涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件的偵辦困境及對(duì)策研究

于 龍

（遼寧省公安廳，遼寧 沈陽(yáng) 110032）

習(xí)近平總書記在2019年1月的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班上，就經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解作出深刻分析，其中涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)源，如何化解需要全社會(huì)各領(lǐng)域的全面發(fā)力，而公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著最重要的打擊和防范任務(wù)。

一、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的概述

涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪隨著時(shí)代的發(fā)展而逐漸演化，2006年公安部召開的新聞發(fā)布會(huì)將涉及眾多不特定受害群體的經(jīng)濟(jì)犯罪命名為“涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪”，并對(duì)該類型罪的特點(diǎn)和典型形態(tài)進(jìn)行了闡述。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展建設(shè)，涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪呈現(xiàn)出新的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，給公安機(jī)關(guān)的偵辦工作帶來(lái)諸多困難，對(duì)該類型罪的研究首先就要對(duì)這一類型犯罪準(zhǔn)確界定并對(duì)該類型犯罪的不同發(fā)展階段的特點(diǎn)加以明晰。

（一）涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的界定

涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪是司法機(jī)關(guān)對(duì)某些具有相似特征的經(jīng)濟(jì)犯罪的歸類，而并非狹義法律上的概念。2018年施行的《關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定》將涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪表述為“基于同一法律事實(shí)、利益受損人數(shù)眾多、可能影響社會(huì)秩序穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)犯罪案件。”學(xué)術(shù)界也從犯罪所侵害的客體、犯罪對(duì)象、犯罪行為等不同角度對(duì)該類型犯罪進(jìn)行了界定［1］。無(wú)論是官方表述還是學(xué)理上的不同觀點(diǎn)，可以看出對(duì)該類型犯罪的界定都要從被害人的角度出發(fā)，侵害對(duì)象涉及大量社會(huì)不特定公眾且構(gòu)成復(fù)雜是這一類型犯罪的共同特征，這里將“不特定公眾”認(rèn)定為“受害人”在法律上是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，因?yàn)樵擃愋头缸锷婕暗娜藛T構(gòu)成復(fù)雜，既有犯罪嫌疑人、違法嫌疑人，也有受害人，還有介于違法嫌疑人與受害人之間的“灰色人員”，另外隨著信息技術(shù)的發(fā)展，新型經(jīng)濟(jì)犯罪層出不窮，將該類型犯罪的“不特定公眾”認(rèn)定為受害人已經(jīng)不合時(shí)宜，這里的經(jīng)濟(jì)犯罪也應(yīng)作擴(kuò)大解釋將普通侵財(cái)犯罪納入其中，因而涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的外延亟需擴(kuò)展。因此筆者認(rèn)為涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪是指涉及眾多參與人，違反國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序，依照我國(guó)《刑法》應(yīng)受刑罰處罰的行為。

（二）涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的發(fā)展階段

涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪從20世紀(jì)80年代產(chǎn)生到現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化的發(fā)展可以分為三個(gè)歷史發(fā)展階段，在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下此類犯罪往往呈現(xiàn)出不同的特征，因此應(yīng)結(jié)合我國(guó)不同歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和社會(huì)背景，對(duì)此類犯罪進(jìn)行研究和治理。

20世紀(jì)80年代至2006年是涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的萌芽階段，這一時(shí)期的該類犯罪以通過(guò)親緣或地緣關(guān)系傳商品為主的傳銷犯罪為主要類型。2006年至2011年是該類型犯罪的爆發(fā)階段并具有網(wǎng)絡(luò)化、職業(yè)化的特點(diǎn)，這一時(shí)期的傳銷犯罪以傳人頭為主并且具有暴力性，犯罪手段具有網(wǎng)絡(luò)化、智能化特征，犯罪主體多元化，犯罪組織公司化運(yùn)作［2］。2012年至今是涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化階段，隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的出現(xiàn)和發(fā)展，這一階段互聯(lián)網(wǎng)金融引發(fā)了非法集資犯罪高潮，以私募基金為主的非法集資犯罪與資本運(yùn)作型的傳銷犯罪也愈加猖獗。

雖然公安機(jī)關(guān)在打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪方面取得了階段性成就，但由于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外各種因素的影響，當(dāng)前該類型犯罪的形勢(shì)仍然較為嚴(yán)峻，隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，行為人的犯罪手法也在不斷翻新升級(jí)，具有很強(qiáng)的欺騙性和迷惑性。信息技術(shù)的發(fā)展打破了空間上的限制，犯罪技術(shù)的傳播更加迅速，該類型犯罪的參與人的數(shù)量由家族遺傳式樹狀擴(kuò)展向關(guān)聯(lián)性指數(shù)裂變，涉及的區(qū)域也由單一的重點(diǎn)地區(qū)向全國(guó)各個(gè)地區(qū)滲透。傳統(tǒng)的犯罪與涉網(wǎng)涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪交織共生，涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪在養(yǎng)老服務(wù)、虛擬貨幣等新興領(lǐng)域的蔓延速度非?？?，特別是在金融領(lǐng)域，非法吸收公眾存款、集資詐騙等金融涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪所造成的資金風(fēng)險(xiǎn)在金融領(lǐng)域的各個(gè)板塊傳導(dǎo)，極易造成系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。公安部公布的數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共立集資類涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件每年達(dá)1萬(wàn)余起，涉案金額達(dá)4000億元人民幣，涉案金額逾百億、涉及人員逾百萬(wàn)的案件時(shí)有發(fā)生，僅廣東“云聯(lián)惠”網(wǎng)絡(luò)傳銷一案涉及的人員數(shù)量就達(dá)890多萬(wàn)人，嚴(yán)重破壞我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、政治安全，給廣大群眾造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。①數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)裁判文書網(wǎng)李永剛、李夢(mèng)瑩組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪一審刑事判決書（2019）川0132刑初13號(hào)。

二、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件的偵辦困境

偵辦涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件主要在法律適用、辦案協(xié)作、涉案財(cái)物處置、維穩(wěn)等工作上存在不足。

（一）法律適用難

涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，在不同歷史時(shí)期同一行為可能有罪與非罪的區(qū)別，例如我們所熟知的投機(jī)倒把罪，因此對(duì)于某一行為是否為經(jīng)濟(jì)犯罪需要我國(guó)法律法規(guī)加以明確規(guī)定。我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間并不長(zhǎng)，在發(fā)展中會(huì)遇到許多以前從未出現(xiàn)的事物，我國(guó)的法律法規(guī)更是不能涵蓋所有在特定時(shí)期本應(yīng)認(rèn)定為犯罪的行為，然而網(wǎng)絡(luò)傳銷等互聯(lián)網(wǎng)涉眾型金融犯罪往往巧立名目，以養(yǎng)老服務(wù)、投資理財(cái)、消費(fèi)返利、區(qū)塊鏈等之名，行集資詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷等犯罪之實(shí)。當(dāng)犯罪行為給國(guó)家和社會(huì)造成無(wú)法挽回的損失時(shí)，再出臺(tái)相應(yīng)的法律和政策已經(jīng)為時(shí)已晚，因此在對(duì)該類型犯罪進(jìn)行打擊時(shí)無(wú)法可依或雖有法可依但可操作性差導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)等其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，從而偵辦人員對(duì)案件的定性非常困難，嚴(yán)重降低打擊力度［3］。

（二）辦案協(xié)作難

隨著改革開放的持續(xù)深入，為適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，國(guó)家的各職能機(jī)構(gòu)不斷完善，在新舊體制的碰撞過(guò)程中產(chǎn)生了諸多監(jiān)管上的漏洞，再加之我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行的過(guò)程中還有許多需要完善的地方，這就為別有用心的不法分子帶來(lái)了可乘之機(jī)［4］。司法機(jī)關(guān)與市場(chǎng)監(jiān)督、稅務(wù)、證券、金融等監(jiān)管部門未劃分明確的監(jiān)管責(zé)任，對(duì)各自領(lǐng)域的監(jiān)管對(duì)象底數(shù)不清，情況不明；對(duì)于可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)犯罪的打擊更是沒有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，更沒有建立相應(yīng)的辦案協(xié)作機(jī)制。而該類型犯罪案件的辦理往往需要不同地域的多個(gè)部門協(xié)同作戰(zhàn)，而這種監(jiān)管上的乏力和協(xié)作機(jī)制的不完善導(dǎo)致在辦案實(shí)踐中往往是公安機(jī)關(guān)孤軍奮戰(zhàn)，很難形成打擊此類犯罪的最大合力［5］。

（三）財(cái)物處置難

成功辦理涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件需要對(duì)涉案財(cái)物進(jìn)行妥善處置，然而在具體案件偵辦過(guò)程中由于長(zhǎng)期以來(lái)的“重人身輕財(cái)物”的司法理念以及相關(guān)的法律規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)或落實(shí)不到位，導(dǎo)致對(duì)涉案財(cái)物的處置面臨諸多困難。我國(guó)法律將該類型犯罪案件中的參與人劃分為“被害人”和“違法犯罪嫌疑人”的劃分方法不夠精細(xì)，因?yàn)楫?dāng)事人的法律地位不同，其涉案財(cái)物的處理結(jié)果也是不同的。以網(wǎng)絡(luò)傳銷案為例，網(wǎng)絡(luò)傳銷案中未發(fā)展下線的參與人實(shí)質(zhì)上與集資詐騙中的被害人無(wú)較大區(qū)別，但案件一旦被認(rèn)定為傳銷，其涉案人員的財(cái)物將被沒收，這與集資詐騙中涉案財(cái)物返還被害人的處置結(jié)果相比顯失公平。我國(guó)《刑法》、《刑事訴訟法》、《公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定》等雖然對(duì)涉案財(cái)物的處置有相應(yīng)的規(guī)定，但有些規(guī)定卻很少得到實(shí)踐，例如對(duì)于易腐爛等不易保存的物品明確可以依法拍賣、變賣，但在實(shí)踐中卻很少有辦案部門現(xiàn)行處置財(cái)物，案件偵辦完畢后，涉案財(cái)物應(yīng)隨案移送，但在實(shí)踐中檢察院對(duì)于不易保存的財(cái)物基本不接收，那么按照最終裁決原則，等執(zhí)行人員拿著法院的判決書進(jìn)行處置的時(shí)候，由于該類犯罪案件辦理周期較長(zhǎng)有些涉案的財(cái)物卻早已滅失或損毀。

（四）維穩(wěn)工作難

涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪往往涉及眾多不特定被侵害對(duì)象，少則幾十人多則幾萬(wàn)甚至幾十萬(wàn)人，這些人幾乎遍布社會(huì)的各個(gè)階層，他們都在經(jīng)濟(jì)犯罪中遭受了經(jīng)濟(jì)損失，甚至血本無(wú)歸，為了挽回經(jīng)濟(jì)損失，被害人往往通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行串聯(lián)、集會(huì)、聚集上訪，有的甚至由被害人轉(zhuǎn)化成了侵害者。維穩(wěn)隱患往往與追贓風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)出現(xiàn)，利益受損者當(dāng)意識(shí)到自身的經(jīng)濟(jì)利益無(wú)法挽回時(shí)，往往采取非法的形式聚集請(qǐng)?jiān)干显L，試圖讓國(guó)家為自己的經(jīng)濟(jì)損失買單。因此，此類案件在受理、立案、證據(jù)收集、追贓挽損等偵辦過(guò)程中有許多不穩(wěn)定因素，若處置不當(dāng)則極易引發(fā)群體性事件。例如金融涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件立案時(shí)機(jī)的把握，該類型犯罪具有較長(zhǎng)的潛伏期，當(dāng)犯罪被發(fā)現(xiàn)時(shí)其資金鏈可能已發(fā)生斷裂，若立案過(guò)早，涉案群眾往往會(huì)聚集到企業(yè)討要投資款，這便容易打草驚蛇，加速企業(yè)倒閉，促使犯罪嫌疑人攜款潛逃，涉案群眾在討要無(wú)果的情況下，往往通過(guò)社交軟件聯(lián)系跨區(qū)域糾集上訪，給政府帶來(lái)維穩(wěn)壓力；若立案過(guò)晚，企業(yè)資金已揮霍一空則無(wú)法返還被害人將會(huì)帶來(lái)更大的涉穩(wěn)隱患。

三、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件的偵辦對(duì)策研究

針對(duì)在偵辦涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件中存在的難點(diǎn)，筆者認(rèn)為可以通過(guò)完善相應(yīng)的法律法規(guī)、建立以信息為導(dǎo)向的部門協(xié)作機(jī)制、做好涉案財(cái)物的處置及維穩(wěn)工作等相應(yīng)的對(duì)策解決。

（一）完善相應(yīng)的法律法規(guī)

涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件不同于其他刑事案件，它涉及案件的經(jīng)營(yíng)、資金的分析與查控、情報(bào)研判、落地偵查、財(cái)物處置、處突維穩(wěn)等諸多環(huán)節(jié)，正如世界上沒有相同的兩片樹葉，該類型犯罪案件的獨(dú)特性決定了對(duì)此類案件的偵辦要有與之配套的法律規(guī)范。因此要集約、高效地實(shí)現(xiàn)對(duì)該類犯罪的預(yù)防和打擊，就要細(xì)化、完善配套的法律及程序規(guī)范，使辦案人員真正有法可依。這要求法律法規(guī)制定部門在立法環(huán)節(jié)不僅要有前瞻性以彌補(bǔ)法律的空白，而且制定的規(guī)范細(xì)則還要具有可操作性。首先應(yīng)明確罪與非罪解決案件定性的問(wèn)題。以合同詐騙為例，合同詐騙行為往往與合同糾紛等民事經(jīng)濟(jì)違法行為相交織，有關(guān)法律和司法解釋應(yīng)以主客觀相一致的原則從履約行為、所得錢財(cái)去向、主觀方面、未履約的原因等方面對(duì)行為的性質(zhì)加以明確規(guī)定。其次就是應(yīng)該解決此罪與彼罪的問(wèn)題。如金融詐騙類犯罪與擾亂金融秩序犯罪的主要區(qū)別在于其主觀目的不同，而對(duì)于主觀目的判斷往往需要根據(jù)行為人的客觀表現(xiàn)來(lái)加以推定，而對(duì)于這些推定要素應(yīng)當(dāng)用法律規(guī)范的形式加以明確和細(xì)化。再次要完善涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件中案件經(jīng)營(yíng)、資金查控、財(cái)產(chǎn)的保全與處理等案件偵辦中特殊環(huán)節(jié)的配套程序規(guī)范［6］。這不僅可以給案件的偵辦提供有力的依據(jù)，提高辦案效率，而且可以規(guī)范執(zhí)法，防止權(quán)力的濫用。

（二）建立以信息為導(dǎo)向的部門協(xié)作機(jī)制

在信息時(shí)代，非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷等犯罪往往采用概念化、虛擬化的方式運(yùn)營(yíng)，借助網(wǎng)絡(luò)空間的隱蔽性和網(wǎng)上交易的便利性，大大降低了犯罪成本和被發(fā)現(xiàn)的可能。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代產(chǎn)生的問(wèn)題，還要用網(wǎng)絡(luò)的手段解決，若要實(shí)現(xiàn)對(duì)涉網(wǎng)涉眾型犯罪的防范打擊，就要建立以信息為導(dǎo)向的部門協(xié)作機(jī)制，通過(guò)跨部門進(jìn)行信息采集和積累，完備數(shù)據(jù)庫(kù)，建立各類犯罪的數(shù)據(jù)分析模型和立體的證據(jù)模型，這不僅可以理清規(guī)模較大的涉眾型犯罪流程的全要素并完善證據(jù)的全鏈條，還可以建立此類犯罪的預(yù)警機(jī)制，加快以往的回溯型偵查模式向前瞻型偵查模式轉(zhuǎn)變［7］。信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各領(lǐng)域都產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響，使公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門與市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)、證券、金融等監(jiān)管部門在劃分各自的監(jiān)管責(zé)任的基礎(chǔ)上建立以信息為導(dǎo)向的部門協(xié)作機(jī)制成為了可能。在各部門系統(tǒng)平臺(tái)日益成熟的基礎(chǔ)上，建立專門的信息協(xié)作機(jī)構(gòu)，從而廣泛收集資金交易等各平臺(tái)的數(shù)據(jù)并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，并結(jié)合政府其他部門人流、物流、信息流等信息進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，定期將分析結(jié)果反饋給行政監(jiān)管、司法等部門，從而實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)在治理涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的引擎作用。

（三）做好涉案財(cái)物的處置工作

涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的參與人員多、涉及的資金數(shù)額大，案件的辦理成功與否，不僅限于將被告人定罪量刑，還要對(duì)涉案財(cái)物進(jìn)行妥善處置。對(duì)涉案財(cái)物進(jìn)行保全是做好涉案財(cái)物的處置工作的前提。以往辦理此類案件的經(jīng)驗(yàn)表明，處置方法不當(dāng)會(huì)導(dǎo)致公司企業(yè)加速滅亡，因此在處理集資類案件中可以引導(dǎo)企業(yè)整頓、重組或由政府將公司企業(yè)代為管理，則有可能使企業(yè)繼續(xù)生存，避免財(cái)產(chǎn)損失。其次要妥善對(duì)涉案財(cái)物進(jìn)行保存管理。國(guó)務(wù)院2015年印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范刑事訴訟涉案財(cái)物處置工作的意見》明確要求：“涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院指定本機(jī)關(guān)的一個(gè)部門或著專職人員統(tǒng)一保管。”但一個(gè)刑事案件涉及多個(gè)訴訟階段，在案件的移送階段就出現(xiàn)了涉案財(cái)物的移送難題。因此，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)建立專門的涉案財(cái)物保管中心并組織專門人員負(fù)責(zé)管理，對(duì)涉案財(cái)物分類建檔，從而使涉案財(cái)物移送順暢、處置合理。做好涉案財(cái)物的處置還要對(duì)涉案人員的法律地位進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)定。涉案人員的法律地位不同決定了對(duì)其涉案財(cái)物的處理結(jié)果不同，目前一些辦案機(jī)關(guān)對(duì)涉眾型經(jīng)濟(jì)案件中的涉案人員的法律地位認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，因而要盡量精細(xì)化相關(guān)規(guī)定，特別是對(duì)追繳、退賠、沒收、返還被害人的規(guī)定，從而使公民在該類犯罪案件辦理中感受到公平正義。

（四）妥善處理案件，做好維穩(wěn)工作

穩(wěn)定是發(fā)展的前提，涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的概念一經(jīng)提出便將維穩(wěn)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)從維護(hù)好經(jīng)濟(jì)改革穩(wěn)定秩序的大局出發(fā)，妥善處理案件，從多層面減少該類型犯罪對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面影響。首先應(yīng)秉持“打早打小”的理念，加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)、金融等監(jiān)管部門的情報(bào)信息交流，對(duì)于涉嫌犯罪的公司企業(yè)的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)控，一旦有“爆雷”風(fēng)險(xiǎn)就應(yīng)果斷出擊，力求早發(fā)現(xiàn)、早處理，最大程度的追贓挽損，將違法犯罪所得及時(shí)返還被害人，減少該類犯罪對(duì)社會(huì)的危害。其次是要做好利益受損群眾的安撫工作。由于涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪潛伏期長(zhǎng)，案件的發(fā)現(xiàn)具有滯后性，在絕大多數(shù)案件中挽損率不到10%，因此要從精神和物質(zhì)兩方面對(duì)受損群眾進(jìn)行安撫。在精神層面，要采取適當(dāng)方法讓受損群眾接受現(xiàn)有的局面，承擔(dān)起自己不理智的投資行為給自身帶來(lái)?yè)p失的責(zé)任，并告知其應(yīng)通過(guò)訴訟等合法的途徑來(lái)維護(hù)自身權(quán)益。對(duì)于那些血本無(wú)歸以至于無(wú)法維持自身生活的受損群眾，公安機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同政府部門給予其必要的經(jīng)濟(jì)扶助。最后要建立多部門協(xié)作機(jī)制［8］。涉眾型犯罪案件維穩(wěn)工作的處理涉及公安機(jī)關(guān)的多個(gè)警種和部門，因此應(yīng)建立高效的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多管齊下，各司其職，制定維穩(wěn)工作預(yù)案，做好輿情引導(dǎo)、突發(fā)事件處置等工作。

四、結(jié)語(yǔ)

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚待完善，加上涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人犯罪手法多樣以及此類案件涉案人數(shù)多、涉案金額大以及發(fā)案時(shí)間的滯后性等原因，公安機(jī)關(guān)必須創(chuàng)新應(yīng)用對(duì)策防治涉眾型犯罪案件，本著打防結(jié)合、標(biāo)本兼治的思路確立涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件智慧治理新脈絡(luò)［9］，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，完善相應(yīng)的法律法規(guī)、建立以信息為導(dǎo)向的部門協(xié)作機(jī)制、做好涉案財(cái)物的處置工作和維穩(wěn)工作，有效預(yù)防和減少此類案件的發(fā)生［10］。