建設(shè)專家服務(wù)基地助力鄉(xiāng)村振興

文/ 日照市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心 匡立強(qiáng)

鄉(xiāng)村振興，人才先行。2014年，國(guó)家人社部印發(fā)《專家服務(wù)基地建設(shè)管理辦法》，提出在包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村合作組織等在內(nèi)的區(qū)域和單位設(shè)立專家服務(wù)基地，作為組織專家與基層需要對(duì)接、引導(dǎo)專家服務(wù)基層的重要載體和平臺(tái)。2018年，山東省印發(fā)《山東省專家服務(wù)基地建設(shè)管理辦法》，在省級(jí)層面對(duì)專家服務(wù)基地建設(shè)進(jìn)行了設(shè)計(jì)。日照市堅(jiān)持高位推動(dòng)，一體推進(jìn)，在政策、資金、活動(dòng)、管理等方面開(kāi)展了一系列工作，著力以專家服務(wù)基地建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興。

自2018年獲批首家省級(jí)專家服務(wù)基地后，日照市目前已擁有省級(jí)專家服務(wù)基地5家，省級(jí)鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)基地4家，市級(jí)專家服務(wù)基地14家，市級(jí)鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)基地4家，包括日照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、日照高新區(qū)、日照市北區(qū)三個(gè)園區(qū)，日照市茶葉科學(xué)研究所、日照市海洋與漁業(yè)研究所、日照招賢五彩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、莒縣海通繭絲綢有限公司等農(nóng)業(yè)院所和企業(yè)。通過(guò)加快專家服務(wù)基地建設(shè)，簽署了一批合作協(xié)議，建立了一套工作機(jī)制，實(shí)施了一批特色項(xiàng)目，培養(yǎng)了一批鄉(xiāng)村人才。

一、強(qiáng)化政策支持

2019年，根據(jù)國(guó)家和山東省的管理辦法，日照廣泛學(xué)習(xí)借鑒了省外的重慶、唐山，省內(nèi)的濟(jì)南、青島、濟(jì)寧等地區(qū)的先進(jìn)做法，出臺(tái)了《日照市專家服務(wù)基地建設(shè)管理辦法》，進(jìn)一步明確了市級(jí)專家服務(wù)基地的定位、設(shè)立、服務(wù)內(nèi)容和途徑等事項(xiàng)，鼓勵(lì)基地組織開(kāi)展科普宣傳、支農(nóng)支教、巡回義診義演等公益性服務(wù)活動(dòng)。通過(guò)專家服務(wù)基地、鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)基地“引才”，解決技術(shù)難題，培訓(xùn)基層人才，招引落地項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化科研成果，引導(dǎo)激勵(lì)各類人才投身鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建起了國(guó)家、省、市三級(jí)專家服務(wù)基地建設(shè)政策體系。同年，出臺(tái)《高水平人才平臺(tái)載體建設(shè)的實(shí)施辦法》，支持包括專家服務(wù)基地在內(nèi)的人才平臺(tái)載體建設(shè)發(fā)展。2020年，以市政府名義出臺(tái)《日照市有突出貢獻(xiàn)的中青年專家選拔管理辦法》，將長(zhǎng)期在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技推廣第一線工作，在鄉(xiāng)村振興、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)改進(jìn)和推廣服務(wù)等方面貢獻(xiàn)突出，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的專家納入選拔范圍，同時(shí)還要求專家每年參加服務(wù)基層活動(dòng)不少于1次。

二、強(qiáng)化資金保障

對(duì)于批準(zhǔn)設(shè)立專家服務(wù)基地的單位，日照市將其列為人才工作重點(diǎn)聯(lián)系單位，在基地建設(shè)、專家推薦、高層次人才選拔培養(yǎng)、專家服務(wù)基層活動(dòng)支持、宣傳推介等方面給予重點(diǎn)支持。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)專家服務(wù)基地、鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)基地，一次性給予10萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)市級(jí)專家服務(wù)基地承接舉辦的人才交流對(duì)接活動(dòng)，一經(jīng)認(rèn)定，給予最高10萬(wàn)元活動(dòng)經(jīng)費(fèi)扶持。

三、打造活動(dòng)平臺(tái)

近年來(lái)，日照市先后承辦5次省級(jí)以上專家服務(wù)基層活動(dòng)，包括2017年的“聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換專家助力日照行”活動(dòng)，2018年的“匯聚專家智慧 助力鄉(xiāng)村振興”專家服務(wù)基層日照行活動(dòng)，2020年的“聚力攻堅(jiān) 服務(wù)發(fā)展”高層次專家線上服務(wù)日照活動(dòng)以及日照特色產(chǎn)業(yè)專家扶貧服務(wù)活動(dòng)，2021年的山東高層次專家助力重慶黔江鄉(xiāng)村振興服務(wù)活動(dòng)。

四、注重管理考核

除嚴(yán)格按照《山東省專家服務(wù)基地建設(shè)管理辦法》《省級(jí)專家服務(wù)基地年度考核辦法（試行）》，加強(qiáng)對(duì)省級(jí)專家服務(wù)基地、省級(jí)鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)基地的管理考核外，日照市也建立了市級(jí)專家服務(wù)基地定期評(píng)估機(jī)制，對(duì)基地發(fā)展及引領(lǐng)專家服務(wù)基層工作開(kāi)展情況，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，人才隊(duì)伍建設(shè)情況，管理運(yùn)行情況等進(jìn)行評(píng)估，能進(jìn)能出的動(dòng)態(tài)管理制度有效地激勵(lì)了各區(qū)縣、園區(qū)及基地依托單位加大扶持力度，加強(qiáng)自身建設(shè)。目前，有1家省級(jí)專家服務(wù)基地獲省考核“優(yōu)秀”等次，日照市茶葉科學(xué)研究所等3家基地在市級(jí)專家服務(wù)基地和鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)基地年度考核中被評(píng)估為“優(yōu)秀”等次。以日照市茶葉科學(xué)研究所鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)基地為例，共舉辦茶葉技術(shù)培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)茶葉專業(yè)技術(shù)人才514人次。在日照市嵐山區(qū)巨峰鎮(zhèn)、日照市東港區(qū)后村鎮(zhèn)等茶葉主產(chǎn)區(qū)域建立“陳宗懋院士綠色防控核心示范區(qū)”1萬(wàn)畝，積極推廣茶園綠色防控技術(shù)及化學(xué)肥料減施技術(shù)，茶園綠色生產(chǎn)模式應(yīng)用成效明顯。

盡管日照市專家服務(wù)基地建設(shè)取得了階段性成果，但也存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是高端基地?cái)?shù)量少。國(guó)家級(jí)專家服務(wù)基地建設(shè)尚未實(shí)現(xiàn)零的突破。二是進(jìn)度不一、結(jié)構(gòu)不優(yōu)?；卦诟鲄^(qū)縣、園區(qū)分布不均勻，有的區(qū)縣數(shù)量為零。市級(jí)專家服務(wù)基地的依托單位中，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域單位5家，占比僅為27.8%。三是建設(shè)滯后。有的基地自身造血功能不足，依賴政府撥款。同時(shí)，未制定切合實(shí)際的管理制度，基地之間信息、資源尚未實(shí)現(xiàn)共享。

建議在市級(jí)層面，一是加強(qiáng)規(guī)劃與統(tǒng)籌，打造結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、層次分明的基地建設(shè)梯隊(duì)；二是突出需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，建立多渠道、多層次的社會(huì)資金投入機(jī)制，充分發(fā)揮省、市社會(huì)力量引才獎(jiǎng)等政策激勵(lì)作用；三是推動(dòng)建立覆蓋全市的專家服務(wù)基地對(duì)接聯(lián)系專家資源共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基地的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助基地邀請(qǐng)各類專家，提高服務(wù)頻率、質(zhì)量和效益；四是充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將專家服務(wù)基地、鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)基地建設(shè)情況納入考核，“倒逼”基地加強(qiáng)自身建設(shè)，更好地開(kāi)展“引才”活動(dòng)，發(fā)揮作用。通過(guò)專家服務(wù)基地、鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)基地建設(shè)，有效助力鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展以及高新技術(shù)成果在基層轉(zhuǎn)化，依靠人才力量引領(lǐng)基地輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶涌彀l(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)定增收。