新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的措施淺析

王海霞

（德州市慶云縣渤海路街道辦事處，山東 德州 253700）

一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要意義

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主要包括農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)以及農(nóng)業(yè)種植技術(shù)推廣，可以減輕農(nóng)民生產(chǎn)的壓力，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效率。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣能夠有效解決我國目前農(nóng)村地區(qū)青壯年勞動(dòng)力短缺的突出問題，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)地區(qū)的健康發(fā)展。推廣農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，能夠改善農(nóng)作物種植環(huán)境，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，進(jìn)而提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益。將農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展模式應(yīng)用到各個(gè)地區(qū)，可充分發(fā)揮機(jī)械生產(chǎn)優(yōu)勢，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和集成化發(fā)展，整體帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在糧食產(chǎn)量“八連增”的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新高。

目前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐漸步入機(jī)械化時(shí)代，農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣水平直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，也直接影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、質(zhì)量的提升、領(lǐng)域的拓寬等。在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)機(jī)機(jī)械化生產(chǎn)模式過程中，可以將農(nóng)業(yè)技術(shù)和生物技術(shù)、種植技術(shù)以及信息技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來，更好地促進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)朝著多元化的方向發(fā)展，更好地滿足各個(gè)地區(qū)的發(fā)展需求。推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)機(jī)發(fā)展模式也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的必然需求，為保障糧食安全以及構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式奠定了重要的基礎(chǔ)。在未來發(fā)展推廣過程中，還需要引進(jìn)先進(jìn)的管理思想和管理理念，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。

二、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的措施

（一）農(nóng)民觀念的引導(dǎo)

目前，農(nóng)村地區(qū)年輕勞動(dòng)力大多選擇進(jìn)城務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員普遍年紀(jì)較大，他們?nèi)匀还淌刂鴤鹘y(tǒng)思想，對于農(nóng)業(yè)種植技術(shù)以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣具有抵觸心理，給農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用帶來了很大的阻力。宣傳人員在推廣過程中要通過政策解讀和現(xiàn)身說法來引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)化觀念，向農(nóng)民群體介紹相關(guān)知識，包括新技術(shù)的優(yōu)勢、可行性以及便利性等，并結(jié)合農(nóng)民群體的利益進(jìn)行推廣。總的來說，引導(dǎo)農(nóng)民思想改變要從實(shí)踐角度出發(fā)，要農(nóng)民自身切實(shí)認(rèn)識到農(nóng)業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢，只有這樣才能真正說服農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)種植技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)。

（二）強(qiáng)化知識更新與培訓(xùn)

省、市、縣農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)和基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心是農(nóng)業(yè)公益服務(wù)的主體，加快種、養(yǎng)、加特別是種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)公益服務(wù)綜合性人才培養(yǎng)，是打造一支全科農(nóng)技員隊(duì)伍的必然選擇。一是安排農(nóng)技人員參加知識更新培訓(xùn)班。積極安排市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技人員交替參加畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)管理、科學(xué)施肥、糧油作物高產(chǎn)高效、綠色防控等技術(shù)培訓(xùn)，提高其綜合技能。市、縣級也可舉辦類似的培訓(xùn)，提高其鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級農(nóng)技人員的綜合技能。二是鼓勵(lì)自學(xué)綜合業(yè)務(wù)知識。利用相關(guān)經(jīng)費(fèi)為農(nóng)業(yè)技術(shù)人員購買業(yè)務(wù)知識書籍，建立業(yè)務(wù)知識自學(xué)考核機(jī)制。三是推進(jìn)學(xué)用結(jié)合實(shí)踐。利用培訓(xùn)機(jī)會，開展實(shí)踐活動(dòng)，提高農(nóng)技人員補(bǔ)短板的實(shí)際操作能力；通過部分有多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員講解，讓農(nóng)技人員了解或掌握生產(chǎn)實(shí)踐問題的解決方法，增強(qiáng)問題的解決能力。

（三）優(yōu)先培養(yǎng)一批綜合性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶中的技術(shù)人員是基本固定或不走的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，應(yīng)把他們作為重點(diǎn)培訓(xùn)對象。一是允許農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體綜合性應(yīng)用人才參加多項(xiàng)技能培訓(xùn)。市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要允許綜合性應(yīng)用人才參加每年舉辦的不同內(nèi)容的技術(shù)培訓(xùn)。二是動(dòng)員專家多到農(nóng)戶中開展針對性技術(shù)服務(wù)。農(nóng)業(yè)專家到農(nóng)戶中開展針對性技術(shù)服務(wù)，能有效提高綜合性應(yīng)用人才的專業(yè)水平與實(shí)踐能力。通過眾多在不同專業(yè)領(lǐng)域有影響的專家指導(dǎo)，能進(jìn)一步提高綜合性應(yīng)用人才的技能水平，真正打造一支農(nóng)戶需要的復(fù)合型應(yīng)用人才隊(duì)伍。

（四）進(jìn)一步完善培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制

建立綜合性服務(wù)人才培養(yǎng)保障機(jī)制是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合性技術(shù)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。一是建立綜合性服務(wù)人才培養(yǎng)資金支持機(jī)制。在基層農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)中單列專項(xiàng)資金支持農(nóng)業(yè)綜合性服務(wù)人才培訓(xùn)。二是建立綜合性服務(wù)人才培訓(xùn)機(jī)制。主要是針對社會上公益性與非公益性綜合性服務(wù)人才與應(yīng)用人才培養(yǎng)，建立定期的培訓(xùn)機(jī)制。每年將畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、種植、品牌、加工等專業(yè)知識進(jìn)行適當(dāng)打包，根據(jù)主體（農(nóng)戶）需求，開展綜合性專業(yè)知識拓展培訓(xùn)。

（五）制定出臺相關(guān)政策，保障基層農(nóng)技服務(wù)人員的待遇，改善工作環(huán)境和服務(wù)條件

一是加強(qiáng)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)?；鶎愚r(nóng)技人員是解決農(nóng)技服務(wù)最后一公里的關(guān)鍵人。建議按人口數(shù)量、地域范圍、自然條件以及當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，在符合相關(guān)規(guī)定的服務(wù)崗位配備和控制標(biāo)準(zhǔn)的前提下，合理核定編制，適當(dāng)增加農(nóng)技服務(wù)崗位，實(shí)行“千人（勞動(dòng)力）或萬畝”一崗，使配備農(nóng)技人員與當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展相適應(yīng)，農(nóng)業(yè)科技能傳播、指導(dǎo)到位。農(nóng)技人員有編制，服務(wù)報(bào)酬待遇有保障，招聘新人就有吸引力，農(nóng)技推廣隊(duì)伍才會后繼有人，農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)才能得到穩(wěn)定健康發(fā)展。二是進(jìn)一步理順管理體制。全面實(shí)行人員聘用制度，嚴(yán)格上崗條件，全員競爭上崗，落實(shí)崗位責(zé)任。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作實(shí)行縣主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)民三方考評，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。農(nóng)技人員人事檔案、編制、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由縣級業(yè)務(wù)主管部門管理，真正使每個(gè)農(nóng)技推廣人員有崗、有責(zé)，無后顧之憂，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)技人員服務(wù)“三農(nóng)”的工作積極性。落實(shí)工資傾斜和績效工資政策，實(shí)現(xiàn)在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位平均水平相銜接，按種養(yǎng)規(guī)模和服務(wù)績效安排推廣工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)改善基層農(nóng)技推廣工作條件。通過走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)普惠制補(bǔ)貼、種養(yǎng)保險(xiǎn)等政策投入對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的刺激和促進(jìn)作用已不太明顯，而科技對農(nóng)業(yè)的促進(jìn)作用是永恒的，政府可以將一部分政策性財(cái)政投入用于農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化，而無需新增財(cái)政預(yù)算。

結(jié)語

綜上所述，農(nóng)業(yè)種植技術(shù)在推廣過程中需要考慮多種因素的影響，在推廣過程中需要結(jié)合各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)發(fā)展的程度以及實(shí)際的生態(tài)系統(tǒng)指定合理的推廣技術(shù)，從而更好地提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。