陜西寶雞道地中藥材產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展對策

王秀琴

秦嶺是我國重要的中藥材天然資源寶庫，有天然藥用植物3 210 種， 占全國藥用植物的30%。陜西寶雞地處秦嶺北麓，有柴胡、山茱萸、蒼術(shù)、秦艽、太白貝母、黨參、林麝、豬苓、芍藥和五味子等道地珍稀中藥材。近年來，寶雞市制定了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃， 推動全市中藥材種植水平和生產(chǎn)效益得到全面提升。 筆者總結(jié)了寶雞中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀， 指出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題， 提出了產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展的對策建議。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 科學(xué)制定規(guī)劃， 發(fā)展路徑明晰 近年來，寶雞市政府先后制定 《寶雞市關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的實施意見》《寶雞市中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展規(guī)劃（2016—2020 年）》《寶雞市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2016—2025 年）》《寶雞市中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2017—2030 年）》《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，為未來一段時期寶雞中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了工作思路和基本遵循， 也為各縣制定中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策提供了依據(jù)，例如太白縣出臺了《關(guān)于打造太白藥谷振興中藥材產(chǎn)業(yè)的決定》，麟游結(jié)合縣域特點制定了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策。

1.2 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，政策扶持給力 按照寶雞市政府統(tǒng)一部署，市、縣（區(qū)）成立了發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，配備了人員和辦公場所，建立了工作機制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 同時通過政策引導(dǎo)、 扶持獎勵、 業(yè)務(wù)指導(dǎo)等手段， 有力推動了產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 各縣（區(qū)）結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧，在土地流轉(zhuǎn)、種植養(yǎng)殖補助上加大政策扶持力度，麟游、太白、鳳縣、 金臺區(qū)等在中藥材種植上安排專項財政資金補貼。 如麟游縣2021 年出臺《麟游縣鞏固產(chǎn)業(yè)脫貧成效助推鄉(xiāng)村振興財政扶持資金獎補辦法（暫行）》。對在符合政策條件的耕地內(nèi)種植中藥材進(jìn)行支持，辦法規(guī)定農(nóng)戶當(dāng)年新種植柴胡、丹參、黃芪、黃芩等道地中藥材5 畝以上的進(jìn)行補貼， 每畝一次性補助600 元， 最高限額5 萬元； 新型經(jīng)營主體當(dāng)年新種植面積在100 畝以上的進(jìn)行補貼，每畝一次性補助600 元，最高限額20 萬元。

1.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，藥材面積擴大 市縣農(nóng)業(yè)部門近年來把發(fā)展中藥材種植作為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培植壯大新興產(chǎn)業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)脫貧的重要抓手，充分利用自然稟賦， 有機整合項目資金， 以南北二山、西部山區(qū)等適宜地區(qū)為主，鼓勵群眾發(fā)展市場銷路廣、生產(chǎn)效益好的柴胡、黃芪、甘草、丹參、蒼術(shù)等藥材品種。截至2020 年底，全市中藥材種植面積39.58 萬畝， 較2016 年增加21.58萬畝，規(guī)模種植中藥材品種達(dá)20 多個，規(guī)模較大的有柴胡（19.8 萬畝）、山茱萸（3 萬畝）、丹參（2.2 萬畝）、苦參（1 萬畝）、黃芩（2.2 萬畝）、蒼術(shù)（0.86 萬畝）、黃芪（0.82 萬畝）、甘草（0.5 萬畝）、秦艽（0.6 萬畝）等。

1.4 推廣技術(shù)模式，提升生產(chǎn)水平 中藥材規(guī)?；N植在寶雞起步較晚，針對此，寶雞市農(nóng)技中心抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，成立中藥材工作專班，積極與省內(nèi)外科研院所、 推廣單位進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，扎實開展中藥材新優(yōu)品種引進(jìn)示范、標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)集成推廣，以專業(yè)合作社、種植大戶等新型主體為主，按照“技術(shù)人員+合作社+基地”等工作模式， 深入種植基地， 幫助解決生產(chǎn)問題，普及種植技術(shù)，宣傳產(chǎn)業(yè)形勢，提振群眾信心，相繼推廣了蒼術(shù)機械化播種、丹參“高起壟+覆黑膜+水肥一體化”高產(chǎn)模式等，提升了中藥材種植生產(chǎn)水平。

1.5 壯大發(fā)展基地，推進(jìn)規(guī)模生產(chǎn) 堅持“因地制宜、集中連片、規(guī)模種植”原則，合理規(guī)劃、合理布局、合理選種，努力推動中藥材生產(chǎn)向基地化、標(biāo)準(zhǔn)化、園區(qū)化方向轉(zhuǎn)變。目前，寶雞已建成萬畝以上藥材種植示范基地3 個——寶雞市博仁中藥材種植專業(yè)合作社，種植柴胡、蒼術(shù)、黃芪5 萬畝左右； 隴縣玖豐中藥材種植專業(yè)合作社，種植丹參、連翹、艾草、蒼術(shù)、豬苓、重樓等1.5 萬畝；眉縣天源中草藥開發(fā)公司，仿野生種植“太白七藥”1.1 萬畝。千畝以上種植示范基地12 個。 其中，鳳翔康澤源中藥材種植專業(yè)合作社，種植黃芩、丹參等0.12 萬畝；岐山利世田豐農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社，種植丹參、黃芩0.12 萬畝；渭濱區(qū)九峰中藥材專業(yè)合作社，種植柴胡、黃芩、赤芍、苦參等0.2 萬畝；麟游酒房鎮(zhèn)金鑫中藥材種植專業(yè)合作社，種植柴胡0.3 萬畝。 寶雞市陳倉區(qū)博仁藥業(yè)種植基地被絲綢之路中醫(yī)藥國際論壇組委會和陜西中藥協(xié)會命名為 “十大種植基地” 。

1.6 加大扶持力度，提升新型主體規(guī)范 積極申報合作社規(guī)范提升等省級專項， 加大扶持力度，規(guī)范運行機制，按照“新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶+基地”方式，努力培植壯大專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，帶動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 目前，寶雞市發(fā)展中藥材種植面積100 畝以上合作社33 家，其中2020 年新建成 12 個 （其中 500 畝以上 5 個），陜西鰲太醫(yī)藥有限公司建成 “寶雞市秦嶺中藥材觀光示范園”，仿生種植太白山中草藥500 余種，收集中草藥標(biāo)本200 余種。

積極支持指導(dǎo)中藥材種植企業(yè)開展提純復(fù)壯、良種繁育等工作，為規(guī)?；N植提升資源基礎(chǔ)。陜西鰲太醫(yī)藥有限公司建成占地20 余畝的秦艽種質(zhì)資源圃和1 000 畝秦艽種植示范基地， 開展秦艽種質(zhì)資源保存和生產(chǎn)示范推廣工作。 岐山縣利世田豐農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社建立黃芩、丹參育苗基地500 畝。

2 存在問題

2.1 研發(fā)機構(gòu)少，研發(fā)力量不足 中藥材種植技術(shù)涉及多環(huán)節(jié)、多學(xué)科、多領(lǐng)域，專業(yè)性很強。每種藥材都有其獨特的生長習(xí)性， 不同藥材要采用不同的栽培方式和加工炮制辦法。 立地條件、栽培措施、采收時間、加工方法等對中藥材有效成分、品質(zhì)品相影響很大。 農(nóng)諺“三月茵陳四月蒿，五月六月當(dāng)柴燒”，說的就是中藥材采收具有嚴(yán)格的時令節(jié)點。 目前寶雞缺乏專業(yè)研發(fā)機構(gòu)和中藥材專家隊伍，具有較高技術(shù)水平、豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)人才太少， 致使本地道地中藥材開發(fā)挖掘和新技術(shù)、新品種引進(jìn)遲緩，技術(shù)服務(wù)相對滯后。

2.2 道地藥材品種混雜 據(jù)不完全統(tǒng)計，寶雞種植的中藥材有100 多個品種， 面積較大的有柴胡、山茱萸、豬苓、黃芪、杜仲、黃姜、板藍(lán)根等， 其中柴胡面積最大， 少數(shù)品種面積超過1 000 畝，大部分只有幾百畝甚至幾十畝。 寶雞大多數(shù)道地藥材品種由野生馴化種植， 品種內(nèi)植株差異大，葉型、花型、植株高度、生育期、產(chǎn)量、質(zhì)量不同，沒有經(jīng)過專業(yè)人員篩選，品種不純，對生產(chǎn)有一定影響。 加之規(guī)模較小，生產(chǎn)分散，相同品種在不同區(qū)域、不同地塊生長表現(xiàn)、產(chǎn)量、品質(zhì)一致性較差，缺乏市場競爭優(yōu)勢。

2.3 育苗技術(shù)成為瓶頸 目前除柴胡種子群眾可以自繁外，大部分中藥材品類的種子、種苗均從甘肅隴西、內(nèi)蒙等地調(diào)運，不僅增加了種植成本，而且費時費力。 同時，從外地調(diào)運的種苗在本地種植， 由于生長環(huán)境改變和長途運輸影響，常出現(xiàn)道地性喪失、藥材質(zhì)量下降、成活率不高、易攜帶土傳病害等一系列問題，中藥材種子、種苗繁育成為亟待解決的瓶頸問題，制約了產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

2.4 大型企業(yè)少， 帶動力弱 經(jīng)過多年發(fā)展，寶雞已經(jīng)發(fā)展中藥飲片加工、中藥制造、中藥保健品及中藥提取物企業(yè)近20 家，總數(shù)位列全省第三位，但企業(yè)規(guī)模小、效益低、品牌意識差。向源飲片、科興飲片、雍盛飲片、漢方國藥等4 家中藥飲片和紫光辰濟、華西制藥、金方藥業(yè)等3家中成藥制藥企業(yè)屬寶雞市中藥工業(yè)龍頭企業(yè)，但企業(yè)生產(chǎn)原料大多也要靠外調(diào)，年銷售額僅5 000 萬元，2018 年中藥工業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)總值7.7 億元，中藥飲片生產(chǎn)總值僅3 億元。 這與安徽亳州、河北安國、甘肅隴西等地相比存在很大差距。 中藥工業(yè)總體呈現(xiàn)規(guī)模偏小、布局分散、核心競爭力不強態(tài)勢。沒有龍頭企業(yè)引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，導(dǎo)致種植道地藥材規(guī)模上不去，品牌價值提升慢，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.5 種植水平低，標(biāo)準(zhǔn)化水平不高 寶雞中藥材規(guī)模化種植時間短， 人們對中藥材生產(chǎn)認(rèn)識水平較低， 普遍認(rèn)為只要種到地里就能獲得好收成，“靠天收益”思想比較嚴(yán)重，對中藥材精細(xì)化生產(chǎn)管理認(rèn)識不足。中藥種類繁多，對環(huán)境要求不同，栽培技術(shù)差異大，普遍缺乏對中藥材生產(chǎn)特點、生產(chǎn)技術(shù)、市場變化等全面掌握的技術(shù)人員，不論是農(nóng)戶還是技術(shù)人員，對新品種、新技術(shù)掌握和應(yīng)用與生產(chǎn)要求還有較大差距，從而響了中藥材產(chǎn)量、品質(zhì)、效益的提高。

3 突破性發(fā)展對策

寶雞市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展既面臨難得的機遇，也存在亟待解決的問題，必須大力倡導(dǎo)中藥材產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展理念，高標(biāo)準(zhǔn)做大道地藥材產(chǎn)業(yè)。

3.1 大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)道地中藥材種植 寶雞應(yīng)重點規(guī)?；l(fā)展柴胡、山茱萸、蒼術(shù)、秦艽、太白貝母、黨參、豬苓、芍藥、五味子等道地品種，突出“有機、綠色、道地”理念，積極推進(jìn)中藥材良種化、藥源基地標(biāo)準(zhǔn)化、土壤有機化、產(chǎn)地初加工標(biāo)準(zhǔn)化。圍繞打造道地中藥材生產(chǎn)基地，大力扶持發(fā)展中藥材生產(chǎn)新型經(jīng)營主體， 建立行業(yè)協(xié)會。按照科學(xué)規(guī)劃、區(qū)域布局、集中連片、規(guī)模經(jīng)營要求， 在北部山區(qū)建設(shè)10 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)連翹、秦艽、金銀花、菊花、牡丹（丹皮、油用牡丹）等“藥用植物+生態(tài)旅游”基地；在西部山區(qū)建設(shè)10 萬畝柴胡綠色生產(chǎn)基地；在南部山區(qū)建設(shè)10萬畝蒼術(shù)、太白貝母、重樓、五味子、山茱萸、黃精等秦嶺道地中藥材基地。 提高中藥材質(zhì)量安全水平與市場競爭力，做大、做強、做精、做優(yōu)綠色中藥材產(chǎn)業(yè)。

3.2 建立標(biāo)準(zhǔn)化種子種苗繁育基地 政府應(yīng)加大資金扶持力度， 支持建立標(biāo)準(zhǔn)化種子種苗繁育基地；各級技術(shù)服務(wù)部門應(yīng)加大力度開發(fā)、馴化、培育秦嶺優(yōu)質(zhì)中藥材良種，繁育優(yōu)良道地藥材種苗和種子， 就地就近供應(yīng)種植企業(yè)和農(nóng)戶，有效降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效益，促進(jìn)規(guī)?；l(fā)展。 也可將良種優(yōu)苗和栽培良法積極推向全國市場，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.3 強化科技人才支撐指導(dǎo)作用 寶雞中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏技術(shù)人才， 亟需組建一支集藥材開發(fā)、馴化、擴繁、栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究及規(guī)范技術(shù)培訓(xùn)為一體的科研團隊， 大力開發(fā)秦嶺藥材資源。同時，要建立中藥材生產(chǎn)技術(shù)人才引進(jìn)機制，邀請國內(nèi)大專院校專家，開展與大專院校的產(chǎn)學(xué)研合作，開展多方面實驗研究，形成一批專利技術(shù)、新品種、新標(biāo)準(zhǔn)、新產(chǎn)品，提高寶雞道地中藥材生產(chǎn)水平。 依靠專家解決中藥材生產(chǎn)中突出問題， 開展中藥材種質(zhì)資源研究和新品選育，研究制定規(guī)范化種苗繁育、栽培技術(shù)，大力引進(jìn)推廣中藥材生產(chǎn)、采收、加工農(nóng)機具（設(shè)備），解決中藥材生產(chǎn)中勞動力短缺、人力成本高等問題。

3.4 聚力開發(fā)寶雞秦嶺藥谷 “寶雞柴胡”“太白貝母”“秦香牌天然麝”等品牌全國有名，但要做大做強需從品牌和科研上下功夫， 充分挖掘?qū)氹u秦嶺藥谷獨有的“七藥”品種。

近年來，我國利用地名、知名山脈命名中藥材品牌的成功范例不勝枚舉，如云南白藥、長白山人參、苗藥、藏藥、貴藥、川藥等。寶雞以“秦嶺七藥”為龍頭深度開發(fā)秦嶺藥谷，唱響“大秦嶺”中藥材品牌勢在必行。

品牌是產(chǎn)品的靈魂和生命。 沒有響亮的品牌就沒有廣闊的市場，沒有可觀的效益。 因此，要高起點策劃包裝和注冊“大秦嶺”中藥材區(qū)域統(tǒng)一品牌，助力寶雞中藥材產(chǎn)品宣傳銷售。同時要利用多種媒體和多種形式（舉辦展銷會、推介會等），積極宣傳推介寶雞中藥材產(chǎn)品，以發(fā)揮品牌效應(yīng)，擴大影響范圍，拓寬銷售渠道，提高產(chǎn)銷效益。

3.5 積極引進(jìn)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展 堅持“龍頭帶動、傳授技術(shù)、扶持產(chǎn)業(yè)”思路，帶動寶雞中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

寶雞先后引進(jìn)外地企業(yè)家創(chuàng)建陜西云臺林間中藥材科技有限公司、 麟游酒房鎮(zhèn)金鑫中藥材合作社、 陜西鍶長久中藥材種植科技有限公司等5 家藥材種植企業(yè)（合作社），累計種植中藥材5 萬畝，通過他們帶來的資金、技術(shù)和信息等資源，促進(jìn)了本地中藥材產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植中藥材水平的提高。

另外， 寶雞積極扶持有一定規(guī)模的本地企業(yè)合作社40 多家，種植中藥材10 萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值6 億元。 其中，寶雞博仁藥業(yè)公司種植柴胡5萬畝以上， 投資2 000 萬元建設(shè)飲片生產(chǎn)線1條，已獲國家GMP 認(rèn)證，帶動農(nóng)戶9 000 余戶。

由上可以看出， 寶雞引進(jìn)和扶持的龍頭企業(yè)都發(fā)揮了很好的帶動作用， 今后還應(yīng)不斷引進(jìn)有實力的藥材生產(chǎn)、加工企業(yè)入駐寶雞，推動中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（參考文獻(xiàn)略）