新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理問(wèn)題及對(duì)策分析

文/齊星勝 （含山縣林頭鎮(zhèn)政府）

目前而言，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助力日益弱化，通過(guò)觀察發(fā)現(xiàn)，這是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在管理方面存在諸多問(wèn)題，如其不具備先進(jìn)的企業(yè)管理理念、管理人員的素質(zhì)偏低、缺乏合理有效的企業(yè)管理機(jī)制與科學(xué)的監(jiān)督制度，如此嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的順利運(yùn)營(yíng)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變工作思維，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部的實(shí)際情況與外部的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與政策等，培養(yǎng)自身的企業(yè)管理意識(shí)、全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理企業(yè)管理人員的素質(zhì)、建立合理有效的管理機(jī)制和監(jiān)督制度，以此來(lái)保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理工作的開(kāi)展，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)部環(huán)境，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)概述

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民為主體的人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資的包含農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的各類企業(yè)統(tǒng)稱為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

通常來(lái)講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所覆蓋的行業(yè)較廣，其特點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城市企業(yè)具有明顯不同的地方是其產(chǎn)、供、銷的環(huán)節(jié)不是通過(guò)自身管理機(jī)制調(diào)節(jié)，而是直接通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，這也就是說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是完全根據(jù)市場(chǎng)的需求建立與經(jīng)營(yíng)的；其次，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的地理位置，決定了其與周圍農(nóng)村有更加緊密的聯(lián)系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)充分利用周邊農(nóng)村人力資源與生產(chǎn)資料等提供必要條件；同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于其地理環(huán)境等因素的影響，其規(guī)模通常較小，硬件設(shè)施較為落后，但是其勞動(dòng)形式較為靈活，這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠有效容納農(nóng)村的大量勞動(dòng)力，但由于農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合能力不足，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工作效率低下，從而影響其穩(wěn)定健康經(jīng)營(yíng)，發(fā)展過(guò)程中存在較大的盲目性。

改革開(kāi)放之后，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)表現(xiàn)出巨大的發(fā)展活力，但由于其自身存在諸多問(wèn)題，發(fā)展活力日益弱化，經(jīng)營(yíng)范圍至今有一點(diǎn)局限性，極大制約了其發(fā)展[1]。

二、新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在管理方面存在的問(wèn)題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不具備先進(jìn)的企業(yè)管理理念

一般來(lái)說(shuō)，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍不具備先進(jìn)的企業(yè)管理理念，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理工作的順利進(jìn)行與全面落實(shí)。

首先，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理層一般文化程度較低，其在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)中往往只注重企業(yè)的生產(chǎn)與盈利情況，對(duì)于企業(yè)的管理沒(méi)有進(jìn)行充分學(xué)習(xí)，導(dǎo)致其對(duì)企業(yè)管理的作用及意義缺乏正確的認(rèn)識(shí)；其次，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)管理工作與管理人員的不重視，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員的工作積極性不強(qiáng)，從而出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理工作效率不高的問(wèn)題。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部員工大多數(shù)是農(nóng)民，其對(duì)管理工作完全不了解，因此其難以有效配合企業(yè)管理工作。

另外，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出現(xiàn)企業(yè)管理部門(mén)缺位，企業(yè)管理的職責(zé)沒(méi)有有效落實(shí)[2]。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員的素質(zhì)普遍不高

管理人員的工作水平直接影響著企業(yè)的運(yùn)營(yíng)水平，由于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理人員的素質(zhì)不足，因此影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理水平。

導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因有如下幾個(gè)方面：第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)未能在其內(nèi)部建立科學(xué)的晉升制度，導(dǎo)致企業(yè)的管理人員缺少晉升渠道，致使管理人員的主觀能動(dòng)性無(wú)法被有效激發(fā)，進(jìn)而在工作中產(chǎn)生應(yīng)付了之的心態(tài)，極大阻滯了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理水平的提升；第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不重視管理人才的培養(yǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為企業(yè)內(nèi)人才能力的提升在于其自身，跟企業(yè)員工無(wú)關(guān)，在這樣的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理人員無(wú)法在企業(yè)內(nèi)部得到培養(yǎng)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理工作停滯不前；第三，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的企業(yè)都獲得了極大的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)管理人才的吸引力越來(lái)越小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理人員難以有效補(bǔ)充，進(jìn)而使管理工作難以落實(shí)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏合理有效的管理機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于其規(guī)模普遍較小的特點(diǎn)，因此缺乏合理有效的管理機(jī)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)內(nèi)部進(jìn)行管理的工作一般是由企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行的，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而言，管理權(quán)往往掌握在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層手中，其能任意調(diào)整企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方向，而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的能力與見(jiàn)識(shí)有限，加之沒(méi)有相應(yīng)完善的規(guī)章制度，很容易造成企業(yè)利益損失，這是由以下幾點(diǎn)因素造成的：第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)未能將領(lǐng)導(dǎo)層的權(quán)力合理劃分；第二，缺乏有效的規(guī)章制度，企業(yè)的管理工作沒(méi)有明確的指導(dǎo)；第三，未能將民主貫徹于企業(yè)內(nèi)部[3]。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)未建立科學(xué)的監(jiān)督制度

建立科學(xué)的監(jiān)督制度，能夠保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理工作嚴(yán)格規(guī)范和高效率運(yùn)行。

如今，我國(guó)很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都未能建立科學(xué)的監(jiān)督制度，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理工作落后，嚴(yán)重制約了企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)與持續(xù)發(fā)展，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)未能建立管理監(jiān)督部門(mén)，在企業(yè)的管理工作中存在“自我監(jiān)督”的現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)的管理工作存在較大的隨意性；第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理監(jiān)督部門(mén)的人員通常是由企業(yè)內(nèi)部人員所擔(dān)任，在一定程度上使監(jiān)督工作喪失了作用，對(duì)于管理工作人員的約束力不足；第三，未能建立與之相應(yīng)的考評(píng)制度與獎(jiǎng)懲制度，無(wú)法對(duì)企業(yè)的管理工作進(jìn)行有效掌握，獎(jiǎng)懲制度的缺失，無(wú)法調(diào)動(dòng)企業(yè)管理人員的工作積極性，無(wú)法保證企業(yè)管理工作的效率。

三、新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在管理方面存在問(wèn)題的對(duì)策

（一）學(xué)習(xí)先進(jìn)的企業(yè)管理理念

學(xué)習(xí)先進(jìn)的企業(yè)管理理念需要從以下方面努力。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層要主動(dòng)學(xué)習(xí)企業(yè)的管理知識(shí)及理念，正確認(rèn)識(shí)企業(yè)管理的作用；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變工作思維，給予企業(yè)管理工作及相關(guān)的人員足夠的重視，有效調(diào)動(dòng)企業(yè)管理人員的工作積極性，提升企業(yè)管理工作效率。

與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織企業(yè)管理的相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，提高員工對(duì)企業(yè)管理的認(rèn)識(shí)。

另外，對(duì)于未建立管理部門(mén)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而言，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)內(nèi)建立管理部門(mén)，人員可從本企業(yè)現(xiàn)有部門(mén)中抽調(diào)或招聘。唯有如此，才能有效促進(jìn)企業(yè)的管理工作。

（二）全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員的素質(zhì)

全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員的素質(zhì)，可以幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高管理效率，首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)內(nèi)部晉升制度，對(duì)于在管理崗位表現(xiàn)優(yōu)異者，及時(shí)安排其培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并對(duì)其進(jìn)行職位與薪資上的調(diào)整，如此一來(lái)，能有效促進(jìn)企業(yè)管理人員積極學(xué)習(xí)管理知識(shí)；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期聘請(qǐng)專業(yè)講師來(lái)企業(yè)為管理人員授課，鼓勵(lì)管理人員與其他企業(yè)的管理人員進(jìn)行有效交流，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員積累更多的工作經(jīng)驗(yàn)與思路，有利于其提升管理水平；最后，對(duì)于目前競(jìng)爭(zhēng)激烈企業(yè)，自身對(duì)人才吸引力越來(lái)越小的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加大對(duì)招聘管理人才的資金投入，可對(duì)管理人員進(jìn)行有效補(bǔ)充，使自身的管理水平不斷提升。

（三）建立科學(xué)的管理機(jī)制

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科學(xué)的管理機(jī)制。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層要主動(dòng)讓權(quán)，將權(quán)力下放至各部門(mén)，有效防止“獨(dú)裁”所帶來(lái)不利影響；其次，應(yīng)當(dāng)建立與管理工作對(duì)應(yīng)的規(guī)章制度，使其融入管理工作的各環(huán)節(jié)、各方面，有效促進(jìn)企業(yè)管理工作；最后，還應(yīng)當(dāng)在企業(yè)管理工作中堅(jiān)持民主原則，集思廣益，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的所有員工都參與到管理工作中，將企業(yè)各部門(mén)組合為一個(gè)有機(jī)的整體，共同做好企業(yè)的管理工作。

（四）構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科學(xué)的監(jiān)督制度

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理工作進(jìn)行有效監(jiān)督，能夠使企業(yè)管理工作規(guī)范進(jìn)行，在一定程度上，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理工作的高效率、高質(zhì)量。首先，應(yīng)當(dāng)建立管理監(jiān)督部門(mén)，監(jiān)督部門(mén)的人員也可從本企業(yè)進(jìn)行抽調(diào)或向外招聘，一定要給予監(jiān)督部門(mén)充足的編制，以此確保管理監(jiān)督工作的規(guī)范性；其次，要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理工作的考評(píng)制度與獎(jiǎng)懲制度，考評(píng)制度能夠有效反映企業(yè)管理工作的效率與質(zhì)量，而獎(jiǎng)懲制度通過(guò)優(yōu)者獎(jiǎng)、劣者懲的方式，極大促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門(mén)工作的效率與質(zhì)量提升[4]。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在新形勢(shì)下，企業(yè)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策與技術(shù)變化，企業(yè)內(nèi)部管理理念的落后等，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從問(wèn)題的根本出發(fā)，制訂可行的方案并嚴(yán)格執(zhí)行，以此幫助企業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)。