鄉(xiāng)村生態(tài)文化視角下農(nóng)村環(huán)境污染治理探究

林方輝

（寧德市古田生態(tài)環(huán)境局，福建 寧德 352200）

隨著社會主義市場經(jīng)濟逐漸趨向于新常態(tài)化發(fā)展，我國農(nóng)村社會也步入到轉(zhuǎn)型的矛盾與沖突階段。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護工作難以協(xié)同開展，農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境受到極大破壞?，F(xiàn)階段農(nóng)村環(huán)境治理要點主要為農(nóng)村污水處理、生活固體垃圾處理以及村民對居住環(huán)境污染認知度不足等方面，需要將鄉(xiāng)村生態(tài)文化建設(shè)工作與農(nóng)村環(huán)境治理事業(yè)結(jié)合在一起，確保村民能夠認知到村農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理必要性，積極配合各項農(nóng)村環(huán)境治理機制落實。

一、鄉(xiāng)村生態(tài)文化下農(nóng)村環(huán)境治理工作開展的重要意義

我國農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作開啟于2008 年，距今已有10 多年發(fā)展歷史?，F(xiàn)階段黨中央已經(jīng)將環(huán)境污染治理中心從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)，并在提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中再次強調(diào)了建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的重要性。

為保障農(nóng)村環(huán)境治理工作開展水平，各項農(nóng)村人居環(huán)境治理規(guī)劃、農(nóng)村治理攻堅戰(zhàn)行動計劃紛紛開展，為農(nóng)村環(huán)境污染問題治理工作提供了重要指導方向。

相較于城市環(huán)境污染治理工作而言，農(nóng)村環(huán)境污染治理工作具有更加顯著的復(fù)雜性、多元化、混合性特征[1]。雖然環(huán)境污染治理工作表面上是人類生產(chǎn)經(jīng)營行為失當?shù)难a償，但其背后卻受到了更為復(fù)雜的歷史及文化環(huán)境影響。

因此在現(xiàn)階段農(nóng)村環(huán)境治理工作開展過程中，相關(guān)部門不僅應(yīng)著重關(guān)注環(huán)境污染項目開展成效，頒布更多更為完善的硬性條件，還需要加強鄉(xiāng)村生態(tài)文化建設(shè)工作，細致分析能夠影響農(nóng)村環(huán)境污染治理工作的各類文化因素，幫助村民建立起環(huán)境治理價值觀及文化發(fā)展觀，增強村民生態(tài)環(huán)境保護意識，確保農(nóng)村環(huán)境治理工作能夠與農(nóng)村地區(qū)社會變革深入結(jié)合在一起，使農(nóng)村環(huán)境治理工作能夠穩(wěn)定長效開展。

二、現(xiàn)有農(nóng)村環(huán)境污染治理對策

當前國家在農(nóng)村環(huán)境污染治理方面的資金投入量大幅度增長，已覆蓋完成了10 萬多村莊生態(tài)環(huán)境治理工作，并取得了較為顯著的環(huán)境治理效果[2]。但在農(nóng)村環(huán)境污染治理的實際投入量大幅度增加時，存在于農(nóng)村環(huán)境污染治理中的問題也更加凸顯。

具體來說，村民對環(huán)境治理工作的參與積極性不足，治理環(huán)節(jié)無法切實增強村民參與其中的主觀能動性意識。環(huán)境污染治理成果維護難度較大，部分環(huán)境污染治理項目始終處于有待完善階段，需要積極引進更為先進的農(nóng)村環(huán)境治理模式，探索出適用于我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展特征的環(huán)境治理路徑。當前農(nóng)村環(huán)境污染治理對策主要為以下幾種：

（一）征稅型環(huán)境治理

征稅型環(huán)境治理工作主要效仿了英國利用征稅方式，實現(xiàn)對環(huán)境污染行為進行內(nèi)在轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟目標[3]。政府部門出面對造成生態(tài)環(huán)境污染的各類行為以及污染物排放者進行征稅，并給予保護生態(tài)環(huán)境、控制環(huán)境污染的企業(yè)及群體一定資金補償，激勵農(nóng)村地區(qū)及企業(yè)自主開展生態(tài)環(huán)境保護工作。借助征稅型環(huán)境治理方式，可切實提升國內(nèi)城市環(huán)境治理工作開展效率，使城市環(huán)境得到大幅度改善。但此種依賴征稅手段的環(huán)境治理工作卻在農(nóng)村地區(qū)無法發(fā)揮出應(yīng)有作用。由于農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理工作是一項不斷積累的過程，單一污染源并沒有達到征稅要求，實際征稅標準實施難度較大。

（二）市場調(diào)查型環(huán)境治理

市場調(diào)查型環(huán)境治理理念由英國經(jīng)濟學家提出，要求環(huán)境污染治理工作需要在產(chǎn)權(quán)分明的前提下進行，配合使用市場機制實現(xiàn)環(huán)境污染保護工作的內(nèi)在化轉(zhuǎn)變。將環(huán)境污染行為作為一種產(chǎn)權(quán)形式，借助市場機制對其進行自愿交易，間接滿足生態(tài)環(huán)境保護與治理要求。

換言之，市場調(diào)查型環(huán)境治理工作主要就是將生態(tài)環(huán)境公共資源轉(zhuǎn)變?yōu)樗接谢?，通過明晰產(chǎn)權(quán)、借助市場運作的方式增強生態(tài)環(huán)境保護效益[4]。此種方式被廣泛應(yīng)用在企業(yè)及工廠中，但對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染治理工作而言，生態(tài)環(huán)境較為復(fù)雜，無法劃分成明確的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中的應(yīng)用效果不佳。

（三）多中心治理型環(huán)境治理

多中心治理主要就是將政府部門、市場及社會多元主體密切結(jié)合在一起，基于環(huán)境治理要求合理劃分各參與主體應(yīng)當肩負起的各項職責，有序開展生態(tài)環(huán)境治理工作中的分級管制以及協(xié)商等工作，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染問題進行集中治理[5]。在征稅與以市場為主的環(huán)境治理措施均無法達到滿意環(huán)境治理成效的前提下，多中心治理形式被廣泛應(yīng)用在農(nóng)村環(huán)境治理工作中，通過構(gòu)建起農(nóng)村環(huán)境污染多中心結(jié)構(gòu)，從根本上提升農(nóng)業(yè)環(huán)境治理工作中的規(guī)范性與可控性。

同時，多中心環(huán)境治理工作還可將村民納入到治理工作的主體，但由于沒有密切配合鄉(xiāng)村生態(tài)文化建設(shè)工作，導致多中心治理期間存在權(quán)力交叉、責任界限劃分不明確等問題。

通過細致分析現(xiàn)有農(nóng)村環(huán)境治理工作難點，發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)環(huán)境治理期間，治理目標及治理工作均放置在農(nóng)村環(huán)境污染外源等方面，沒有結(jié)合農(nóng)村社會的內(nèi)生性做好農(nóng)村環(huán)境污染治理工作。環(huán)境污染治理項目多數(shù)由政府及企業(yè)等外部力量推動，村民對環(huán)境污染治理工作的認知度及配合度依然處于有待提升階段。

三、鄉(xiāng)村生態(tài)文化視角下農(nóng)村環(huán)境污染治理工作的開展

鄉(xiāng)村生態(tài)文化屬于鄉(xiāng)村文化的一種，是農(nóng)村地區(qū)歷史發(fā)展的自然沉淀，決定著農(nóng)民根本思想與行為習慣[6]。現(xiàn)階段農(nóng)村生態(tài)文化已然成為新農(nóng)村社會主義發(fā)展的重要基石，是村民保持良好道德交往、具備較高精神秩序及自覺秩序的基本依據(jù)，

鄉(xiāng)村生態(tài)文化同時也是村民適應(yīng)地區(qū)自然生態(tài)發(fā)展規(guī)律建立起的非制度規(guī)范，通過將生態(tài)環(huán)境治理工作與鄉(xiāng)村生態(tài)文化有機結(jié)合在一起，能夠切實引導農(nóng)村地區(qū)向人與自然和諧共處關(guān)系轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)階段農(nóng)村生態(tài)文化內(nèi)容主要包括物質(zhì)生態(tài)文化、精神生態(tài)文化、制度生態(tài)文化等內(nèi)容。隨著社會逐步朝向可持續(xù)化方向發(fā)展，鄉(xiāng)村生態(tài)文化發(fā)揮出的重要作用更為突出，原有的受城鄉(xiāng)二元化不利影響的情況逐步得到改善，為鄉(xiāng)村生態(tài)文化與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工作的融合奠定了堅實基礎(chǔ)。

從意識角度分析，世界觀決定方法論并指導方法論。鄉(xiāng)村生態(tài)文化是一種村民與生俱來的鄉(xiāng)村社會環(huán)境保護世界觀，借助鄉(xiāng)村生態(tài)文化促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工作有序開展，是突破當前農(nóng)村環(huán)境治理瓶頸問題的重要基礎(chǔ)[7]。

（一）借助鄉(xiāng)村生態(tài)文化理念夯實農(nóng)村環(huán)境污染治理基礎(chǔ)

農(nóng)村地區(qū)的物質(zhì)生態(tài)文化主要就是在特有生態(tài)環(huán)境影響下，由村民創(chuàng)造、繼承并發(fā)展的系統(tǒng)生產(chǎn)及生活方式文化體系。受城鎮(zhèn)化發(fā)展速度不斷加快等因素影響，鄉(xiāng)村物質(zhì)生態(tài)文化受到明顯破壞，農(nóng)民為提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間的經(jīng)濟效益，摒棄了原有有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，使用大量化肥及農(nóng)藥物質(zhì)，使農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境、大氣環(huán)境及土壤環(huán)境受到嚴重破壞。

經(jīng)過實際調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)村地區(qū)年均隨意丟棄的農(nóng)藥包裝袋廢物已經(jīng)超過30 億個，現(xiàn)有農(nóng)村土地資源污染情況極為嚴峻，土地實際生產(chǎn)率大幅度下降，農(nóng)民為短時間增強土地生產(chǎn)效益，加大了農(nóng)藥及化肥用量，形成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染惡性循環(huán)。

因此為有效解決此種農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染瓶頸問題，需要著重關(guān)注農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)方式的生態(tài)性塑造工作。

嚴格管控農(nóng)業(yè)地區(qū)化肥及農(nóng)藥用量，引導村民規(guī)范使用能夠?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境造成嚴重破壞的藥品[8]。在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立專用的化肥及農(nóng)藥廢品回收機構(gòu)，避免這些廢品隨意丟棄。借助現(xiàn)有市場機制轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系，確保農(nóng)民能夠轉(zhuǎn)變現(xiàn)有種植思想，積極自主地開展綠色農(nóng)業(yè)種植活動。

（二）建立健全鄉(xiāng)村生態(tài)文化環(huán)境治理機制

通過建立起更加系統(tǒng)完善的鄉(xiāng)村生態(tài)文化環(huán)境治理機制，提升農(nóng)村環(huán)境污染治理工作的規(guī)范化水平，使農(nóng)村生態(tài)文化治理工作能夠與鄉(xiāng)村生態(tài)文化密切結(jié)合在一起。

但就目前來看，我國鄉(xiāng)村制度生態(tài)建設(shè)工作的開展進程較為緩慢，沒有形成良好的文化氛圍，農(nóng)民各類行為沒有得到及時約束，使得農(nóng)村環(huán)境治理效果與預(yù)期目標相比存在一定差距。

在建立健全鄉(xiāng)村生態(tài)文化環(huán)境治理機制過程中，需要建立鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護責任制，將生態(tài)環(huán)境治理職責劃分到每個家庭或個人身上。建立起以村委會為主導的農(nóng)村環(huán)境治理監(jiān)管結(jié)構(gòu)，對村民管轄區(qū)域的環(huán)境治理情況進行定期檢查。配合使用適當?shù)莫剳痛胧?，對積極參與到環(huán)境治理工作中的村民給予一定物質(zhì)及精神獎勵，反之則進行適當懲處，從根本上增強村民在農(nóng)村環(huán)境治理工作中的參與積極性，形成良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理文化氛圍，鞏固及夯實環(huán)境治理工作在鄉(xiāng)村生態(tài)文化環(huán)境建設(shè)中的占據(jù)的重要地位。

（三）著重滿足鄉(xiāng)村精神生態(tài)文化

要求農(nóng)村環(huán)境治理工作需要滿足鄉(xiāng)村精神生態(tài)文化建設(shè)要求，使村民生態(tài)環(huán)境保護及治理行為能夠受到鄉(xiāng)村精神文化的正向影響。在村民日常生產(chǎn)勞動過程中做好生態(tài)環(huán)境認知及價值取向確立的教育培訓工作。

我國農(nóng)村生態(tài)文化會受到多流派傳統(tǒng)思想影響，但均以尊重自然，營造人與自然和諧共處環(huán)境為主要目的。但在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟行社會發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟收入差距不斷拉大，原有精神生態(tài)文化理念依然無法滿足農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求，需要在原有基礎(chǔ)上繼承及發(fā)揚優(yōu)秀生態(tài)文化內(nèi)容，發(fā)展出符合農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)特征的新精神生態(tài)文化。

在農(nóng)民群體中進行深化教育，增強農(nóng)民對生態(tài)環(huán)境治理及保護工作迫切度的認知水平，使其能夠在日常生產(chǎn)生活中有意識的保護生態(tài)環(huán)境，重大生態(tài)環(huán)境治理職責。

堅持在不破壞鄉(xiāng)村傳統(tǒng)生態(tài)文化的情況下推動農(nóng)村環(huán)境治理工作，積極采納村民在農(nóng)村環(huán)境治理方面提出的有用建議，王強村民在環(huán)境治理工作中的參與感與使命感，將生態(tài)環(huán)境的營造工作與村民切身經(jīng)濟利益結(jié)合在一起，從精神層面增強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工作的可執(zhí)行力，從根本上保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理水平。

四、結(jié)束語

總而言之，通過將鄉(xiāng)村生態(tài)文化理念與農(nóng)村環(huán)境治理工作有機結(jié)合在一起，能夠從根本上提升農(nóng)村環(huán)境治理水平，盡早實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)目標。由于農(nóng)村社會正處于重要的轉(zhuǎn)型階段，在農(nóng)村環(huán)境治理過程中，還需要確保鄉(xiāng)村生態(tài)文化環(huán)境的建設(shè)工作能夠為環(huán)境治理提供內(nèi)生性條件，增強農(nóng)民對環(huán)境治理工作的重視度，確保環(huán)境治理工作能夠在農(nóng)村地區(qū)高質(zhì)高效開展。