東營市種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策

王明霞

（山東省東營市東營區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，東營 257000）

“國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先”，種業(yè)的發(fā)展直接關乎國家糧食安全[1]。國家要求大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代種業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心競爭力，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“芯片”。2018 年4 月，習近平總書記在考察國家南繁科研育種基地時強調(diào)，要下決心把我國種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全。2020 年中央經(jīng)濟工作會議，習近平總書記提出要解決好種子和耕地問題，要開展種源“卡脖子”技術攻關，立志打一場種業(yè)翻身仗。我國是有著14 億人口的大國，糧食安全問題是國家安全的重要基礎，要進一步提升科技的支撐能力，加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，進一步推動農(nóng)業(yè)科技推廣運用，實現(xiàn)藏糧于技。

近年來，東營市認真貫徹落實上級關于種業(yè)發(fā)展的政策措施，種業(yè)從無到有，培育了一批農(nóng)作物新品種，推廣了一批優(yōu)良品種，建立了一批良種繁育基地，培植了一批種子企業(yè)，農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到明顯改善。但東營市農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展起步較晚，基礎較差，與全省先進市相比，放在全國乃至世界范圍審視，還有很大差距。

1 東營市種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題

1.1 企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，市場競爭力不強東營市現(xiàn)有種子企業(yè)5 家，均為經(jīng)營主要農(nóng)作物常規(guī)種子、轉基因棉花種子和蔬菜種苗企業(yè)，無主要農(nóng)作物雜交種子企業(yè)及“育繁推一體化”企業(yè)，也無農(nóng)作物種子進出口業(yè)務。濰坊市有種子企業(yè)74 家，濟南市有種子企業(yè)51 家，東營市種子企業(yè)在數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模、市場占有率等方面遠遠落后于濰坊和濟南兩市。

1.2 人才缺乏，種研創(chuàng)新能力較弱東營市目前只有東營市農(nóng)業(yè)科學研究院、山東眾力棉業(yè)科技有限公司、山東澤農(nóng)種業(yè)有限公司等少數(shù)單位具備育種研發(fā)能力，育種人才只有10 余名，自主研發(fā)品種甚少，目前只有2 個棉花品種和1 個玉米品種通過國家農(nóng)作物品種審定委員會審定。而濰坊市現(xiàn)有19家企業(yè)具備育種研發(fā)能力，培育新品種140 個，高薪聘請國內(nèi)外專家指導蔬菜育種，設立院士工作站，培養(yǎng)企業(yè)育種人才。

1.3 資金缺乏，政策扶持力度不夠品種培育存在周期長、成本高的特點。培育一個新品種最快也需要4～5 年，育種經(jīng)費及推廣費用巨大，種子收購儲運占用資金多，周轉時間長，且極易受自然條件影響。育種設備、生產(chǎn)加工設備投入大。土地流轉成本和勞動力成本逐年提高，企業(yè)制種成本逐年上升，對規(guī)模小的企業(yè)來說難以承受，再加上無社會工商資本投入，缺乏扶持政策和財政資金支持，制約了種業(yè)企業(yè)發(fā)展。

2 東營市種業(yè)發(fā)展對策措施

東營市地處黃河三角洲核心地區(qū)，是黃河入?？诔鞘小ⅫS河三角洲中心城市，在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略中具有重要地位，具有獨特的沿黃、沿海、鹽堿地等特點，擁有獨特的種質(zhì)資源、物產(chǎn)資源。

東營市委主要領導在2020 年市委農(nóng)村工作與全市扶貧開發(fā)工作會議上強調(diào)，要在發(fā)展種業(yè)上下功夫，不論是水稻、蓮藕、灘羊、豬、牛等沿黃種植業(yè)、畜牧業(yè)，對蝦、大閘蟹、海參、貝類等海水養(yǎng)殖業(yè)，還是鹽堿地抗堿抗逆植物種苗研發(fā)，都要加強與省內(nèi)外高?？蒲性核暮献鳎M和培育種業(yè)公司，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的新品種，向上游延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

2.1 積極培育壯大種業(yè)企業(yè)企業(yè)是創(chuàng)新主體，強種業(yè)首先強企業(yè)。對目前已有的種業(yè)科技資源進行全面摸底，系統(tǒng)規(guī)劃、整合[2]，政府出臺優(yōu)惠政策扶持以山東眾力棉業(yè)科技有限公司及山東澤農(nóng)種業(yè)有限公司等為首的育種企業(yè)加大投入，引進人才，增強研發(fā)育種能力。引導不同類別主體合理定位、找準重點，合理分工、相互配合，資源共享。圍繞全市黃河口大閘蟹、黃河口大米、黃河口蓮藕、麻灣西瓜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)，支持企業(yè)保護種質(zhì)資源，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設原種場、良種場、原良種繁育基地，制定招商引資優(yōu)惠政策，吸引外地農(nóng)作物種子生產(chǎn)企業(yè)來東營市投資建設種子生產(chǎn)企業(yè)，帶動東營市種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2 加快構建現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)體系東營市土壤鹽堿化，下一步要重點圍繞鹽堿地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求，聚焦本地鹽堿地生物資源、觀賞樹種質(zhì)等，以耐鹽種質(zhì)生物分子育種、優(yōu)良基因轉化、遠緣雜交和工廠化育苗等高新技術為核心，積極引進培育具有國際影響力的“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)。強化種業(yè)聯(lián)盟、種業(yè)聯(lián)合體資源共享，做優(yōu)做強鹽堿地特色水稻、蓮藕、苜蓿等糧經(jīng)飼作物，耐鹽堿中藥材，特色林果等育種產(chǎn)業(yè)。加快構建以產(chǎn)業(yè)為主導、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學研相結合、“育繁推一體化”的現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

2.3 加快推動現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設按照市委打造“沿黃、沿海、鹽堿地鄉(xiāng)村振興示范帶”的戰(zhàn)略部署，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的機遇，引進中國科學院、中國農(nóng)業(yè)科學院、中國林業(yè)科學院等國家團隊，來東營市建立研發(fā)基地，探索科技引領鹽堿地農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。聚焦種子源頭，把種業(yè)作為發(fā)展鹽堿地農(nóng)業(yè)的核心來突破，謀劃建立市級種業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。支持縣區(qū)、企業(yè)、科研單位建立鹽堿地種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。比如黃河三角洲野生大豆是珍貴的種質(zhì)資源，保護利用野生大豆資源，首先要研究清楚黃河三角洲野生大豆資源的遺傳多樣性。目前，黃河三角洲地區(qū)野生大豆資源已初步應用于與栽培大豆的雜交育種，其雜交后代表現(xiàn)出高產(chǎn)、結莢多、蛋白含量高等優(yōu)良性狀。初步的資源調(diào)查搜集也表明，黃河三角洲地區(qū)野生大豆資源存在較多的表現(xiàn)型，有的耐鹽能力較強，有的具有單莢4～5 粒的豐產(chǎn)特性，其育種應用研究亟需組建涵蓋國家、省、市三級的大豆研究團隊，充分利用現(xiàn)代生物技術，采取GPS 樣點定位與基因圖譜鑒別資源，建立野生大豆遺傳資源數(shù)據(jù)庫，調(diào)查摸清黃河三角洲野生大豆資源蘊藏情況。

2.4 積極構建政策支持體系貫徹落實國家、省支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的政策措施，建立全市現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展政策體系。圍繞現(xiàn)代種業(yè)開展“雙招雙引”，建立有效的人才激勵機制，引進專家團隊培養(yǎng)育種人才，設立院士工作站，建立與企業(yè)靈活合作模式。統(tǒng)籌整合各類資金和項目，支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。研究建立支持種業(yè)發(fā)展的財政政策、金融政策、保險政策，鼓勵社會資本投資種業(yè)，補貼種業(yè)產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設投資，落實種業(yè)企業(yè)用地、用水、用電優(yōu)惠政策。

2.5 保護和利用種質(zhì)資源種質(zhì)資源是人類利用植物的優(yōu)異遺傳性狀選育新品種的主要材料來源，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、作物育種、生物技術產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)基礎[3]，世界主要國家都不遺余力地對種質(zhì)資源進行搜集挖掘與創(chuàng)新利用。黃河三角洲獨特的氣候、土壤和海洋資源，孕育了獨有的物種資源，深入開展種質(zhì)資源的保護和科學利用，為農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展提供了重要物質(zhì)基礎。野生大豆是栽培大豆的近緣祖先，具有高蛋白、多花多莢且種子繁殖系數(shù)高、耐低溫干旱、耐鹽堿、病蟲害抗性高以及抗逆性強等大豆育種所需的優(yōu)良性狀基因，是極其重要的種質(zhì)資源，在農(nóng)業(yè)育種上具有重要價值。相對于栽培大豆，野生大豆的遺傳多樣性更加豐富，保護和利用好野生大豆種質(zhì)資源是我國大豆產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全面振興的重要基礎。

“十三五”以來，東營市高度重視種業(yè)發(fā)展，市委、市政府主要領導多次提出加強現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，雖然在品種研發(fā)、品種審定上取得了一定成績，但是還存在很多問題，在“十四五”期間，要繼續(xù)完善種業(yè)監(jiān)管，培育種子企業(yè)，幫助本土種子企業(yè)做大做強；利用第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動的機會，利用黃河三角洲獨有的野生種質(zhì)資源，協(xié)調(diào)好基礎性公益研究與商業(yè)化育種研究之間的關系，進一步提高東營市種業(yè)創(chuàng)新育種能力，促使更多的農(nóng)業(yè)科研人員投身于種業(yè)技術創(chuàng)新方面，為培育出優(yōu)良的作物品種不斷努力。