔ)上，杜絕由安全事故引發(fā)次生災(zāi)害的環(huán)境事件的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)化環(huán)保管理，應(yīng)從以下四方面探索：一是建立完善管道完整性管理體系文件。與QHSE 管理體系結(jié)合，建立管道完整性管理體系文件，明確管道完整性相關(guān)的操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)體系，理清管道完整性體系的工作流程，建立程序文件和作業(yè)文件。二是研發(fā)管道完整性管理信息系統(tǒng)。利用可視化、數(shù)字化，計(jì)算機(jī)技術(shù)與先進(jìn)管理模式相結(jié)合的思路進(jìn)行管理系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)管道完整性管理業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理及信息化分析決策。三是研究高后果區(qū)識(shí)別技術(shù)。通過(guò)高后果區(qū)識(shí)別技術(shù)研究，建立了識(shí)別程序，識(shí)別出管道高后果區(qū)域，確立重點(diǎn)巡查對(duì)象，指導(dǎo)巡線工作。四是開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)研究。對(duì)管道的潛在危害因素進(jìn)行識(shí)別，在此基礎(chǔ)上開展管道的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。利用計(jì)算軟件計(jì)算出風(fēng)險(xiǎn)值大小，從而識(shí)別出對(duì)管道運(yùn)行影響最大的風(fēng)險(xiǎn)因素，制定預(yù)防、檢測(cè)和減緩方案，實(shí)現(xiàn)了管道安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急搶險(xiǎn)的交互聯(lián)動(dòng)。通過(guò)管道完整性的安全管理，結(jié)合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，編制“一源一案”，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查工作，提高管道本質(zhì)化環(huán)保管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生態(tài)文明建設(shè)。