建設(shè)項(xiàng)目對自然保護(hù)區(qū)生物多樣性的影響評價及減緩對策建議

王 旭

(新疆林業(yè)科學(xué)院園林綠化研究所，新疆 烏魯木齊 830000)

1 引言

改革開放以來，我國自然保護(hù)區(qū)的數(shù)量在急劇增加，其屬于重要的自然資源，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和安全，也符合我國建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的要求。但是在改革開放這40多年間，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度也同步加快，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在如火如荼開展，因此在項(xiàng)目建設(shè)過程中也不免對自然保護(hù)區(qū)造成不利影響，尤其是對自然保護(hù)區(qū)中生物多樣性的影響。為此，在項(xiàng)目建設(shè)之前需要做好此項(xiàng)目建設(shè)可能會對自然保護(hù)區(qū)生物多樣性所造成影響的評價工作(以下簡稱評價工作)，針對其具體影響和評價結(jié)果制定相應(yīng)的減緩對策，盡量在不危害自然保護(hù)生物多樣性的前提下確保項(xiàng)目建設(shè)工作以及我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的順利開展。

2 評價工作概述

評價工作是由生態(tài)、植物和動物學(xué)等相關(guān)學(xué)科的專家組建的生物多樣性評價專家組在項(xiàng)目建設(shè)之前基于實(shí)地勘察、訪談以及查閱分析資料等工作所作出的影響性分析工作，在上述評價工作之后編制評價報告書提供給項(xiàng)目審批部門作為參考[1]。由此可見，此評價工作的主要目的就是在項(xiàng)目建設(shè)之前分析此項(xiàng)目建設(shè)可能會對自然保護(hù)區(qū)生物多樣性所造成的影響，并且有助于基于此評價結(jié)果制定項(xiàng)目建設(shè)中的減緩方案，有助于保護(hù)此生物多樣性并提升建設(shè)方的生態(tài)保護(hù)意識。

在評價工作開展中要遵循以下原則[2]：一是科學(xué)性原則。在此評價工作開展中要由相關(guān)專家依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范內(nèi)容，采用相應(yīng)的調(diào)查和評價方法開展評價工作，表現(xiàn)出科學(xué)性的特點(diǎn)。二是客觀性原則?；谏鲜隼碚摵头椒▉碚鎸?shí)和客觀評價具體影響結(jié)果，避免主觀判斷影響評價結(jié)果。三是全局性原則。在評價工作中應(yīng)分析保護(hù)和發(fā)展二者的關(guān)系對項(xiàng)目建設(shè)所在造成的改造進(jìn)行合理預(yù)測，重點(diǎn)預(yù)測生物多樣性、生態(tài)環(huán)境以及社會經(jīng)濟(jì)的變化情況，作為政府相關(guān)部門制定戰(zhàn)略決策的依據(jù)。四是可操作性原則。在此評價工作中要針對影響生物多樣性的關(guān)鍵指標(biāo)參數(shù)開展評價，依據(jù)相應(yīng)的參數(shù)測定技術(shù)來開展預(yù)測和評價工作，保證預(yù)測工作的可操作性，防止由于技術(shù)過于復(fù)雜以及時間過長產(chǎn)生影響指標(biāo)評價準(zhǔn)確性等問題。

3 影響評價工作案例分析

以某公路改建工程為例，分析評價此工程建設(shè)可能會對周邊自然保護(hù)區(qū)生物多樣性所造成的影響。

3.1 對生態(tài)系統(tǒng)的影響

首先，分析此項(xiàng)目建設(shè)所占用的自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)類型為常見的生態(tài)系統(tǒng)類型，不是特有的生態(tài)系統(tǒng)類型，然后計(jì)算開發(fā)前后不同生態(tài)系統(tǒng)類型的面積變化情況，還要對此保護(hù)區(qū)中景觀類型斑塊的原有數(shù)量以及項(xiàng)目建設(shè)所造成的改變進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算得出此項(xiàng)目中此面積變化較小，因此影響也較小[3]。評價得出此項(xiàng)目中擴(kuò)建道路時會導(dǎo)致斑塊面積的減少，但是不會造成分隔也不會制造新的斑塊。其次，要結(jié)合美學(xué)評價方法對此項(xiàng)目建設(shè)是否會對自然景觀的原始性和自然性造成影響進(jìn)行評價，評價得出此項(xiàng)目中道路擴(kuò)建會減少一定的森林自然景觀面積，因此會對景觀美學(xué)造成一定影響。再次，要評價項(xiàng)目建設(shè)可能會引發(fā)的土壤侵蝕危害以及對地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生概率的影響。由于工程施工必然會擾動地面并改變原有的地貌和植被等，損壞原有的水土保持設(shè)施，降低其抗侵蝕能力，增加水土流失的發(fā)生概率。但是隨著工程竣工之后一年的時間，植被會逐漸恢復(fù)，同樣也會逐漸減弱水土流失強(qiáng)度。在此項(xiàng)目建設(shè)中通過各類防護(hù)工程的設(shè)計(jì)建設(shè)以及開展全面綜合治理工作，可以有效控制上述土壤侵蝕和地質(zhì)災(zāi)害問題。最后，評價項(xiàng)目建設(shè)中的挖填方工作對植被也就是對此區(qū)域林草覆蓋率所造成的影響。此項(xiàng)目中對原道路進(jìn)行擴(kuò)建時實(shí)際占用的林地面積較小，因此對自然植被覆蓋的影響也較小，最后得出此項(xiàng)目建設(shè)對生態(tài)系統(tǒng)的影響為中低度影響。

3.2 對生物群落的影響

首先，是評價生物群落類型和特有性，經(jīng)過評價得出此項(xiàng)目影響的動物和植物群落都屬于常見群落。其次，要確定生物群落的面積，此項(xiàng)目建設(shè)所占林地面積較小，因此對生物群落的影響面積也較小，而且在周邊還具有面積廣闊的同類棲息地[4]。再次，評價對棲息地連通性的影響。在通過此項(xiàng)目使得原有道路寬度更大之后，對周邊生態(tài)系統(tǒng)中野生動物的遷移造成了一定的阻礙，導(dǎo)致動物通過難度的增加，隔斷了相互之間生態(tài)系統(tǒng)的連通性。最后，評價對生物群落結(jié)構(gòu)的影響。經(jīng)過評價之后得出此項(xiàng)目周邊保護(hù)區(qū)中的植物群落結(jié)構(gòu)簡單，在項(xiàng)目建設(shè)之后可以快速恢復(fù)。而且其中人為活動的影響較大。通過上述分析，評價其對生物群落的影響為中低度影響。

3.3 對種群/物種的影響

首先，分析特有物種和受威脅程度，經(jīng)過分析之后得出影響評價區(qū)中沒有特殊植物和野生動物種類。其次，分析對保護(hù)物種的影響。雖然此保護(hù)區(qū)中有少量國家Ⅰ級重點(diǎn)保護(hù)植物，但是這些植物與項(xiàng)目建設(shè)地距離較遠(yuǎn)，不會對其造成影響。而且保護(hù)區(qū)中的野生動物主要為鳥類，在項(xiàng)目建設(shè)時會迫使其暫時改變棲息地，對其影響不大。再次，分析對特有物種、保護(hù)物種的食物鏈結(jié)構(gòu)的影響，由于項(xiàng)目建設(shè)面積較小，而且項(xiàng)目周邊還有其他空間足夠保護(hù)區(qū)中的野生動物生存，不會明顯蓋板原有食物鏈結(jié)構(gòu)[5]。最后，分析對上述物種的遷移、散布和繁衍的影響，此項(xiàng)目建設(shè)中由于頻繁的人類活動等會使得保護(hù)區(qū)中的兩棲類、爬行類和部分哺乳動物無法橫穿道路，但是不會對鳥類造成影響。因此評價其對種群/物種的影響為中低度影響。

3.4 對主要保護(hù)對象的影響

此影響評價主要是分析對種群數(shù)量和生境面積的影響，經(jīng)過評價之后此項(xiàng)目影響的野生動物活動范圍較大，通常在保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)范圍之內(nèi)。但是對其棲息地面積的影響較小，可以判斷為中低度影響。

3.5 對生物安全性的影響

此影響評價主要對病蟲害爆發(fā)、引入外來物種和有害生物的可能性、保護(hù)區(qū)中重要資源流失的概率以及出現(xiàn)突發(fā)事件的風(fēng)險進(jìn)行評價[6]。經(jīng)過評價之后得出項(xiàng)目建設(shè)可能會增加病蟲害爆發(fā)概率，會增加外來物種或有害生物傳播的概率，但是造成重要遺傳資源流失的概率較小，同樣也會增加引發(fā)森林火災(zāi)的概率，總結(jié)影響程度為中低度程度。

4 減緩影響的對策

4.1 項(xiàng)目施工期間的減緩對策

在項(xiàng)目施工階段，一是針對環(huán)境保護(hù)工作，要在施工方案制定階段，由保護(hù)區(qū)以及環(huán)保部門參與來論證施工工藝和優(yōu)化施工方案，盡量減少工程施工對環(huán)境造成的負(fù)面影響。而對于水源來說，不僅要落實(shí)水保方案中的要求，而且要通過設(shè)置沉淀池等方式來處理含泥沙施工廢水、通過設(shè)置隔油池等來處理含有石油類的施工廢水[7]，之后還要對上述處理之后的廢水和生活污水統(tǒng)一開展生化處理。此外，在施工中使用密封性好的模板并做好模板之間縫隙的密封處理，減少泥漿水的產(chǎn)生量。而針對噪音環(huán)境污染問題，不僅要正確使用各類施工機(jī)械設(shè)備，使用最小劑量開展爆破作業(yè)，而且要合理控制施工時間，通過有效的減震、消聲和隔音等措施來減少噪音污染。針對大氣環(huán)境污染來說，通過在干燥天氣下定時灑水等方式來減少揚(yáng)塵和逸散塵的產(chǎn)生。

二是針對野生動植物保護(hù)工作，不僅要做好科普教育和法律法規(guī)宣傳工作，提升工作人員的法律意識和保護(hù)野生動植物的意識，而且要控制不將施工營地設(shè)置在保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格遵守保護(hù)區(qū)內(nèi)的法律法規(guī)，還要聘請專業(yè)人員監(jiān)控施工期間的野生動物保護(hù)策略的實(shí)施情況和效果。

4.2 項(xiàng)目運(yùn)營期間的減緩對策

在項(xiàng)目營運(yùn)階段，不僅要發(fā)揮政府部門的輿論引導(dǎo)作用，加強(qiáng)各種形式的宣傳工作，提升公眾保護(hù)自然環(huán)境和野生動植物的意識。而且要通過在保護(hù)區(qū)周邊道路設(shè)置醒目標(biāo)牌的方式提醒公眾，嚴(yán)禁各種違法違規(guī)行為。同時要規(guī)劃設(shè)計(jì)好項(xiàng)目中的道路配套設(shè)施照明系統(tǒng)等，最大化減少其對野生動物的危害。還要做好病蟲害監(jiān)測和防治工作等。此外，還要做好運(yùn)營期間的事故防范和應(yīng)急預(yù)案的制定工作，加強(qiáng)防火巡護(hù)力量并應(yīng)用各種監(jiān)測手段，有效地預(yù)防森林火災(zāi)。協(xié)同政府防火辦和保護(hù)區(qū)制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，保證在發(fā)生森林火災(zāi)時可以快速、有效地開展救援工作。

5 結(jié)語

在自然保護(hù)區(qū)周邊開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目時，應(yīng)做好對生物多樣性影響的評價工作，結(jié)合評價結(jié)果來制定項(xiàng)目建設(shè)方案，最大化減少上述影響。同時在項(xiàng)目建設(shè)全過程中，監(jiān)管人員需要全程參與其中開展檢查和監(jiān)督工作，還要建設(shè)和施工單位簽訂保證書，在施工和運(yùn)營期間都要做好對生物多樣性的監(jiān)測工作，在有效保護(hù)生物多樣性的前提下，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利開展。