教育信息化：助推農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展的新選擇
——基于咸寧市咸安區(qū)教育信息化建設(shè)的實踐探索

陳友誼,廖 偉,鄒 強

(1.咸寧市咸安區(qū)教育局，湖北 咸寧 437100；2.湖北科技學(xué)院 學(xué)報編輯部，湖北 咸寧 437100)

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院對網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的重視程度前所未有，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要等有關(guān)政策密集出臺，信息化已成為國家戰(zhàn)略，教育信息化正迎來重大歷史發(fā)展機遇。習(xí)近平主席在致首屆國際教育信息化大會的賀信中指出：“積極推動信息技術(shù)與教育融合創(chuàng)新發(fā)展”，“堅持不懈推進教育信息化，努力以信息化為手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面”，“通過教育信息化，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字差距，大力促進教育公平，讓億萬孩子同在藍(lán)天下共享優(yōu)質(zhì)教育、通過知識改變命運”，為我國教育信息化發(fā)展指明了工作的目標(biāo)、方向和途徑。農(nóng)村義務(wù)教育要實現(xiàn)均衡快速發(fā)展，信息化建設(shè)是必由之路。為了助力農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展，不少農(nóng)村學(xué)校以信息化建設(shè)為改革突破口，大力推動教育信息化建設(shè)步伐，努力實現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校實現(xiàn)跨越式發(fā)展，并取得了顯著的發(fā)展成效。

一、教育信息化建設(shè)與農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展

1．教育信息化的基本內(nèi)涵

“信息化”(informationization)一詞最早源于20世紀(jì)60年代的日本，最初的概念界定和內(nèi)涵主要限于產(chǎn)業(yè)角度，意指在工業(yè)化的過程中有目的地推進和使用信息與技術(shù)。20世紀(jì)70年代后開始以“信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的表述出現(xiàn)在德國、歐共體和聯(lián)合國教科文組織的一些發(fā)展規(guī)劃之中。1993年9月美國克林頓政府正式提出“信息高速公路”(Information Superhighway)計劃，其核心是發(fā)展以internet為核心構(gòu)建綜合化信息服務(wù)體系和推進信息技術(shù)(Information Technology，簡稱IT)在社會各領(lǐng)域的應(yīng)用。自此之后，許多發(fā)達國家相繼出臺國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，從而帶動全球信息化建設(shè)的浪潮。我國是在1997年中國第一次信息化工作會議召開后，才開始重視國家信息化建設(shè)，并把國家信息化定義為：在國家統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技、國防及社會各個方面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入發(fā)展、廣泛利用信息資源，加速實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的過程。[1]

“教育信息化”一詞是伴隨20世紀(jì)90年代的“信息高速公路”計劃的興起而提出的，意在把IT在教育中的應(yīng)用作為教育改革的重要途徑。我國在推進國家信息化建設(shè)的過程中，也將教育信息化建設(shè)列入規(guī)劃之中。1996年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革和全面推進素質(zhì)教育的決定》指出要“大力提高教育技術(shù)手段的現(xiàn)代化水平和教育信息化程度”，這是我國政府文件中首次提出“教育信息化”的概念。那么，何謂“教育信息化”？目前，我國對“教育信息化”的理解主要有三種代表性視角：一是宏觀視角，將教育信息化視為學(xué)校教育變革的推動力量，通過構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校教育體系，以實現(xiàn)教育現(xiàn)代化；二是中觀視角，強調(diào)現(xiàn)代信息技術(shù)在學(xué)校教育教學(xué)、組織管理中的廣泛應(yīng)用與推廣，以達到教育質(zhì)量和效率提高目的；三是微觀視角，強調(diào)信息技術(shù)在課程和課堂教學(xué)中的應(yīng)用，將信息技術(shù)視為課程與教學(xué)改革的工具，以促進學(xué)生信息素養(yǎng)和各項能力發(fā)展。[2]綜合已有研究的理解，所謂“教育信息化”，是指在國家及教育部門的統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，在教育系統(tǒng)的各個領(lǐng)域全面深入應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和廣泛利用信息資源，進而實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的過程。理解“教育信息化”的內(nèi)涵，應(yīng)把握如下幾點：(1)教育信息化建設(shè)的主體是國家及教育主管部門；(2)教育信息化建設(shè)的目的是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化；(3)教育信息化建設(shè)的范圍是涵蓋教育系統(tǒng)的各個領(lǐng)域；(4)教育信息化建設(shè)的動力是強調(diào)現(xiàn)代信息技術(shù)與教育的整合，突出現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用和信息資源的利用；(5)教育信息化建設(shè)的過程是一個持續(xù)漸進過程。[1]教育信息化的本質(zhì)，簡言之，就是運用以多媒體計算機和網(wǎng)絡(luò)通信為核心的信息技術(shù)來優(yōu)化教育、教學(xué)過程，從而達到提高教育教學(xué)效果、效率和效益的目標(biāo)。[3]

2．加強信息化建設(shè)是農(nóng)村教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展的突破口

注重教育公平，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展是我國當(dāng)前教育改革與發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。習(xí)近平總書記指出：“教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，要不斷促進教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進社會公平正義。”“要優(yōu)化教育資源配置，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距”，“要推進教育精準(zhǔn)脫貧，重點幫助貧困人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞，讓每一個孩子都對自己有信心、對未來有希望。”《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》指出：“義務(wù)教育實現(xiàn)基本均衡，城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校之間差距進一步縮小，建成覆蓋城鄉(xiāng)、更加均衡的基本公共教育服務(wù)體系。人民群眾高質(zhì)量、個性化、多樣化的學(xué)習(xí)需求得到更好滿足。”可見，在新時期我國義務(wù)教育發(fā)展已不再滿足于兜底性的掃盲目標(biāo)與普惠性目標(biāo)，而是逐漸轉(zhuǎn)向教育機會公平與教育質(zhì)量均衡發(fā)展的方向邁進。[4]

那么，如何實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展以達成教育公平呢？目前，我國在解決這一問題上主要有兩種思路：一是通過出臺政策法規(guī)來保障教育起點公平；二是通過實施專項計劃或重大工程來保障教育結(jié)果公平。[3]前者如面向農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)出臺區(qū)域?qū)蛐哉?，用以改善特定區(qū)域辦學(xué)條件、教學(xué)環(huán)境，以達到教育起點公平；后者面向農(nóng)村薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)生、鄉(xiāng)村教師等邊緣性、弱勢性群體出臺群體導(dǎo)向型政策，通過“鄉(xiāng)村教師支持計劃”“特崗計劃”“改薄計劃”“營養(yǎng)餐計劃”“兩免一補”等政策，以有效提升農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)差距，進而達到教育結(jié)果公平。[4]但上述思路主要是通過政策支持和外部投入來推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進而促進教育公平，其主要強調(diào)的是“教育機會均等”。那么，能否找到一條通過加強學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，來促進教育質(zhì)量的提升之路呢？教育信息化無疑是一條能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的必由之路。

教育信息化之所以能夠助推義務(wù)教育均衡發(fā)展，是因為：一是教育信息化可以實現(xiàn)不同層次的教育機會均等。教育信息化通過信息技術(shù)條件和手段，可以向處境不利的受教育者提供補償教育，使他們在教育起點、過程和結(jié)果上能夠獲得公平的教育效果。二是教育信息化有助于實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。教育信息化通過信息技術(shù)手段，為優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，提供了低成本、便捷高效的途徑，為城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、學(xué)校間突破時空限制，搭建資源共享的平臺，使優(yōu)質(zhì)教育資源能夠惠及更多孩子，從而極大提高教育質(zhì)量和效率。三是教育信息化有利于提高教師培訓(xùn)的質(zhì)量。師資是影響教育均衡發(fā)展的重要因素之一。借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，可以打破時空阻隔，為農(nóng)村教師成長與發(fā)展搭建行業(yè)發(fā)展平臺，實現(xiàn)教育資源的共建共享，進而提高師資培訓(xùn)質(zhì)量和效益，助力教師專業(yè)成長。[5]

二、咸安區(qū)依托信息化建設(shè)助推小規(guī)模學(xué)校發(fā)展的實踐探索

在促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展的實踐探索中，如何提高農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展是不可回避的主要問題之一。近年來，咸寧市咸安區(qū)將提高農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)效益作為促義務(wù)教育均衡發(fā)展和教育公平的重中之重，作為創(chuàng)建人民滿意教育“最后一公里”的重大民生工程來抓，依托信息化創(chuàng)新機制體制，優(yōu)化教育治理能力，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享，不斷縮小區(qū)域間、校際間差距，有效促進了教育公平。其實踐特色主要體現(xiàn)如下：

1．問題導(dǎo)向：找準(zhǔn)影響學(xué)校發(fā)展的制約因素

由于受到發(fā)展信心喪失、辦學(xué)條件不足、師資隊伍質(zhì)量不高、生源特殊性等諸多因素影響[6]，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展面臨著諸多困境。目前，小規(guī)模學(xué)校是我國基礎(chǔ)教育發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)。咸安區(qū)教育局通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)：一是小規(guī)模學(xué)校占有較大比重，是影響教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的“短板”之一。截止2019年秋季，全區(qū)100人以下小規(guī)模學(xué)校25個，占比為24.5%，在校學(xué)生834人，占比1.1%，其中留守兒童671人；二是小規(guī)模學(xué)校普遍存在師資力量薄弱，隊伍水平不高等問題；三是正常教學(xué)秩序維系存在問題，普遍存在“開不齊開不足開不好課”現(xiàn)象；四是學(xué)校留守兒童占比達80%以上，留守兒童在品德、行為、學(xué)業(yè)、安全和心理等方面都不同程度存在問題，對學(xué)校發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。

為有效解決這些突出問題，提高小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，促進義務(wù)教育高位均衡，咸安區(qū)教育局一方面根據(jù)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的校情，將學(xué)校辦學(xué)理念定位在“讓孩子全面健康成長”, 依托優(yōu)質(zhì)中心校+小規(guī)模學(xué)校的集團化辦學(xué)，在區(qū)域內(nèi)構(gòu)建了“和諧共生、互助共進”的良好教育生態(tài)；另一方面積極為農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)水平的提升搭建“平臺”，以“利用信息技術(shù)全面提高教育質(zhì)量，促進義務(wù)教育高位均衡”為問題導(dǎo)向，構(gòu)建“咸安數(shù)字學(xué)校”，并以此為抓手，促進小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)水平的提升。咸安數(shù)字學(xué)校在架構(gòu)上將N個中心學(xué)校和M(1～3)個小規(guī)模學(xué)校組成若干個虛擬的教學(xué)共同體，通過同步互動專遞課堂的形式為農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校推送英語、音樂、美術(shù)、科學(xué)、品德、生命安全和心理健康等課程。咸安數(shù)字學(xué)校設(shè)立校務(wù)管理部、教學(xué)管理部、師資培訓(xùn)部和技術(shù)保障部，由教育局分管業(yè)務(wù)的副局長親任校長，基教、教研、人事、裝備、計財?shù)认嚓P(guān)股室股長擔(dān)任部門負(fù)責(zé)人，共同負(fù)責(zé)數(shù)字學(xué)校的正常運行。目前，咸安數(shù)字學(xué)校教學(xué)應(yīng)用實踐共同體已建成12組，覆蓋全區(qū)25所小規(guī)模學(xué)校，推送“同步互動專遞課堂”6 620課時，惠及小規(guī)模學(xué)校834名學(xué)生和97位教師。

2．價值引領(lǐng)：構(gòu)建基于教育公平的發(fā)展定位

促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，是當(dāng)前我國基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的核心內(nèi)容之一。教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展體現(xiàn)的是對教育公平的價值追求，反映在學(xué)校發(fā)展層面就是要實現(xiàn)城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、學(xué)校間均衡發(fā)展；反映在學(xué)生層面就是實現(xiàn)每個學(xué)生優(yōu)質(zhì)發(fā)展，保證每個學(xué)生全面自由發(fā)展。為了落實這一目標(biāo)，咸安區(qū)教育局發(fā)揮教育精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)勢，聚焦貧困原因，借助信息化構(gòu)建從三個方面對小規(guī)模學(xué)校發(fā)展進行價值定位：即圍繞農(nóng)村薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)生、鄉(xiāng)村教師等邊緣性、弱勢性群體，構(gòu)建“扶學(xué)”“扶志”“扶智”三位一體的教育扶貧模式，從源頭上阻止貧困代際遺傳。具體做法：

一是建立教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生數(shù)據(jù)庫。通過為全區(qū)4 551名建檔立卡貧困生建立了學(xué)生數(shù)據(jù)庫，利用數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，精準(zhǔn)掌握脫貧需求，精準(zhǔn)落實幫扶舉措，做到“一戶一對策、一生一辦法”，確保建檔立卡貧困學(xué)生無輟學(xué)，有力推動全區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧更透明、更精細(xì)、更有效的開展。二是運用新媒體開展扶志宣傳教育。依托“云上咸安”大力宣傳社會主義核心價值觀，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)和鄉(xiāng)土文化，構(gòu)建積極向上、奮發(fā)有為的社會風(fēng)尚，幫助貧困學(xué)生家長拔掉思想上的窮根。同時對精準(zhǔn)扶貧的政策、措施、成效，以及脫貧先進典型、幫扶單位和幫扶個人的先進事跡進行深入宣傳，為貧困學(xué)生的家長樹立榜樣、鼓舞士氣，增強“全家老小總動員、奮力脫貧奔小康”的決心和意志。三是拓寬途徑下好教育扶智“先手棋”。我們構(gòu)建了“強校+弱校、中心校+教學(xué)點”發(fā)展共同體模式，依托信息技術(shù)支持，實行一體化辦學(xué)、協(xié)同式發(fā)展、綜合性評價，在共同體學(xué)校之間組織開展“城鄉(xiāng)學(xué)生牽手、中心校與教學(xué)點教師牽手、留守兒童與家長牽手”三個牽手活動。共同體學(xué)校每學(xué)期扎實開展“三送兩研(送理念、送課堂、送愛心、網(wǎng)絡(luò)教研、線下磨課)”和“四節(jié)一會(德育節(jié)、科技節(jié)、藝術(shù)節(jié)、讀書節(jié)、運動會)”活動，引領(lǐng)學(xué)校在“立德樹人、質(zhì)量提升、課堂教學(xué)、教師發(fā)展、特色打造”等方面共同進步。

3．任務(wù)驅(qū)動：構(gòu)建優(yōu)質(zhì)發(fā)展的實施體系

教育信息化最根本的目的就在于促進教育現(xiàn)代化，通過教育信息化帶動和促進教育現(xiàn)代化的發(fā)展，通過教育現(xiàn)代化的發(fā)展進而促進教育的公平化。而義務(wù)教育信息化的根本目的就在于實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。對于義務(wù)教育階段的學(xué)校來說，教育信息化就是要促使每個學(xué)校都能享受優(yōu)質(zhì)的數(shù)字教育資源。[7]咸安區(qū)堅持“立足高站位、確立新目標(biāo)、采取優(yōu)策略、打造新特色”的原則，制定了《咸安區(qū)教育信息化發(fā)展規(guī)劃》，確立了“全面促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建設(shè)國家級智慧教育示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位，以“咸安數(shù)字學(xué)校”為抓手，在農(nóng)村小規(guī)模學(xué)?！伴_齊開足開好課，全面提高教育質(zhì)量”問題上進行了一系列有益探索。

一是確立了“五個示范”目標(biāo)。以教育信息化的深度應(yīng)用與融合創(chuàng)新為核心，以”咸安數(shù)字學(xué)校2.0”為抓手，全面優(yōu)化中小學(xué)信息化教學(xué)環(huán)境，創(chuàng)新“一體化辦學(xué)、協(xié)同式發(fā)展、綜合性評價”推進模式，長效構(gòu)建“隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入、運行維護、應(yīng)用研究、管理評價”保障機制，著力打造“均衡發(fā)展、智慧教學(xué)、教師發(fā)展、立德樹人、精準(zhǔn)扶貧”五個示范，努力構(gòu)建和諧共生、互助共進的教育生態(tài)，實現(xiàn)咸安基礎(chǔ)教育高位均衡與優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。

二是實施“1268”工程。優(yōu)化“一個數(shù)字學(xué)?！?，進一步完善咸安數(shù)字學(xué)校運行機制與功能模塊，實現(xiàn)教學(xué)準(zhǔn)備、教學(xué)實施、教學(xué)管理、資源上傳下載、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、智能分析等功能整合，突出課堂教學(xué)應(yīng)用，同時，搭建同步專遞課堂管理云應(yīng)用系統(tǒng)，提升小規(guī)模學(xué)校智能化管理水平。構(gòu)建“兩個應(yīng)用服務(wù)體系”，通過完善數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，實現(xiàn)全區(qū)數(shù)字化教學(xué)資源全覆蓋；通過建立大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析系統(tǒng)，開展基于大數(shù)據(jù)下的學(xué)情動態(tài)分析診斷、學(xué)業(yè)智能監(jiān)測與學(xué)習(xí)資源個性化推送等關(guān)鍵服務(wù)，支撐教師精準(zhǔn)教學(xué)和學(xué)生個性化學(xué)習(xí)。建立互助發(fā)展“六聯(lián)體”，通過構(gòu)建“政府主導(dǎo)、高校合作、企業(yè)參與、學(xué)校主體”UGBS共同體、學(xué)科教師研修共同體、城鄉(xiāng)學(xué)生心連心共同體、城鄉(xiāng)學(xué)校教學(xué)應(yīng)用實踐共同體、資源建設(shè)與應(yīng)用共同體、家校德育共同體，助力學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展，促進教師專業(yè)成長，加強城鄉(xiāng)間學(xué)生交流體驗、實現(xiàn)共同成長，促進小規(guī)模學(xué)校人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新和教學(xué)質(zhì)量提升。實施“八大推進行動”，即通過推進信息化環(huán)境更新升級行動、信息化隊伍素養(yǎng)提升行動、智慧課堂示范引領(lǐng)行動、教學(xué)資源庫建設(shè)行動、專題教育社區(qū)建設(shè)行動、教育扶貧攻堅行動、“互聯(lián)網(wǎng)+德育”推進行動、“互聯(lián)網(wǎng)+閱讀”等八大行動，實現(xiàn)信息技術(shù)手段革新，信息資源共享，線上線下教育良性互動，學(xué)校-社會-家庭有機融合，構(gòu)建多維、立體、高效的教育信息化系統(tǒng)，進而實現(xiàn)小規(guī)模學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、教師水平提升、學(xué)生優(yōu)質(zhì)發(fā)展的目標(biāo)。

4．系統(tǒng)支持：建立小規(guī)模學(xué)校發(fā)展的保障機制

農(nóng)村教育信息化建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要有效推動農(nóng)村教育信息化建設(shè)，助力農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展，就必須構(gòu)建起高效有序的支持系統(tǒng)，以保障各項任務(wù)的實施與目標(biāo)的達成。為此，我們堅持解放思想，大膽實踐，以體制機制創(chuàng)新保障農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校健康發(fā)展。

一是創(chuàng)新管理機制。統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。咸安數(shù)字學(xué)校實行局長辦公會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，部門分工、協(xié)作推進，共同負(fù)責(zé)咸安數(shù)字學(xué)校的運行。統(tǒng)一師資配置。同步專遞課堂教師由中心校遴選信息技術(shù)好、業(yè)務(wù)能力強的優(yōu)秀教師擔(dān)任。區(qū)政府公開招聘音樂、美術(shù)、英語等專業(yè)教師，由咸安數(shù)字學(xué)校統(tǒng)一調(diào)配安排。統(tǒng)一經(jīng)費保障。制定《咸安區(qū)教育信息化專項資金管理辦法》，每年列支20萬元用于咸安數(shù)字學(xué)校運行與維護。統(tǒng)一教學(xué)管理。學(xué)校共同體間實行同步管理，做好教學(xué)管理、課程設(shè)置、教學(xué)時間、活動安排、質(zhì)量監(jiān)測等“五個有效銜接”。統(tǒng)一質(zhì)量評價。共同體學(xué)校實行教學(xué)一體化評價，進行捆綁式考評，明確了中心學(xué)校在帶動教學(xué)點質(zhì)量提升、內(nèi)涵發(fā)展中的責(zé)任和義務(wù)。統(tǒng)一監(jiān)管平臺。我們將數(shù)字學(xué)校各項教學(xué)、管理工作整合到“咸安數(shù)字學(xué)?！焙汀稗r(nóng)村教學(xué)點網(wǎng)校巡課平臺”，實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管。

二是建立技術(shù)支撐保障機制。咸安區(qū)政府與湖北省“信息化與基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心”簽署協(xié)議，依靠“校企合作”和“專家咨詢委員會”兩套技術(shù)支撐保障體系，解決數(shù)字學(xué)校運行過程中出現(xiàn)的軟硬件問題。依托華中師范大學(xué)“同步互動混合課堂教學(xué)模式應(yīng)用研究”團隊，深入農(nóng)村教學(xué)點，開展聽課、評課、教學(xué)行為監(jiān)測與分析診斷等指導(dǎo)，探索教學(xué)點由“開足開齊課”向“開好課”轉(zhuǎn)變的策略路徑。依托參與數(shù)字學(xué)校建設(shè)的企業(yè)，組建相對固定的維護團隊，實現(xiàn)專業(yè)運維與兼職維護并行，確保設(shè)備設(shè)施能用、夠用、好用。

三是健全完善管理考核機制。針對近幾年區(qū)域信息化整體推進中出現(xiàn)的問題，我們對各種方案、制度進一步細(xì)化、優(yōu)化，制定了“一辦法兩方案三細(xì)則”，即：《咸安區(qū)教育信息化工作管理辦法》《咸安區(qū)教育局關(guān)于開展網(wǎng)絡(luò)空間普及應(yīng)用工作實施方案》《咸安區(qū)教育信息化工作績效考評實施方案》《咸安區(qū)教育信息化工作考評細(xì)則》《咸安區(qū)教育公共服務(wù)平臺應(yīng)用評估細(xì)則》《咸安區(qū)教學(xué)應(yīng)用實踐共同體工作推進評估細(xì)則》。建立了信息化工作與學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)考評掛鉤，與校長、教師獎勵性績效考評掛鉤，與教師年度考核、評優(yōu)評模、職稱評選掛鉤的“三掛鉤”制度，使信息化工作推進有章可循、有據(jù)可依。在過程性視導(dǎo)和終結(jié)性評估中做到橫向到邊，縱向到底，有力促進了信息化工作的常態(tài)化開展。

三、依托信息化建設(shè)助力農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展實踐探索的思考

在信息化時代，農(nóng)村學(xué)?？缭绞桨l(fā)展其實質(zhì)是要實現(xiàn)時代背景和社會基礎(chǔ)的跨越，即從農(nóng)業(yè)社會向信息化社會的跨越；實現(xiàn)時間上的跨越，即縮短農(nóng)村教育與城市教育的發(fā)展進程；實現(xiàn)質(zhì)量上的跨越，即縮減城鄉(xiāng)教育在質(zhì)量上的差異。[8]農(nóng)村學(xué)校在教育信息化建設(shè)的過程中已經(jīng)錯過了一個發(fā)展階段，農(nóng)村教育的發(fā)展已時不待我，否則只會進一步拉大與城市教育的差距。農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)，其目的不在于信息化建設(shè)，而縮小城鄉(xiāng)差距，推動農(nóng)村教育改革，實現(xiàn)農(nóng)村教育跨越式發(fā)展才是其最終目的。因此，在依托信息化建設(shè)助力農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展的實踐探索中，應(yīng)注意如下問題：

1．農(nóng)村學(xué)校教育信息化建設(shè)應(yīng)將農(nóng)村特色作為基本追尋

在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，農(nóng)村教育為此提供了基礎(chǔ)智力資源和精神文化資源。農(nóng)村教育在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用，農(nóng)村教育的功能表現(xiàn)為：促進農(nóng)村兒童個人素質(zhì)的全面發(fā)展；為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)人才；承擔(dān)著鄉(xiāng)土文化的守護與傳承職責(zé)。[9]因此，要振興農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校，就必須樹立鄉(xiāng)村教育自信。鄉(xiāng)村學(xué)校信息化建設(shè)也必須立足鄉(xiāng)村教育實踐，汲取鄉(xiāng)村教育智慧，才能有效促進鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展。為此，依托教育信息化助力農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展，首先必須樹立服務(wù)鄉(xiāng)村、立足鄉(xiāng)村的價值追尋，農(nóng)村教育現(xiàn)代化在教育目標(biāo)、內(nèi)容上必須克服城市中心主義的價值取向，任何脫離農(nóng)村社會發(fā)展實際，貶抑農(nóng)村社會的教育是不可能為農(nóng)村帶來希望的教育。其次，在信息資源建設(shè)與開發(fā)上，應(yīng)凸顯農(nóng)村特色，要充分考慮農(nóng)村學(xué)校發(fā)展的需要，譬如，在開發(fā)與農(nóng)村教材相匹配的課堂教學(xué)資源時，應(yīng)不斷強化農(nóng)村特色文化，使之符合農(nóng)村教育的特點，而不是簡單地將城市教育內(nèi)容移植到農(nóng)村教育之中。

2．農(nóng)村學(xué)校教育信息化建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)“教育為主”的基本原則

教育信息化固然是促進農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展最便捷的途徑，但如果教育信息化措施不當(dāng)，也可能會成為義務(wù)教育均衡發(fā)展的最大障礙。農(nóng)村教育信息化建設(shè)，其目的在于通過借助教育信息化的力量，利用現(xiàn)代信息技術(shù)等先進手段，使優(yōu)質(zhì)教育資源在使用和共享過程中不受時間、空間的限制，使其能夠惠及農(nóng)村地區(qū)學(xué)校、教師和學(xué)生，以此來促進教育公平，縮小城鄉(xiāng)教育差距，進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的目標(biāo)。教育信息化建設(shè)其實質(zhì)就是以手段和方式的創(chuàng)新來實現(xiàn)人才培養(yǎng)，教育質(zhì)量的提升。因此，在推進農(nóng)村教育信息化建設(shè)的過程中，必須堅持“教育為主，技術(shù)為體”的基本原則，技術(shù)僅僅是手段，促進學(xué)生全面發(fā)展才是最終目的。為此，在農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)過程中，要克服單純重視技術(shù)層面的內(nèi)容，而忽視教育的屬性。要通過創(chuàng)設(shè)信息化教育教學(xué)環(huán)境，提供豐富的信息化教學(xué)資源，來帶動農(nóng)村學(xué)校農(nóng)村教師教育思想和教學(xué)觀念的更新，來提升農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，來促進農(nóng)村孩子全面發(fā)展；同時，通過教育信息化建設(shè)，來促進教師和學(xué)生信息化素養(yǎng)的提升。

3．農(nóng)村學(xué)校教育信息化建設(shè)要抓住主要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展面臨最大的困惑主要體現(xiàn)在：發(fā)展信心喪失、教學(xué)資源匱乏、師資力量薄弱、生源特殊等諸多因素影響，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校在教育信息化建設(shè)的過程中，必須抓住上述突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進行改進與提升。從已有的實踐案例來看，不少地方依托信息化建設(shè)，在促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的路徑上，創(chuàng)新思路，開拓路徑，取得了明顯的成效。具體經(jīng)驗包括：一是觀念更新是前提。農(nóng)村學(xué)校在實施教育信息化建設(shè)過程中，存在對國家教育政策關(guān)注不夠，教育教學(xué)新理念、新思想、新方法重視不足，更沒有認(rèn)識到教育信息化的重要性和緊迫性，因而存在動力不強、信心不足的問題。因此，必須加強學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。二是硬件建設(shè)是基礎(chǔ)。設(shè)施設(shè)備是農(nóng)村學(xué)校教育信息化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，其直接影響到學(xué)校信息化建設(shè)的效果，因此，必須根據(jù)學(xué)校實際，科學(xué)規(guī)劃，合理構(gòu)建，通過優(yōu)化和完善設(shè)施設(shè)備配置，筑牢教育信息化的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是人才培養(yǎng)是關(guān)鍵。信息技術(shù)專業(yè)人才是學(xué)校信息化建設(shè)的關(guān)鍵，其肩負(fù)著設(shè)施設(shè)備運行與維護、信息技術(shù)普及、科任教師信息技術(shù)素養(yǎng)和信息技術(shù)能力提升的重要任務(wù)，因此，培養(yǎng)一批具有理念新、技術(shù)強、會培養(yǎng)的信息技術(shù)人才隊伍是農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)的重中之重。四是信息資源建設(shè)是抓手。農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)應(yīng)重在滿足小規(guī)模學(xué)校對優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源的需求，應(yīng)著重在優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源的開發(fā)、共建共享、應(yīng)用等方面加強建設(shè)，通過“城+鄉(xiāng)”“名校集團化”等方式，形成優(yōu)質(zhì)資源的共建共享機制；創(chuàng)新信息技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)機制，構(gòu)建基于專業(yè)共同成長的城鄉(xiāng)教師發(fā)展共同體，縮小城鄉(xiāng)教師在教育教學(xué)水平和專業(yè)能力上的差距，提高農(nóng)村學(xué)校教育水平，真正促進教育公平。

4．農(nóng)村學(xué)校教育信息化建設(shè)要強調(diào)政府主導(dǎo)

農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)要想取得較好效果，就必須充分發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用。在教育信息化建設(shè)中，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，具體做到：一是地方政府應(yīng)履行自身職責(zé)，在教育政策制定上，應(yīng)緊扣國家教育信息化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)與任務(wù)，有效結(jié)合本區(qū)域義務(wù)教育發(fā)展需求，充分調(diào)研，制定、修訂和完善本地區(qū)農(nóng)村教育信息化建設(shè)的建設(shè)目標(biāo)與發(fā)展規(guī)劃。同時，還要重視教育投入，不斷完善本地區(qū)農(nóng)村學(xué)校的教育設(shè)施設(shè)備，夯實信息化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是地方政府應(yīng)制定明確的教育信息化建設(shè)路線圖，并通過實施機制予以落實。地方教育行政部門在教育信息化建設(shè)推進過程中，應(yīng)構(gòu)建政府、企業(yè)、高校、中小學(xué)多方參與的協(xié)同合作機制，由政府提供資金與管理支持，高校提供理念支持，企業(yè)提供技術(shù)支持，中小學(xué)主動參與，因地制宜，共同尋找科學(xué)、合理的教育信息化實施路徑，積極探尋適合本區(qū)域地域特色的教育信息化實踐模式，以促進區(qū)域教育質(zhì)量的整體提升，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。