全面依法治國(guó)背景下農(nóng)村法治建設(shè)對(duì)策探究

王 舒

（黑龍江大學(xué)法學(xué)院 黑龍江，哈爾濱150000）

當(dāng)前我國(guó)的法律體系建設(shè)越來(lái)越完善，這使社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展有了良好的保障，但是在農(nóng)村法治建設(shè)過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題，應(yīng)對(duì)人們對(duì)法治的需求以及落后的法治水平之間的矛盾問(wèn)題解決，使農(nóng)村的法治建設(shè)速度加快，使農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展獲得法律的全面保障。

1 全面依法治國(guó)的重要性

首先，全面依法治國(guó)是民主發(fā)展的重要保障，可實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利，為國(guó)家及人民群眾提供了相應(yīng)的支持，維護(hù)了社會(huì)秩序以及人們的安全。其次，依法治國(guó)能夠促進(jìn)社會(huì)公平，以法律體系為基礎(chǔ)來(lái)對(duì)社會(huì)發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行公平性判斷，為其提供了相應(yīng)的參考標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)建立完善的法律體系，可實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義發(fā)展目標(biāo)，打擊一切違法行為，促進(jìn)了社會(huì)的和諧發(fā)展。最后，依法治國(guó)能夠滿足國(guó)家治理的需求，通過(guò)全面依法治國(guó)的推廣，可使國(guó)家的治理更加完善，保證了治理的規(guī)范性，能夠提升制度執(zhí)行力水平，為治理帶來(lái)了有效的幫助，能夠加快國(guó)家治理現(xiàn)代化發(fā)展的速度。在依法治國(guó)背景下，農(nóng)村的建設(shè)需要法律的支持，通過(guò)對(duì)法律體系進(jìn)行完善，可使農(nóng)民的利益得到保障，同時(shí)能夠帶動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)村建設(shè)提供相應(yīng)的動(dòng)力。

2 農(nóng)村法治建設(shè)問(wèn)題產(chǎn)生的原因

2.1 法制宣傳力度不足

當(dāng)前農(nóng)村多為一家一戶的方式進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，這使集中學(xué)習(xí)受到了影響，雖然農(nóng)村地區(qū)有電視等宣傳媒介，但是在法律知識(shí)普及上力度比較小，部分地區(qū)雖然開(kāi)設(shè)了學(xué)校，但是沒(méi)有重視法律方面的教育，這使農(nóng)村的法律普及水平得不到提升。大部分單位沒(méi)有進(jìn)行法律宣傳工作，農(nóng)戶在日常生活中多從電視中了解法律知識(shí)，而其他途徑比較少，在這樣的情況下，農(nóng)民對(duì)法律權(quán)益維護(hù)缺少全面的認(rèn)識(shí)，當(dāng)發(fā)生了糾紛問(wèn)題的時(shí)候，難以通過(guò)法律進(jìn)行解決，這給農(nóng)民帶來(lái)了較大的損失，也不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。由于法律宣傳范圍比較小，途徑少，這給農(nóng)村法治建設(shè)的推進(jìn)帶來(lái)了較大的困難。

2.2 農(nóng)村基層組織難以發(fā)揮作用

在當(dāng)前，農(nóng)村青壯年人口大部分流向城市，農(nóng)村干部后備隊(duì)伍比較匱乏，農(nóng)村村委組織人員的年齡普遍比較高，這不利于農(nóng)村基層組織的建設(shè)。大部分農(nóng)村基層組織人員呈現(xiàn)出了高齡化的特點(diǎn)，自身文化素質(zhì)水平比較低，對(duì)農(nóng)村建設(shè)缺少關(guān)注，也缺乏相應(yīng)的建設(shè)能力。在法律建設(shè)方面，村委會(huì)對(duì)法律知識(shí)的宣傳及相關(guān)工作的開(kāi)展情況不理想，這給農(nóng)村法治普及帶來(lái)了影響，不利于農(nóng)村法治建設(shè)工作的開(kāi)展。如不能有效改善該情況，會(huì)對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成阻礙，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興發(fā)展目標(biāo)。

2.3 農(nóng)村依法治理缺少保障

依法治國(guó)作為農(nóng)村法治建設(shè)的重要核心，結(jié)合農(nóng)村法治建設(shè)現(xiàn)狀分析來(lái)看，農(nóng)村基層組織缺少專門(mén)的司法工作人員，其他工作人員對(duì)法律知識(shí)了解不足，對(duì)糾紛的處理難以達(dá)到良好的效果，這使農(nóng)民無(wú)法維護(hù)自己的權(quán)益。同時(shí)，在工作中缺少相應(yīng)的制度，法治工作開(kāi)展不夠規(guī)范，沒(méi)有建立監(jiān)督考察機(jī)制。比如，在土地流通轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，農(nóng)民由于缺少對(duì)法律的信任，使其對(duì)土地流轉(zhuǎn)之后的權(quán)屬不放心。另外，在農(nóng)村法治工作開(kāi)展過(guò)程中缺少足夠的資金保障，在較多的法律工作中需要經(jīng)費(fèi)的支持，這對(duì)法律下鄉(xiāng)以及法律援助等工作造成了較大的影響，難以滿足農(nóng)民的法律需求，因此給農(nóng)民帶來(lái)極大的不利影響。

3 農(nóng)村法治建設(shè)中問(wèn)題的解決策略

3.1 建立完善的法律體系

在社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，應(yīng)考慮到對(duì)農(nóng)村民主權(quán)利的保護(hù)及實(shí)現(xiàn)，使農(nóng)村建設(shè)更加文明，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。為了促進(jìn)農(nóng)村的全面發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)法律政策的建設(shè)，建立完善的法律體系，應(yīng)對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)制度進(jìn)行完善，使農(nóng)村地區(qū)能夠在制定法律制度的過(guò)程中有相應(yīng)的參考依據(jù)，結(jié)合不同地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展情況進(jìn)行分析，合理制定適合的制度，使農(nóng)村的自治活動(dòng)不受到影響，并且為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有利的條件。在制定制度的過(guò)程中，需要考慮到農(nóng)村建設(shè)的需求，根據(jù)其需求及發(fā)展目標(biāo)來(lái)確立合適的制度內(nèi)容，使農(nóng)村建設(shè)能夠在制度的支持下得到快速發(fā)展，讓農(nóng)村地區(qū)在各方面的發(fā)展都有相應(yīng)的法律參考規(guī)范。同時(shí)，應(yīng)推進(jìn)農(nóng)村立法進(jìn)程，使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)獲得有效支持，建立相應(yīng)的立法體系。在立法的過(guò)程中需要保障農(nóng)民的權(quán)益，嚴(yán)格處理違法的行為，使農(nóng)民的發(fā)展環(huán)境得到保障，實(shí)現(xiàn)公平公正的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。另外，應(yīng)針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的特殊性來(lái)制定專門(mén)的法律制度，使農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)益能夠得到法律的保障，為農(nóng)村的法律建設(shè)提供有效的支持，進(jìn)而使農(nóng)村的發(fā)展有穩(wěn)定法律基礎(chǔ)的支撐。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村法治教育

應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的法治教育，使農(nóng)民能在生活中對(duì)法律有更多的了解，提高其法律意識(shí)，提升其法律素質(zhì)水平。開(kāi)展教育的過(guò)程中，需要結(jié)合農(nóng)民情況及需求來(lái)制定教育內(nèi)容，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)加大教育力度，使農(nóng)民能對(duì)法律知識(shí)有一定的認(rèn)識(shí)，并且為法律教育工作的開(kāi)展提供相應(yīng)的支持。同時(shí)，應(yīng)對(duì)村干部加強(qiáng)培訓(xùn)教育，借助黨校等途徑來(lái)組織培訓(xùn)，使干部能夠在培訓(xùn)中獲取更多的知識(shí)，對(duì)法律有深入的了解，應(yīng)使干部能夠依法治理，為農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)幫助，提升農(nóng)村法治管理水平。在宣傳工作中，可對(duì)宣傳方式進(jìn)行創(chuàng)新，將農(nóng)村生活實(shí)際與法律聯(lián)系起來(lái)，使農(nóng)民更容易理解法律，并且在法律宣傳中改變自身的傳統(tǒng)觀念。可通過(guò)法律案例進(jìn)行宣傳講解，使農(nóng)民能夠結(jié)合案例來(lái)了解法律的重要性，學(xué)會(huì)用法律來(lái)維護(hù)自身的權(quán)利，提升農(nóng)村的法律普及程度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)依法治理的目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)全面發(fā)展。

3.3 落實(shí)農(nóng)村民主權(quán)利

應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)民主權(quán)利進(jìn)，使法律建設(shè)能夠?yàn)槿藗兲峁├娣?wù)，并且充分發(fā)揮出法律的作用，使法律能夠給群眾帶來(lái)利益，并且使法治建設(shè)發(fā)揮出實(shí)質(zhì)性作用。應(yīng)保證農(nóng)民自身在管理中的發(fā)言權(quán)，使其在法治管理中利用民主權(quán)利來(lái)參與農(nóng)村建設(shè)，可使村務(wù)工作的開(kāi)展更加具有民主化特點(diǎn)，也保障了農(nóng)民的權(quán)利。為了避免產(chǎn)生矛盾問(wèn)題，應(yīng)使干部與農(nóng)民之間建立緊密的聯(lián)系，使農(nóng)民能夠更加支持法律工作，激發(fā)農(nóng)民的積極性，使法律建設(shè)的水平能夠得到提升。

3.4 創(chuàng)新法治工作方式

在農(nóng)村法治建設(shè)中，應(yīng)對(duì)工作方式進(jìn)行創(chuàng)新，使法治建設(shè)有相應(yīng)的條件，充分發(fā)揮出法律的作用。應(yīng)嚴(yán)厲打擊農(nóng)村環(huán)境下的犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)防控工作，預(yù)防違法行為的產(chǎn)生，全面鏟除農(nóng)村邪惡勢(shì)力，使農(nóng)村體系的運(yùn)行的更加穩(wěn)定。維護(hù)農(nóng)民們的基本權(quán)益，同時(shí)也保障了其安全。還應(yīng)制定相應(yīng)的法律保障措施，有效維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，例如推廣巡回法庭辦案，在辦案的時(shí)候應(yīng)關(guān)注農(nóng)村交通及生產(chǎn)等方面的情況，及時(shí)解決其中的問(wèn)題，使農(nóng)民能夠意識(shí)到法律的作用。在進(jìn)行法律工作的時(shí)候，需要深入到基層，加強(qiáng)關(guān)注對(duì)基層的困難，針對(duì)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，使法律工作的開(kāi)展能帶來(lái)更好的效果，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

3.5 擴(kuò)大農(nóng)村法律服務(wù)范圍

應(yīng)擴(kuò)大農(nóng)村法律服務(wù)范圍，為農(nóng)民的利益帶來(lái)保障，完善法律服務(wù)相關(guān)制度，建立專門(mén)的結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村基層的法律問(wèn)題解決提供相應(yīng)的幫助，并且建立完善的檔案，對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)篩選，提升人員隊(duì)伍的能力，可使法律工作的開(kāi)展更有公信力，進(jìn)而保證法律執(zhí)行的規(guī)范性。還應(yīng)對(duì)法律援助進(jìn)行改善，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的情況開(kāi)展法律援助工作，借助工作站等來(lái)進(jìn)行法律支持，使更多的人獲得法律幫助。同時(shí)，應(yīng)對(duì)法律服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行擴(kuò)展，可利用城市律師事務(wù)所資源來(lái)開(kāi)展法律援助工作，可使農(nóng)村的法律工作有更多的支持，進(jìn)一步提升法律工作的質(zhì)量。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村法治體系的建立能夠?yàn)檗r(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)工作的開(kāi)展帶來(lái)幫助，由于農(nóng)村地區(qū)普遍文化素質(zhì)水平較低，對(duì)法律了解少，在產(chǎn)生了法律相關(guān)糾紛等問(wèn)題的時(shí)候，難以得到及時(shí)的解決。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，建立完善的法律體系，加強(qiáng)農(nóng)村法治教育，落實(shí)農(nóng)村民主權(quán)利創(chuàng)新法治工作方式，使農(nóng)村的法治建設(shè)發(fā)揮更好的作用，為農(nóng)民提供有效的法律保障，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。