職業(yè)院校多元化培養(yǎng)適用性人才服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑探究

姚異卉 豐華濤

（遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧沈陽 110161）

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確要求，支持地方高等學(xué)校、職業(yè)院校綜合利用教育培訓(xùn)資源，靈活設(shè)置專業(yè)（方向），創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化人才[1]。聚焦當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新需求、新挑戰(zhàn)，職業(yè)院校對接縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，充分發(fā)揮作為培養(yǎng)技術(shù)技能型人才搖籃的作用，提供技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)和高素質(zhì)技術(shù)技能人才等優(yōu)質(zhì)資源，助力縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

一、高職院校助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求分析

縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，也是國家、省域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。縣域經(jīng)濟(jì)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的一個重要層次和領(lǐng)域，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有特殊的地位。推動縣域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、高效和健康發(fā)展,是十分重要的。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，是助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要切入點(diǎn)，是全面推進(jìn)小康建設(shè)的重要任務(wù)。

縣域經(jīng)濟(jì)具有區(qū)域特色，它是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。縣域經(jīng)濟(jì)集聚了眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其中有本地土生土長、極具當(dāng)?shù)刈陨硖厣饾u發(fā)展壯大的企業(yè)和縣級政府招商引進(jìn)的中小企業(yè)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了增強(qiáng)新動能的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康有序運(yùn)行離不開人才的強(qiáng)力支撐，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也迫切需要適用性人才為其保駕護(hù)航。因此，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展急需所在省域高等教育資源的輻射，尤其是職業(yè)教育的助力。究其原因，同普通高校相比，職業(yè)院校本身就致力于培養(yǎng)實(shí)用型技術(shù)技能人才，側(cè)重于服務(wù)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高職院校與縣域企業(yè)間密切的校企合作和校地互動也是推動縣域經(jīng)濟(jì)增長的重要手段[2]。當(dāng)前，一大批高職院校都在著力培養(yǎng)有助于推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正用得好、留得住的適用性人才，積極為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。

二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的適用性人才分析

當(dāng)前，我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著明顯的地域特點(diǎn)，整體實(shí)力強(qiáng)勁的縣域多集中在東部地區(qū)。2016 年開始，國家有計劃地培育各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)，重點(diǎn)打造現(xiàn)代制造、休閑旅游、商貿(mào)物流、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等領(lǐng)域，以特色小鎮(zhèn)的示范引領(lǐng)帶動全國小城鎮(zhèn)建設(shè)。國家為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展廣開思路、多措并舉，其最主要的目的是進(jìn)一步從根本上實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記指出了“打好人才攻堅戰(zhàn)”的迫切性和重要性。在縣域經(jīng)濟(jì)呈多樣性發(fā)展的今天，關(guān)注其人才狀況、人才儲備、人才引進(jìn)與人才培養(yǎng)，構(gòu)建多層次的人才建設(shè)體系，以此提升縣域核心競爭力，是非常重要的?？偠灾?，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開人才隊伍強(qiáng)有力的支撐。但是，當(dāng)前面對縣域發(fā)展的新形勢新要求，適合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才隊伍明顯存在人才總量不足、人才結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)相對較低下、高層次人才流失等問題[3]。特別是縣域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中所急需的專業(yè)人才，以及具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力的高層次人才普遍匱乏，人才緊缺嚴(yán)重制約著縣域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，要從根本上改變?nèi)瞬努F(xiàn)狀，就必須從根源上破解人才需求難題存在的困境。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，契合縣域企業(yè)的實(shí)際需要，培養(yǎng)適用性人才助力縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，十分必要。適用性人才，是要具備較強(qiáng)的專業(yè)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新觀念，唯有專業(yè)過硬才能實(shí)現(xiàn)技術(shù)支撐，唯有實(shí)踐落地才能展現(xiàn)價值，唯有觀念創(chuàng)新才能促進(jìn)改革發(fā)展。培養(yǎng)切實(shí)符合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、符合縣域企業(yè)實(shí)際用人需要的適用性人才，才能從根本上破解人才需求的難題和困境。

三、高職院校助力培養(yǎng)縣域適用性人才的可行性分析

在我國大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施重要環(huán)節(jié)在于人才振興。鼓勵支持大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、科技人員等從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村新業(yè)態(tài)新模式，是助力縣域經(jīng)濟(jì)的可行路徑。高職院校致力于培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的辦學(xué)定位與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要大量的技術(shù)技能型人才的實(shí)際高度契合，雙方探索深度的縣校合作、校企合作的發(fā)展路徑成為必然選擇。

高職院校有針對性地培養(yǎng)縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)打造行業(yè)、企業(yè)的急需人才，這是高職院校支持和服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)。高職院校立足縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上做好人才培養(yǎng)工作，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)技能型人才，通過“縣校合作”“精準(zhǔn)培養(yǎng)”等方式，讓更多優(yōu)秀人才真正能夠成為服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)用性人才[4]。以“不求常在，但求常來”的新理念進(jìn)行積極的探索和實(shí)踐。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)的不斷深入，鄉(xiāng)村也將為社會提供大量的工作機(jī)會和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，衍生出具有吸引力和價值力的就業(yè)崗位。因此，對于為助力家鄉(xiāng)振興，返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，有針對性地出臺政策紅利，疊加打造人才“梧桐樹”，也為大學(xué)生提供實(shí)現(xiàn)自我價值的更多機(jī)會。

高職院校在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還具有天然的優(yōu)勢，高職院校有一部分生源來自農(nóng)村。高職院校還要做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)大學(xué)生的平臺搭建。當(dāng)前，國家正逐步打造服務(wù)于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新團(tuán)隊，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才，未來還將持續(xù)選拔和支持農(nóng)村電商人才、杰出青年農(nóng)業(yè)科學(xué)家和縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人；扶持農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人和鄉(xiāng)村工匠等，這也為返鄉(xiāng)大學(xué)生提供了更多自我提升的機(jī)會。高職院校也可將返鄉(xiāng)大學(xué)生的能力素養(yǎng)提升培訓(xùn)納入專業(yè)技能提升培訓(xùn)范疇。

四、高職院校促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑選擇

加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才支撐，職業(yè)院校圍繞縣域產(chǎn)業(yè)特色來開設(shè)相關(guān)專業(yè)，做到職業(yè)教育與縣域特色產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)。通過創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加大對專業(yè)技術(shù)人才的培育力度，探索城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地間人才培養(yǎng)合作與交流機(jī)制。

強(qiáng)化產(chǎn)教融合、政校企合作。職業(yè)院校有針對性地培養(yǎng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的技能型人才，讓學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)齊頭并進(jìn)；找準(zhǔn)縣域重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)與學(xué)校重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)的契合點(diǎn)，重視高職院校在縣域經(jīng)濟(jì)的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”工作；緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)的中小型企業(yè)，積極推進(jìn)高職院校科技成果縣域轉(zhuǎn)化，全面支撐縣域內(nèi)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及企業(yè)的技術(shù)需求。

積極推進(jìn)高職院?？萍汲晒h域轉(zhuǎn)化、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)等工作。緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)的中小型企業(yè)在技術(shù)革新、技術(shù)升級、技術(shù)研發(fā)等任務(wù)中的迫切需求，有針對性地開展科研成果轉(zhuǎn)化落地工作，全面支撐縣域內(nèi)相關(guān)企業(yè)的技術(shù)需求。

科學(xué)設(shè)置契合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的優(yōu)勢專業(yè)、特色專業(yè)，找準(zhǔn)縣域重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)與學(xué)校重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)的契合點(diǎn)。職業(yè)院校要與相關(guān)縣域地方政府積極開展洽談合作，依托縣域經(jīng)濟(jì)企業(yè)社會需求和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，科學(xué)合理地調(diào)整專業(yè)布局、設(shè)置特色專業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)服務(wù)縣域特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的特色專業(yè)和優(yōu)勢專業(yè)建設(shè)。此外，還要將學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)有機(jī)融合，切實(shí)培養(yǎng)出能夠扎根鄉(xiāng)村，用得好、留得下、有創(chuàng)造的適用性人才。

以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，積極探索高職院校在縣域經(jīng)濟(jì)的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”工作中的“助推器”作用。在相關(guān)縣域，依托“雙創(chuàng)”載體，如眾創(chuàng)空間、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)等，全面推動大學(xué)生扎根縣鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新[5]，在鄉(xiāng)村也能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。

人才是發(fā)展的第一資源，是推動高質(zhì)量發(fā)展最強(qiáng)大、最持久的動力。當(dāng)前，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)有力的支撐下，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展生機(jī)勃勃，很多縣區(qū)都在全力搶占未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，都在制定實(shí)施新的人才戰(zhàn)略。面對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢、新需求，職業(yè)院校務(wù)必立足于培養(yǎng)符合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所急需的適用性人才，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，強(qiáng)化產(chǎn)教融合、校企合作、縣校合作，著力為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才支撐。