GEM模型視角下吉林省光電子產(chǎn)業(yè)集群競爭力研究

崔 蕊，張 爽

（長春理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，吉林長春，130022）

一、引言

產(chǎn)業(yè)集群的概念自邁克爾·波特（1998）提出以來就備受關(guān)注。它具有柔性專業(yè)化和資產(chǎn)專用性的特點(diǎn)，是一種比科層組織靈活、比市場穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)型、創(chuàng)新型的空間組織形態(tài)。世界的生產(chǎn)要素向具有特色和個(gè)性的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域集聚，產(chǎn)業(yè)集群成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支點(diǎn)。在這一經(jīng)濟(jì)背景下，地區(qū)間的競爭已經(jīng)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)集群間的競爭，科學(xué)的分析產(chǎn)業(yè)集群競爭力是產(chǎn)業(yè)界和各地區(qū)政府所關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題。［1］

有關(guān)產(chǎn)業(yè)集群競爭力的研究可以歸納為三種方法：一是基于波特的鉆石模型，從生產(chǎn)要素、需求狀況、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、組織戰(zhàn)略和競爭四個(gè)角度分析產(chǎn)業(yè)集群的競爭力，采用定性和規(guī)范分析方法；二是基于經(jīng)鉆石模型改造后的GEM模型，從基礎(chǔ)、企業(yè)和市場三個(gè)因素對角度評價(jià)集群競爭力，既有定性和規(guī)范分析法，也有定量和實(shí)證分析法；三是根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)屬性對GEM模型進(jìn)一步完善，加入更多的因素對綜合考察和測度產(chǎn)業(yè)集群競爭力。GEM模型是由加拿大兩位學(xué)者帕德莫（Tim Padmore）和吉博森（Hervey Gibson）提出，決定產(chǎn)業(yè)集群競爭力的三個(gè)要素分別為基礎(chǔ)（Groundings）、企業(yè)（Enter?prises）和市場（Markets），每個(gè)要素分別由一對特定因素構(gòu)成。GEM模型是基于區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)、文化綜合考察和評價(jià)產(chǎn)業(yè)競爭力，并且強(qiáng)調(diào)政府的重要作用，是符合實(shí)際、客觀全面的模型。

吉林省是我國光電子領(lǐng)域科研、人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展較集中的地區(qū)之一，擁有較好的技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。本文將結(jié)合吉林省光電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，基于GEM模型分析產(chǎn)業(yè)集群競爭力的優(yōu)勢和劣勢，以此探尋提升吉林省光電子產(chǎn)業(yè)集群競爭力的對策。

二、GEM模型視角下吉林省光電子產(chǎn)業(yè)集群競爭力優(yōu)勢分析

（一）要素Ⅰ基礎(chǔ)：資源與設(shè)施

要素Ⅰ基礎(chǔ)，是企業(yè)集群的供給要素，是指產(chǎn)業(yè)集群外部為集群內(nèi)部企業(yè)的生產(chǎn)過程所提供的要素。

1.科技底蘊(yùn)豐厚。在光顯示、光譜技術(shù)、大功率半導(dǎo)體激光技術(shù)、光通訊、微電子專用設(shè)備、基礎(chǔ)材料及器件等領(lǐng)域擁有大批優(yōu)秀的科研成果，其中大部分成果的技術(shù)水平達(dá)到或超過國內(nèi)領(lǐng)先水平，尤其在激光技術(shù)領(lǐng)域，科研成果涵蓋了包括材料、器件、電源及光學(xué)系統(tǒng)在內(nèi)的激光器全部組成部分，技術(shù)及研發(fā)體系較為完善。吉林省高校、科研院所和光電子企業(yè)，先后承擔(dān)了“973計(jì)劃項(xiàng)目”“863計(jì)劃項(xiàng)目”、國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目、國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、國家創(chuàng)新基金項(xiàng)目、國家新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目和國家火炬計(jì)劃項(xiàng)目。以光電技術(shù)為特色、光機(jī)電材相結(jié)合的長春理工大學(xué)擁有28個(gè)光電子科研基地和平臺，光電子企業(yè)申請專利數(shù)1 726項(xiàng)，專利授權(quán)數(shù)1 027項(xiàng)。

2.集群內(nèi)科技創(chuàng)新平臺不斷涌現(xiàn)。由長春理工大學(xué)牽頭，帶領(lǐng)吉林大學(xué)、吉林師范大學(xué)、長春光機(jī)所和長春國家光電子高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地以及光電子核心企業(yè)建立了吉林省光電子協(xié)同創(chuàng)新中心，通過技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化、新產(chǎn)業(yè)形成四個(gè)階段，完成從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)品市場化、新興企業(yè)培育，再到把市場出現(xiàn)的新需求、新技術(shù)問題回饋到技術(shù)研究機(jī)構(gòu)的過程。實(shí)現(xiàn)了新技術(shù)再升華并為市場所用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。

（二）要素Ⅱ企業(yè)：供應(yīng)商與相關(guān)輔助行業(yè)，企業(yè)結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略和競爭

吉林省集群內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)齊全，光電子企業(yè)專業(yè)化分工強(qiáng)，目前形成了激光產(chǎn)業(yè)集群、光電分析檢測儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群、小衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)集群、無人機(jī)產(chǎn)業(yè)集群。

1.集群內(nèi)核心企業(yè)具有一定的帶動(dòng)作用。奧普光電在國防用光電測控儀器設(shè)備產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)方面在國內(nèi)處于絕對優(yōu)勢地位，同時(shí)從技術(shù)實(shí)現(xiàn)和產(chǎn)品生產(chǎn)上主導(dǎo)了國內(nèi)國防用光電測控儀器設(shè)備的升級和更新?lián)Q代。吉林華微、長春新產(chǎn)業(yè)、禹衡光學(xué)等已成為國內(nèi)功率半導(dǎo)體分立器件、全固態(tài)半導(dǎo)體激光器、光電編碼器等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。在龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)下，半導(dǎo)體激光器、光電編碼器等光電器件產(chǎn)品銷售量穩(wěn)步提升，光電編碼器生產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)保持國內(nèi)龍頭地位，產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到97%以上；電子專用設(shè)備及激光醫(yī)療美容儀器產(chǎn)品的市場占有率不斷提高，自主研發(fā)的元件生產(chǎn)設(shè)備國內(nèi)市場占有率超過70%；光顯示領(lǐng)域雖整體規(guī)模不大，但發(fā)展速度較快，高清晰全彩色LED顯示屏始終處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，同比增長超過50%，OLED顯示材料銷售量呈上升趨勢。

2.集群內(nèi)企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)清晰，科技創(chuàng)新能力強(qiáng)。部分企業(yè)原隸屬于中科院光機(jī)所，后引入戰(zhàn)略投資者，經(jīng)過股份制改造，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。奧普光電前身是中國科學(xué)院長春光機(jī)所實(shí)驗(yàn)工廠，后由光機(jī)所和廣東風(fēng)華高新科技股份有限公司等五個(gè)股東出資建設(shè)成為股份制公司。公司建立了由股東代表大會、董事會、監(jiān)事會和高級經(jīng)理人員組成的公司治理結(jié)構(gòu)，具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新及新產(chǎn)品研制開發(fā)能力，平均每年推出專利和新技術(shù)10余項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品2～3項(xiàng)。以長春鴻達(dá)光為代表的民營企業(yè)，不僅具有由董事會、監(jiān)事會和高級經(jīng)理層組成的公司治理結(jié)構(gòu)，還設(shè)立了博士后科研工作站，并成立了兩個(gè)類別的省級“企業(yè)技術(shù)中心”。以吉林省環(huán)宇顯示為代表的中外合資企業(yè)，完成了對荷蘭OTB顯示器公司的收購，全面掌握了P-OLED全自動(dòng)內(nèi)嵌式噴墨打印薄膜封裝生產(chǎn)線設(shè)計(jì)、制造技術(shù)。

（三）要素Ⅲ市場：本地市場和外地市場

本地市場是指本區(qū)域的市場，包括吉林省的市場和本國市場；外地市場是指國際市場。

1.集群內(nèi)產(chǎn)品廣泛應(yīng)用到其他產(chǎn)業(yè)，拓展了本地市場。無人機(jī)產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)在吉林省其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了初步的示范性應(yīng)用：第一，應(yīng)用于航空航天產(chǎn)業(yè)。通過采用無人機(jī)測繪遙感技術(shù)來豐富地理信息資源，將航空航天產(chǎn)品應(yīng)用于省測繪地理信息事業(yè)的發(fā)展。第二，應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。已經(jīng)利用無人機(jī)裝備進(jìn)行土地開發(fā)，無人機(jī)技術(shù)在灌區(qū)建設(shè)、改造工程、土地保護(hù)和土地整理等重大工程項(xiàng)目中得到了應(yīng)用，如對吉林省大安灌區(qū)水利工程和西部土地整理工程中實(shí)施了高效快速、全面精準(zhǔn)的航空拍攝。第三，應(yīng)用于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域。安華保險(xiǎn)公司使用無人機(jī)開展農(nóng)作物保險(xiǎn)標(biāo)的查驗(yàn)工作，已為吉林省39個(gè)投保的市縣區(qū)全部配備了無人機(jī)，應(yīng)用無人機(jī)大面積查驗(yàn)糧油作物保險(xiǎn)標(biāo)的。

2.利用集群軍工技術(shù)優(yōu)勢占據(jù)了國內(nèi)國防產(chǎn)品市場。奧普光電憑借在光學(xué)與精密機(jī)械等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和綜合制造優(yōu)勢，曾參與了包括“神舟”號載人航天飛船在內(nèi)的許多重大國家工程任務(wù)，其多種產(chǎn)品成功應(yīng)用于載人航天工程等多項(xiàng)重大國家工程項(xiàng)目中。在反坦克導(dǎo)彈電視測角儀、光電經(jīng)緯儀等國防用光電測控儀器設(shè)備產(chǎn)品生產(chǎn)方面擁有絕對領(lǐng)先的市場占有率。長春新產(chǎn)業(yè)從事半導(dǎo)體泵浦全固態(tài)激光器的生產(chǎn)，用于生產(chǎn)國防光電裝備的全固態(tài)激光器產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和產(chǎn)品的技術(shù)水平近年來一直保持全球領(lǐng)先。［2］

3.利用區(qū)位優(yōu)勢，開拓了國際市場。東北亞各國廣闊的市場，是吉林省半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群的外部市場優(yōu)勢。從東北亞各國發(fā)展情況來看，日韓兩國側(cè)重半導(dǎo)體上、中游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在半導(dǎo)體照明產(chǎn)品方面雖然有部分企業(yè)，但是隨著市場的發(fā)展，產(chǎn)量明顯不能滿足本國市場需求，部分產(chǎn)品需要從中國進(jìn)口；俄羅斯輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為薄弱，目前的照明產(chǎn)品主要依賴從中國進(jìn)口；朝鮮和蒙古基本沒有相關(guān)產(chǎn)業(yè)，照明產(chǎn)品完全依賴于從中國進(jìn)口。吉林省光電子產(chǎn)業(yè)集群通過發(fā)揮產(chǎn)品優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，配合相應(yīng)的展會和商貿(mào)活動(dòng)，占據(jù)東北亞各國半導(dǎo)體照明市場可觀的份額。吉林奧來德已經(jīng)為韓國、日本及其他國家的客戶定制各種光電材料，與國內(nèi)外多家客戶建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。

三、GEM模型視角下吉林省光電子產(chǎn)業(yè)集群競爭力劣勢分析

（一）光電子產(chǎn)業(yè)集群尚處于起步階段，總量不大，企業(yè)規(guī)模較小

光電子企業(yè)缺少品牌知名度，且多為中小規(guī)模企業(yè)，除骨干企業(yè)外，年銷售收入均為億元以下，光電子整機(jī)廠商較少，對外依賴性大，難以形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條。吉林省上市光電子企業(yè)僅為奧普光電，資產(chǎn)規(guī)模為9億元。相比較，湖北省武漢光電子產(chǎn)業(yè)集群包括華工科技、武漢NEC、楚天激光等12家上市企業(yè)，最大的核心企業(yè)為烽火通信，資產(chǎn)規(guī)模為140.7億元，凈利潤為8 634.07萬元。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，雖然無人機(jī)產(chǎn)業(yè)集群和小衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，但整機(jī)生產(chǎn)環(huán)節(jié)依舊薄弱，整機(jī)廠商較少，其產(chǎn)業(yè)承載需要依靠西安市和北京市的光電企業(yè)。光電子產(chǎn)業(yè)集群沒有發(fā)揮自身的優(yōu)勢廣泛滲透于下游產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致其總體產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。吉林省光通信產(chǎn)業(yè)通過與激光產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合，在無線激光技術(shù)領(lǐng)域取得了一定進(jìn)展，但在光纖通信、無線白光通信產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)品附加值較高的領(lǐng)域卻是一片空白。［3］

（二）產(chǎn)學(xué)研合作不緊密，科技成果轉(zhuǎn)化率低

合作動(dòng)力不足導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化率較低。光電子產(chǎn)業(yè)集群中高校、科研院所的教師和科研人員比較重視申報(bào)項(xiàng)目、項(xiàng)目獲獎(jiǎng)、獲得專利和發(fā)表論文等學(xué)術(shù)影響和榮譽(yù)，科研產(chǎn)出注重于職稱評定和崗位評聘，忽略了科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，導(dǎo)致光電子產(chǎn)業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右。合作過程中組織文化差異導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化機(jī)制不暢。即使高校、科研院所與企業(yè)相互進(jìn)行合作，他們的價(jià)值觀念、技術(shù)行為準(zhǔn)則、科研團(tuán)隊(duì)意識、科研思維方式、工作作風(fēng)、心理預(yù)期會存在一定的差異，導(dǎo)致合作過程中相互的不信任和合作方式的不協(xié)調(diào)。［4］例如，企業(yè)管理模式的基礎(chǔ)在于效率最優(yōu)、利潤最大或市場份額最高；高校和科研院管理則注重“鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、寬容失敗”的自由精神和學(xué)術(shù)思想，追求營造寬松的學(xué)術(shù)氛圍和寓教于研的創(chuàng)新人才培養(yǎng)，在雙方信息溝通缺乏和知識共享不足的情況下，研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化脫節(jié)，不能很好地形成競爭合力。

（三）核心企業(yè)科技創(chuàng)新帶動(dòng)作用不強(qiáng)

集群內(nèi)縱向聯(lián)系不強(qiáng)，核心企業(yè)與上下游中小企業(yè)互動(dòng)聯(lián)系較少。通過中小企業(yè)承接核心企業(yè)委托的研發(fā)項(xiàng)目等多種合作形式，使核心企業(yè)與中小企業(yè)相互交流，帶來集群內(nèi)顯性知識和隱性知識的學(xué)習(xí)與應(yīng)用，以合作創(chuàng)新提升集群的整體科技創(chuàng)新能力。例如武漢烽火科技在學(xué)習(xí)和轉(zhuǎn)化能力的趨動(dòng)下，通過并購等途徑衍生多家子公司，集團(tuán)旗下?lián)碛卸嗉疑鲜泄?、控股公司、全資公司與合資公司，建立了33個(gè)國內(nèi)辦事處和33個(gè)省級服務(wù)中心，在產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化能力上實(shí)現(xiàn)了跨越快速增長。［5］但是吉林省光電子產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的核心企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游的中小企業(yè)溝通很少，缺乏信任和合作，沒有產(chǎn)生知識的轉(zhuǎn)移和流動(dòng)，也就無法發(fā)揮核心企業(yè)科技創(chuàng)新的帶動(dòng)作用。集群內(nèi)橫向聯(lián)系沒有取得深入進(jìn)展，核心企業(yè)與集群內(nèi)的高等院校、科研院所、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的互動(dòng)、交流和學(xué)習(xí)不緊密。吉林省光電子協(xié)同創(chuàng)新中心平臺由于運(yùn)行時(shí)間較短，各方還缺乏深入的交流與合作，無法通過組織間的互動(dòng)實(shí)現(xiàn)知識的產(chǎn)生和傳遞。集群內(nèi)還沒有建立以企業(yè)為主體，高校、科研院所、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為輔的創(chuàng)新體系，導(dǎo)致企業(yè)，尤其是核心企業(yè)知識來源的獲取渠道單一，無法將知識流動(dòng)與科技創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合。創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新制度保障有待進(jìn)一步完善。

（四）軍工發(fā)展模式過于傳統(tǒng)，不適應(yīng)市場需求

從企業(yè)層面看，傳統(tǒng)的軍工發(fā)展模式使企業(yè)缺乏市場化運(yùn)作能力。由于軍工產(chǎn)品市場是天然的壟斷市場，其利潤率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于消費(fèi)類產(chǎn)品，企業(yè)面對的技術(shù)和市場風(fēng)險(xiǎn)相對更小，導(dǎo)致長期以來市場觀念和意識相對滯后，甚至部分企業(yè)已經(jīng)失去市場競爭力，停留在現(xiàn)有的發(fā)展水平和發(fā)展態(tài)勢上，缺乏開拓民用市場的內(nèi)在動(dòng)力。軍品生產(chǎn)的高成本使企業(yè)在參與市場競爭中處于劣勢地位。軍工產(chǎn)品看重產(chǎn)品的質(zhì)量和性能，而消費(fèi)類產(chǎn)品更傾向于產(chǎn)品價(jià)格低廉和樣式多變，所以用做軍品生產(chǎn)的設(shè)備和材料制造消費(fèi)品，成本較高且樣式單一，導(dǎo)致軍工企業(yè)在開拓和推廣消費(fèi)品市場上難度較大。

從產(chǎn)業(yè)層面看，面向特定客戶的專業(yè)類軍工產(chǎn)品較多、消費(fèi)類產(chǎn)品較少，造成產(chǎn)品單一、市場狹小。消費(fèi)類的光電子產(chǎn)品由于技術(shù)含量較低，產(chǎn)品多樣化程度高，要求的企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不大。民營企業(yè)具有很大的發(fā)展空間，這會帶來民營企業(yè)集群的快速擴(kuò)張，整體產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模的擴(kuò)大。吉林省在這些產(chǎn)品的生產(chǎn)上不具備優(yōu)勢，也沒有形成龐大的民營企業(yè)集群。例如，無人機(jī)產(chǎn)業(yè)集群，目前主要以軍用無人機(jī)為主，且無人機(jī)的購買成本較高，民營企業(yè)無法介入與發(fā)展。具有廣闊市場前景的民用光電子產(chǎn)品領(lǐng)域，包括光網(wǎng)絡(luò)與光接入網(wǎng)、光存儲、光顯示中的LCD顯示和OLED顯示器、半導(dǎo)體照明、太陽能電池的利用，可以生產(chǎn)多樣化的產(chǎn)品滿足不同消費(fèi)者的需求，但對于這些產(chǎn)品的生產(chǎn)，吉林省不具有優(yōu)勢。

四、提升吉林省光電子產(chǎn)業(yè)集群競爭力的對策

第一，打造吉林省六大光電子產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃吉林省光電子產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的空間布局。主要依托現(xiàn)有骨干龍頭企業(yè)，按照集約發(fā)展、集群發(fā)展的原則，充分利用現(xiàn)有光電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源，統(tǒng)一規(guī)劃布局，在長東北科技創(chuàng)新中心的光電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)建設(shè)“激光產(chǎn)業(yè)集群”“光電分析檢測儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群”“半導(dǎo)體顯示與照明產(chǎn)業(yè)集群”“航空航天產(chǎn)業(yè)集群”和“光通信產(chǎn)業(yè)集群”；在吉林省西部白城等地重點(diǎn)建設(shè)“光伏產(chǎn)業(yè)集群”。光電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)按功能劃分，分為“研發(fā)區(qū)”“孵化區(qū)”“產(chǎn)業(yè)區(qū)”三個(gè)片區(qū)，形成各自具有完整創(chuàng)新價(jià)值鏈的“研發(fā)-孵化-產(chǎn)業(yè)”多功能一體化的網(wǎng)絡(luò)范式產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)面向光電分析檢測儀器、大功率激光器、激光加工設(shè)備、半導(dǎo)體顯示與照明、微電子裝備、高端醫(yī)療儀器、高端電子元器件、小衛(wèi)星、無人機(jī)等諸多領(lǐng)域進(jìn)行相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)、試驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

第二，廣辟融資渠道，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金。一是依托現(xiàn)有的長春市新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金有限公司，設(shè)立光電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，吸引社會資本成立吉林省光電子產(chǎn)業(yè)投資公司。籌集資金用于具有自主知識產(chǎn)權(quán)的光電子技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，幫助奧普光電、長春希達(dá)、光華微電子、長春新產(chǎn)業(yè)等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，為產(chǎn)業(yè)集群的空間布局提供配套基礎(chǔ)設(shè)施。二是拓寬光電子產(chǎn)業(yè)投融資渠道。對能夠獲得銀行信貸的大企業(yè)，采取貸款貼息的支持方式；對難以獲得信貸支持的中小企業(yè)，引導(dǎo)社會資本投資的中小企業(yè)擔(dān)保公司進(jìn)行信貸擔(dān)保，并采取政府對擔(dān)保公司再擔(dān)保的方式，幫助企業(yè)獲得資金。做好光電子企業(yè)的上市規(guī)劃，制定上市后備企業(yè)和上市輔導(dǎo)企業(yè)名單，從企業(yè)改制、資金扶持、激勵(lì)機(jī)制、上市渠道等多方面給予支持。［6］

第三，完善招商引資機(jī)制和創(chuàng)新招商引資模式。一是建立招商引資的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以政府、光電子企業(yè)和中介組織的共同合作為基礎(chǔ)，與武漢和上海光電子產(chǎn)業(yè)集群對接，以吉林省光電子產(chǎn)業(yè)帶為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入地，建立起重大項(xiàng)目跟蹤、引進(jìn)的長效機(jī)制和吸引大型龍頭企業(yè)進(jìn)駐的激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。二是采取多種形式創(chuàng)新招商引資模式。引入招商代理制，通過國際“中介人”引進(jìn)光電子產(chǎn)業(yè)的重大項(xiàng)目和大型龍頭企業(yè)。建立企業(yè)集團(tuán)和重要客商參加招商的會員制，通過公開招標(biāo)、競標(biāo)與選擇優(yōu)化，促進(jìn)本地企業(yè)吸取其他光電子企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，改善投資軟環(huán)境。同時(shí)，注重廣泛聯(lián)絡(luò)客商、媒介載體招商、政府組團(tuán)招商、網(wǎng)上招商、資產(chǎn)置換招商、以外招外等各種形式和途徑。［7］三是由于光電子產(chǎn)業(yè)具有“整機(jī)帶動(dòng)”的特點(diǎn)，要加大對下游整機(jī)產(chǎn)品的招商引資力度，以此帶動(dòng)上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四，通過創(chuàng)新商業(yè)模式，積極搶占民用市場。一是利用軍工基礎(chǔ)優(yōu)勢，改變傳統(tǒng)思維方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，發(fā)展軍民兩用技術(shù)，探索軍用技術(shù)民用化發(fā)展道路，打造具有競爭力的特色民用產(chǎn)業(yè)，開拓民用市場。重點(diǎn)圍繞光顯示、激光技術(shù)及應(yīng)用、LED顯示與照明以及PLED等我省優(yōu)勢領(lǐng)域，引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)市場前景好、競爭力強(qiáng)、產(chǎn)品附加值高的消費(fèi)類光電子產(chǎn)品，搶占民用市場，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端和產(chǎn)品附加值高端。二是要重視消費(fèi)者需求，引導(dǎo)骨干企業(yè)進(jìn)行銷售模式的轉(zhuǎn)型變革，引入“工廠孵化計(jì)劃”，占領(lǐng)省外其他消費(fèi)市場。

第五，跨集群化發(fā)展。圍繞吉林省關(guān)鍵光電子技術(shù)、汽車電子、軟件外包等，走光電子與汽車、軌道客車等產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展的道路。吉林省的汽車電子產(chǎn)品集中在車身電子、車載電子、車控電子等三大領(lǐng)域，主要產(chǎn)品包括汽車電控單元、車載GPS系列終端、車載液晶電視等60余種。吉林省汽車產(chǎn)業(yè)正處在快速發(fā)展的階段，汽車電子產(chǎn)業(yè)年增長率達(dá)45%。光電子與汽車電子融合發(fā)展將成為光電子產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要支柱。另外在政府推動(dòng)和國民經(jīng)濟(jì)與社會信息化建設(shè)等市場需求的拉動(dòng)下，吉林省軟件產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明，光電子產(chǎn)業(yè)與CA認(rèn)證、糧食測控、企業(yè)ERP、人像識別等軟件產(chǎn)品相結(jié)合，將會塑造具有特色的光電子產(chǎn)業(yè)集群。