對新時期生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作的思考

周勇

（重慶市梁平區(qū)水利局，重慶 405200）

引言

受到一些其他因素的影響，盡管生產(chǎn)建設(shè)水土保持工作規(guī)劃管理在保護(hù)環(huán)境以及城市整體規(guī)劃中有著至關(guān)重要的作用，但是很多有關(guān)部門并沒有充分重視生產(chǎn)建設(shè)水土保持工作規(guī)劃管理工作，并且，相對來說，水土保持工作的相關(guān)尖端人才還較為缺乏。一個城市的外在形象對一個城市的整體風(fēng)貌有決定性的影響，要重視當(dāng)前生產(chǎn)建設(shè)水土保持工作規(guī)劃管理中存在的問題，切實(shí)的尋找問題存在的原因，對癥下藥，積極尋找對策，促進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)水土保持相關(guān)工作更好地進(jìn)行，最終達(dá)到保護(hù)城市環(huán)境和提升城市整體形象的目的[1]。

一、新時期生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作中存在的問題

（一）相關(guān)監(jiān)察管理工作不到位

建筑工程水土保持工作中缺乏完善的組織結(jié)構(gòu)和管理體系，相關(guān)責(zé)任沒有落實(shí)到位，整體工作效率低下并且后續(xù)施工困難重重。如果工作任務(wù)模糊不清的話，會存在部分工作人員推卸責(zé)任的情況。如果工作責(zé)任不細(xì)分落實(shí)下去，就會出現(xiàn)消極怠工的現(xiàn)象。只有將工作責(zé)任細(xì)分下去，最終落實(shí)到每一個人的頭上，才能夠讓每個人明確自己的任務(wù)，并積極地去完成任務(wù)，對于積極完成任務(wù)的成員，我們需要有所獎勵，但是對于消極怠工不積極完成任務(wù)的成員，我們可以落實(shí)懲罰舉措，進(jìn)行批評教育，并且追究責(zé)任。

（二）水土保持工作缺乏監(jiān)督機(jī)制不夠明確完善

規(guī)劃法規(guī)與生產(chǎn)建筑水土保持工作跟不上，缺乏法律監(jiān)督機(jī)制。目前來說相對生產(chǎn)建設(shè)行業(yè)涉及廣泛，對于涉及，規(guī)劃，施工，考察等問題管理細(xì)則不夠明確，有時候出現(xiàn)問題不能及時找到處理依據(jù)，并且相關(guān)監(jiān)察部門也有監(jiān)察工作不到位的問題，相關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員對于開展紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏主動性。就現(xiàn)階段的情況看來，我國的國有企業(yè)當(dāng)中的部分紀(jì)檢監(jiān)察工作人員只是滿足了規(guī)定對于工作內(nèi)容的相關(guān)要求，而并沒有切實(shí)地深入到工作內(nèi)部進(jìn)行監(jiān)察管理工作，沒有水土保持相關(guān)工作進(jìn)行充分考慮，從而使紀(jì)檢監(jiān)察工作開展不到位。因?yàn)楸O(jiān)察工作人員缺乏工作主動性，導(dǎo)致了解的情況不夠全面，而對于日常的監(jiān)督管理工作開展不到位，沒有敏銳地察覺到監(jiān)察工作中存在的問題。

（三）市民對水土保持工作缺乏足夠認(rèn)識

部分市民對水土保持工作缺乏足夠的意識，缺乏大局觀念。部分居民因?yàn)樽陨順O小的利益問題，只考慮眼前的利益，而不注重城市的水土保持與可持續(xù)性發(fā)展的問題[2]。在生產(chǎn)建設(shè)過程中，可能需要與相關(guān)市民進(jìn)行協(xié)調(diào)工作，而有些市民不配合相關(guān)協(xié)調(diào)工作，只看重眼前的利益。

（四）相關(guān)建設(shè)人員缺乏水土保持觀念

建筑行業(yè)本身產(chǎn)業(yè)類型加大了管理難度，相關(guān)建設(shè)人員缺乏水土保持觀念。生產(chǎn)建設(shè)中水土保持工作不僅有初期的考察設(shè)計(jì)相關(guān)工作，同時也有后續(xù)的施工問題，如果不堅(jiān)持制度改革，與人力資源工作相結(jié)合，就會造成后續(xù)施工不能明確工作職責(zé)的情況，并且很多建筑工人相對來說文化水平不高，還有部分工人不能緊隨工程進(jìn)度聽從統(tǒng)一管理，造成后續(xù)施工出現(xiàn)水土保持工作處理不當(dāng)?shù)膯栴}。對相關(guān)水土保持相關(guān)建設(shè)策略，施工人員沒有按照計(jì)劃實(shí)施，導(dǎo)致一些水土流失的問題[3]。

（五）水土保持工作與企業(yè)利益相沖突

有時生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)工作可能會與企業(yè)利益相沖突，而有些企業(yè)在面臨這種問題時，會更重視企業(yè)利益而忽略了水土保持工作的重要性，沒有可持續(xù)性發(fā)展的工作觀念。同時，有些企業(yè)也沒有充分重視水土流失相關(guān)工作，沒有積極地制定保護(hù)水土的工作管理計(jì)劃，在采購相關(guān)建設(shè)材料，運(yùn)用建設(shè)設(shè)備的時候，沒有樹立起保護(hù)水土的工作理念，而采用了一些不環(huán)保的工作設(shè)備和建筑材料。

（六）企業(yè)建設(shè)人員水土保持工作難以進(jìn)行

對我國建筑工程管理現(xiàn)狀來說，部門規(guī)劃與人才專業(yè)對口不夠協(xié)調(diào)，沒有做到人盡其才。并且在后續(xù)方案的實(shí)施中也存在著一定的問題，相關(guān)水土保持工作人員權(quán)利不足，受到其他因素的影響，會出現(xiàn)設(shè)計(jì)方案并不能完全落實(shí)的情況，規(guī)劃管理部門的職能并沒有被清晰的確認(rèn)，后續(xù)相關(guān)工作也不能保證完全落實(shí)。并且建筑工程管理是一個整體規(guī)劃工作，往往不同部門之間還會出現(xiàn)一些矛盾，規(guī)劃工作會涉及很多外在因素，這些問題有時候不能被協(xié)調(diào)，最后會影響水土保持工作的進(jìn)行。

二、新時期生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中落實(shí)水土保持工作的相關(guān)策略

（一）提高相關(guān)工作人員職業(yè)素養(yǎng)

要嚴(yán)格地把控水土保持人員的專業(yè)素養(yǎng)，保障工程質(zhì)量。要對其工作能力進(jìn)行考核。同時，要整合以往的管理經(jīng)驗(yàn)，也要對每一個崗位上的員工的職責(zé)進(jìn)行合理劃分，將責(zé)任落實(shí)到個人，并且也要明確相關(guān)獎懲制度，促進(jìn)施工人員積極工作。要對水土保持工作隊(duì)伍進(jìn)行進(jìn)一步強(qiáng)化，有效地開展水土保持相關(guān)工作需要相關(guān)工作人員有良好的工作能力和工作水平，可以采取組織相關(guān)工作人員進(jìn)行開會研討，邀請相關(guān)專家進(jìn)行講座。并且對于水土保持工作隊(duì)伍進(jìn)行定期培訓(xùn)，不斷地提高水土保持工作隊(duì)伍工作人員的自身能力[4]。除此之外，對于不作為的水土保持工作人員也要有相關(guān)的處理措施，提高水土保持工作人員的責(zé)任意識，打造有擔(dān)當(dāng)有紀(jì)律有頭腦的水土保持工作隊(duì)伍，提高水土保持隊(duì)伍工作水平。

（二）做好相關(guān)城市水土保持規(guī)劃工作

加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理力度，有助于保障房建施工工作的有序進(jìn)行，通過提高土地利用率減少水土流失?，F(xiàn)場施工管理工作要從以下幾點(diǎn)入手：第一，全面了解施工現(xiàn)場的地理?xiàng)l件、環(huán)境變化及項(xiàng)目施工要求等，在生產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃管理工作進(jìn)行的首要問題是要保證歷史遺址和古建筑的完整性，歷史遺址和古建筑都是祖輩留下的寶貴的財(cái)富，不僅是一個城市的建筑底蘊(yùn)，同時也是一個城市歷史的見證，在進(jìn)行新項(xiàng)目施工時，要充分保護(hù)好古建筑和歷史遺址[5]。第二，建筑工程管理中前期的設(shè)計(jì)工作要充分與城市規(guī)劃相結(jié)合，規(guī)劃要與城市環(huán)境相協(xié)調(diào)，要充分考慮城市地理特征，提高城市土地資源利用率。比較有代表性的生產(chǎn)建設(shè)水土保持工作是重慶，重慶地區(qū)多山，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)建設(shè)水土保持工作規(guī)劃管理充分考慮地理特征，將整個城市規(guī)劃與地貌相結(jié)合，建筑群依山而建，充分利用地理空間，提高城市土地資源利用率。其他城市的建筑規(guī)劃管理工作要充分的學(xué)習(xí)，在進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)水土保持工作規(guī)劃管理工作前，充分調(diào)研城市地理特征，實(shí)地考察生產(chǎn)建設(shè)水土保持工作實(shí)際規(guī)劃現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)水土保持工作規(guī)劃管理工作。這樣不僅能合理地利用當(dāng)?shù)刭Y源，在此基礎(chǔ)上還能保護(hù)環(huán)境。

（三）樹立保護(hù)水土的意識

要充分的樹立保護(hù)水土的意識，可以對相關(guān)建設(shè)人員開展定期培訓(xùn)，組織他們觀看水土保護(hù)相關(guān)影視資料，或者邀請環(huán)境保護(hù)專家開展相關(guān)講座，讓他們充分地意識到水土流失的危害以及水土保護(hù)的重要性。在以后的生產(chǎn)建設(shè)工作中，把保護(hù)環(huán)境，防止水土流失的相關(guān)工作理念放在首位，切實(shí)做到綠色生產(chǎn)，不破壞環(huán)境。

（四）建設(shè)企業(yè)設(shè)立相關(guān)監(jiān)察部門明確部門職責(zé)

要充分的采用現(xiàn)代管理方法，合理利用施工技術(shù)資源。要定期的檢查，及時跟進(jìn)問題整改的情況，并且全面梳理整改落實(shí)情況，對于落實(shí)的具體情況進(jìn)行客觀評估。并且不放棄，不妥協(xié)，著力于解決好每一個問題，不放過任何一個問題，對存在的問題嚴(yán)肅對待，在一些薄弱環(huán)節(jié)上加大整改力度。力爭做到對于所有問題最終都能整改到位。并且也要加大教育力度提高思想境界，形成良好的風(fēng)氣。

要做好建筑工程管理中水土保持的監(jiān)察工作，監(jiān)察水土保持相關(guān)工作應(yīng)該強(qiáng)化對于各級監(jiān)察人員的管理力度，明確各級監(jiān)察人員的工作責(zé)任，對于監(jiān)察驗(yàn)收工作人員的權(quán)利進(jìn)行明確，有效避免檢查工作進(jìn)展不到位的情況，并且要進(jìn)一步的細(xì)化各級監(jiān)察人員的工作職能。要強(qiáng)化各級人員的責(zé)任意識，做好自身的監(jiān)察驗(yàn)收相關(guān)工作。對于施工中的水土保持相關(guān)問題，不能掉以輕心，要把握好監(jiān)察工作中建筑工程的每一個環(huán)節(jié)，做好水土保持相關(guān)監(jiān)察工作。

同時城市水土保持規(guī)劃管理工作責(zé)任再落實(shí)，城市規(guī)劃水土保持管理有許多工作需要做，需要把工作細(xì)致的落實(shí)到每一層單位中去。分配好工作任務(wù)，讓工作能夠更加協(xié)調(diào)有序地進(jìn)行[6]。具體工作時需要強(qiáng)化三個責(zé)任。

1.強(qiáng)化對大討論的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級領(lǐng)導(dǎo)是各級建設(shè)制度的帶頭人，需要肩負(fù)好自己肩上的責(zé)任，辦公室人員要進(jìn)行“臺賬式”的管理。要具體抓，要敢于抓，對于存在的問題要敢于提出并大力解決問題。

2.將項(xiàng)目的任務(wù)細(xì)化，然后具體的分配下去。把責(zé)任分配到個人，責(zé)任不能模糊不清，搞形式走過場。對于問題解決，不能敷衍應(yīng)付。需要嚴(yán)肅對待工作，盡力達(dá)到最好的效果。

3.要強(qiáng)化對重點(diǎn)工作的責(zé)任落實(shí)。在水土保持工作時，有一些任務(wù)是重點(diǎn)任務(wù)，只有解決好了這些重點(diǎn)任務(wù)才能夠更有力地促進(jìn)水土保持建設(shè)。在對于重點(diǎn)任務(wù)時，我們要重點(diǎn)對待。以實(shí)際行動確保工作任務(wù)不折不扣的可以落到實(shí)處。

（五）明確相關(guān)法律制度條例

要以《水土保持工程施工監(jiān)理規(guī)范》為中心和基本依據(jù)，建立健全規(guī)劃法規(guī)體系。要充分利用法律來管這些個建筑工程規(guī)劃管理工作的后續(xù)落實(shí)問題。基于水土保持工程施工監(jiān)理規(guī)范為依據(jù)，要求各級部門充分配合水土保持相關(guān)工作。并且要以水土保持工程施工監(jiān)理規(guī)范的依據(jù)，盡快建立相映的行政法規(guī)和行政措施，對水土保持工作的建設(shè)、管理和經(jīng)營有相應(yīng)的法規(guī)體系提供參考，做到有法可依，有據(jù)可循。

（六）增加投入，投入新設(shè)備和新技術(shù)

建筑生產(chǎn)行業(yè)也在不斷發(fā)展，建筑技術(shù)在不斷改進(jìn)，同時建筑材料也在不斷變化，在生產(chǎn)建設(shè)過程中，需要適當(dāng)增加投入，投入一些新設(shè)備和新技術(shù)。目前政府有關(guān)部門對生產(chǎn)建設(shè)相關(guān)工作中的水土保護(hù)管理工作也十分重視，可以尋求政府有關(guān)部門的援助，引進(jìn)一些新型設(shè)備，減少生產(chǎn)建設(shè)過程中的環(huán)境污染[7]。同時，在選擇生產(chǎn)建設(shè)建筑材料時，應(yīng)該選擇一些環(huán)保材料，減少過程中產(chǎn)生的污染造成的水土流失。

結(jié)語

結(jié)合上文所述，建筑工程中的水土保持工作的改進(jìn)還任重道遠(yuǎn)，要注重相關(guān)人才的培養(yǎng)和專業(yè)對口，切實(shí)結(jié)合城市實(shí)際情況，落實(shí)建筑工程水土保持相關(guān)工作的每一個流程，為建設(shè)美好城市，保護(hù)城市環(huán)境，居民安居樂業(yè)提供建筑基礎(chǔ)。