建筑工程前期管理中的不足及對策研究

李鳳英

（河北 邯鄲 056000）

建筑行業(yè)是拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵行業(yè)。隨著建筑工程數(shù)量的增加，建筑工程施工規(guī)模的擴(kuò)大。建筑工程前期管理工作難度也在逐步加大。項(xiàng)目報(bào)建工作是建筑工程領(lǐng)域的核心工作內(nèi)容。因建筑工程施工周期長、設(shè)計(jì)范圍廣、包含諸多部門等，一旦前期管理工作存在不足，會直接影響到建筑工程有序推進(jìn)。以下內(nèi)容結(jié)合建筑工程前期管理中的不足，制定出了相應(yīng)的工作方案。

一、建筑工程前期管理的意義

建筑工程管理水平直接影響著我國建筑工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。同時(shí)建筑工程管理中的前期管理是整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的靈魂與基礎(chǔ)，決定著項(xiàng)目是否建設(shè)與繼續(xù)，對項(xiàng)目后期運(yùn)營的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益做出一定的預(yù)測與分析，在整個(gè)項(xiàng)目管理中起到?jīng)Q定性的作用。這樣就要求我們建筑工程前期管理必須具有一定的前瞻性、創(chuàng)新性、可擴(kuò)展延續(xù)性，同時(shí)又要有嚴(yán)格的程序性、合法性。這樣對每個(gè)建筑工程建設(shè)者來說都具有一定挑戰(zhàn)，必須具有一定的風(fēng)險(xiǎn)防控意識與能力。因此，在建筑工程管理中抓住前期管理，做到完美的前期管理，項(xiàng)目就成功了一為了保證建筑工程全體管理工作有序開展。建設(shè)團(tuán)隊(duì)需要全面掌握建筑工程前期管理內(nèi)容，并結(jié)合社工地實(shí)際情況，制定出相應(yīng)的前期管理工作方案。

二、建筑工程前期管理內(nèi)容

（一）可行性研究報(bào)告編制與批復(fù)

可行性研究報(bào)告的編制決定著建筑工程項(xiàng)目的正式開始，在編制可行性研究報(bào)告前期必須做好以下幾點(diǎn)：第一，做到對該建筑項(xiàng)目的充分調(diào)研，了解目前市場情況、政治背景與發(fā)展規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上才能做到有的放矢，胸有成竹。第二，嚴(yán)格按照程序辦事，在編制可行性研究報(bào)告前必須遵守政策要求編制社會穩(wěn)定性分析與評估、環(huán)境影響評價(jià)、土地使用規(guī)劃意見書、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等等關(guān)系到社會穩(wěn)定、城市發(fā)展與民生利益等方面的資料。第三，根據(jù)建筑工程實(shí)際情況編制項(xiàng)目概算書，確定項(xiàng)目概算金額。第四，可行性研究報(bào)告編制完成后上報(bào)相關(guān)政府主管部門批復(fù)，同時(shí)根據(jù)報(bào)告審核情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整與修改，保證建筑工程項(xiàng)目順利批復(fù)?？尚行匝芯繄?bào)告的批復(fù)，表明建筑工程的立項(xiàng)正式成立。項(xiàng)目可以進(jìn)入下一步實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（二）建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)采購管理

建筑工程項(xiàng)目可行性報(bào)告批復(fù)后，項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的招標(biāo)采購階段。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，一般情況建筑工程項(xiàng)目大部分都屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目需要遵守建筑工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)后附的項(xiàng)目招標(biāo)核準(zhǔn)表中的核準(zhǔn)進(jìn)行每項(xiàng)的招標(biāo)采購工作。招標(biāo)采購工作在整個(gè)建筑工程前期管理中起到實(shí)質(zhì)性的作用，這樣決定建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際實(shí)施單位，這些單位的管理、實(shí)施水平的高低決定了建筑工程項(xiàng)目未來的建設(shè)效果、使用與收益。

（三）建筑工程項(xiàng)目的合同簽訂與管理

建筑工程項(xiàng)目的合同簽訂與管理基本貫穿整個(gè)建筑工程管理的全過程，在建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)采購開始就需配合整個(gè)建筑工程管理過程。合同的簽訂是建筑工程管理中的進(jìn)度管理、成本管理、績效管理等工程管理的基礎(chǔ)與法律依據(jù)。并且合同管理伴隨整個(gè)建筑工程管理中各個(gè)環(huán)節(jié)，在整個(gè)建筑工程管理中不斷修正、補(bǔ)充與完善。為建筑工程管理后期管理的依據(jù)。

三、建筑工程前期管理存在的不足

（一）建筑工程項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)中存在的問題

通過深入分析當(dāng)前我國建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)情況后，不難發(fā)現(xiàn)，建筑工程項(xiàng)目在前期設(shè)計(jì)中存在一些問題，如一張圖紙打天下問題等，因?yàn)榻ㄖこ添?xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)模式存在嚴(yán)重的自我意識傾向，無法滿足當(dāng)下市場的需求。一旦建筑工程項(xiàng)目無法滿足市場需求，便會出現(xiàn)嚴(yán)重的滯銷現(xiàn)象，嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）制定的有關(guān)法律法規(guī)不夠完善

目前，在我國建筑行業(yè)中，尚未制定嚴(yán)格的前期管理規(guī)章制度，在前期制定建筑工程合同過程中過于隨意化，即便發(fā)生違反合同現(xiàn)象，也不會給予十分嚴(yán)格的懲罰，造成不少企業(yè)會利用法律漏洞，以逃避懲罰，獲得更的經(jīng)濟(jì)利益。另外，在建筑行業(yè)中，還存在暗箱操作現(xiàn)象。和國家標(biāo)準(zhǔn)要求相比，不少建筑工投標(biāo)價(jià)格偏低，同時(shí)部分招標(biāo)單位對建筑工程設(shè)計(jì)周期與設(shè)計(jì)費(fèi)用進(jìn)行任意壓低，導(dǎo)致招標(biāo)流于形式化；在進(jìn)行建筑工程招標(biāo)過程中，弄虛作假，使用偽造文件，進(jìn)行各種違規(guī)操作行為；一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在法律不允許、業(yè)務(wù)包攬等行為；在進(jìn)行建筑工程前期報(bào)批報(bào)建工作過程中，因不少部門參與審批時(shí)間較長，便會出現(xiàn)違法行為，如趕工期、提前開工等。

（三）資料管理不夠科學(xué)化

建筑工程項(xiàng)目在建設(shè)前期中，常常會出現(xiàn)許多前期資料，以上前期資料不但能夠?yàn)榻ㄖこ痰暮笃诮ㄔO(shè)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，而且有助于建筑工程項(xiàng)目順利通過竣工驗(yàn)收，所以一定要有效管理前期資料。但是，在實(shí)際中，部分建設(shè)企業(yè)并未高度重視建設(shè)工程前期資料的管理，導(dǎo)致建筑工程前期資料管理工作變得極為混亂，出現(xiàn)較為嚴(yán)重的資料分散管理現(xiàn)象、尚未對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格編寫，隨意放置建設(shè)工程資料等。基于以上情況，在建筑工程項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)過程中，如果需要前期資料，則無法將其快速查找出來，進(jìn)而對后續(xù)建筑工程建設(shè)環(huán)節(jié)的運(yùn)用造成嚴(yán)重影響，對建筑工程的正常建設(shè)造成嚴(yán)重干擾。

（四）建筑工程前期管理工作者專業(yè)素質(zhì)有待提高

建筑工程項(xiàng)目在進(jìn)行建設(shè)過程中，為確保建筑工程前期管理工作的順利進(jìn)行，應(yīng)建立一支高強(qiáng)的前期管理隊(duì)伍。不過，當(dāng)前建筑工程前期管理工作者專業(yè)素質(zhì)水平偏低，有待進(jìn)一步提高。針對建筑工程管理，常常會涉及較多的工作內(nèi)容，包括建筑工程、施工質(zhì)量、施工安全、財(cái)務(wù)等，前期管理工作者只有熟悉掌握以上不同方面的專業(yè)知識，才能夠順利開展建筑工程前期管理工作。但是當(dāng)前不少前期管理工作者僅僅熟悉掌握建筑工程方面的專業(yè)知識，并不非常了解其他相關(guān)方面的專業(yè)知識，出現(xiàn)嚴(yán)重的工程管理片面化現(xiàn)象。此外，盡管一些前期管理者能夠熟悉掌握多個(gè)方面的專業(yè)知識，不過缺乏工作責(zé)任感，進(jìn)而無法高效進(jìn)行前期管理工作。

四、建筑工程前期管理對策

（一）考察施工單位

甲方如果想要后期的建筑工程建設(shè)有更加充分的保障，則需要對施工單位

進(jìn)行實(shí)地的考察?？疾斓墓ぷ髦饕ㄒ韵聨讉€(gè)方面：首先，需要對施工單位的資質(zhì)進(jìn)行了解，確保施工單位具備進(jìn)行相應(yīng)建筑工程建設(shè)的資質(zhì)，為此可以查閱相應(yīng)承包單位之前所承包的各類項(xiàng)目；其次，要了解施工單位是否具備相應(yīng)的技術(shù)，是否能夠滿足建筑工程建設(shè)中的要求；最后，還要考慮施工單位相應(yīng)的人才管理機(jī)制，以及相應(yīng)人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)內(nèi)部的管理體系等方面。這樣才能夠更加準(zhǔn)確地了解施工單位在建筑工程建設(shè)過程中所能夠達(dá)到的質(zhì)量和效率。

（二）提高建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理力度

在建筑工程項(xiàng)目前期管理中，設(shè)計(jì)管理是一項(xiàng)極為重要的工作，尤其是施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)工作。在建筑工程項(xiàng)目施工之前，一定要將施工圖設(shè)計(jì)工作做好。作為設(shè)計(jì)單位，應(yīng)與施工單位、建設(shè)單位深度溝通、交流施工技術(shù)與施工方案，以制定出合理、科學(xué)的施工圖。另外，在建筑工程施工圖設(shè)計(jì)完成以后，一定要嚴(yán)格審核施工圖紙的質(zhì)量，對所有施工圖各項(xiàng)細(xì)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對施工圖紙中存在的問題進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)，然后對其進(jìn)行相應(yīng)有效的解決，以保證施工圖紙的質(zhì)量，保證建筑工程施工作業(yè)的順利開展。為進(jìn)一步提高建筑工程設(shè)計(jì)管理水平，可以選用一體化管理模式。在建筑工程設(shè)計(jì)管理過程中，通過選用一體化管理模式，能夠有效整合施工環(huán)節(jié)、施工材料采購環(huán)節(jié)、建筑工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)等，以形成一個(gè)利益共同體，這樣能夠更快、更好地掌控不同環(huán)節(jié)。作為施工承包商，一定要負(fù)責(zé)自己做出的行為，同時(shí)要有效把控建筑工程施工細(xì)節(jié)，這樣才能夠?qū)ㄖこ探ㄖ^程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，提高建筑工程的建設(shè)質(zhì)量。另外，在建筑工程設(shè)計(jì)管理過程中，通過選用一體化模式，一體化管理多階段、多層面的管理內(nèi)容，能夠更好地協(xié)調(diào)利用建設(shè)工程項(xiàng)目資源，有效提升建筑工程項(xiàng)目資源的調(diào)動效率，對建筑工程周期進(jìn)行有效縮短，同時(shí)能夠有效節(jié)約建筑工程項(xiàng)目資源。

（三）提高招投標(biāo)工作管理水平

在我國市場經(jīng)濟(jì)的有效主導(dǎo)下，進(jìn)行建筑工程公共招投標(biāo)舉措，能夠更為充分利用市場有限資源，促使建筑行業(yè)的市場競爭變得更為公平、合理，提高建筑市場運(yùn)行機(jī)制運(yùn)行的科學(xué)性，同時(shí)促使建筑工程招投標(biāo)工作變得更為公正、公平。作為建筑工程招投標(biāo)單位，應(yīng)先熟悉了解相關(guān)資料，對企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)實(shí)力進(jìn)行充分考慮，最終做出最佳的招標(biāo)選擇?；诖耍ㄖこ添?xiàng)目管理單位一定要對招標(biāo)單位的實(shí)際需求進(jìn)行提前研究，單位相關(guān)負(fù)責(zé)人一定要做到深度研究與詳細(xì)調(diào)查，同時(shí)還應(yīng)嚴(yán)格管控招標(biāo)文件，對建筑工程招投標(biāo)方的實(shí)際要求進(jìn)行認(rèn)真審核，將競爭對象與企業(yè)資質(zhì)作為主要依據(jù)，制定出相應(yīng)合理的招標(biāo)文件，在修改招標(biāo)文件、最終決定環(huán)節(jié)二者之間，進(jìn)一步提出更好細(xì)化的要求，以制定出合理的最終方案。

（四）對資料管理工作進(jìn)行不斷改善

只有對資料管理工作進(jìn)行不斷改善，才能夠確保建筑工程項(xiàng)目的前期管理工作的順利開展。首先，進(jìn)一步深度分析建筑工程資料文件，對不同建設(shè)工程資料內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確了解，對建筑工程資料進(jìn)行科學(xué)分類，并以此為依據(jù)，根據(jù)不同類型的建筑工程資料的特點(diǎn)，制定相應(yīng)有效的管理措施，以避免出現(xiàn)無法查找資料、丟失資料等現(xiàn)象；其次，結(jié)合建設(shè)單位的實(shí)際發(fā)展情況與資料管理要求，制定相應(yīng)健全的建筑工程資料管理制度，以對資料管理工作進(jìn)行有效引導(dǎo)與約束，促使資料管理工作變得更為規(guī)范。

（五）建立一支高水平的前期管理人才隊(duì)伍

通過建立一支高水平的前期管理人才隊(duì)伍，有助于建筑工程項(xiàng)目前期管理水平的提高。建設(shè)單位在選聘前期管理工作者時(shí)，應(yīng)對多個(gè)因素進(jìn)行考慮，包括安全、工程、財(cái)務(wù)等，深度評估選聘人員，對選聘人員的實(shí)際情況進(jìn)行深入了解，同時(shí)對掌握多方面知識的優(yōu)秀人才進(jìn)行深度挖掘，以確保前期管理工作的順利開展。最后，建設(shè)單位應(yīng)為前期管理人員提供更多的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)會，不斷提高前期管理人員的專業(yè)水平與工作能力。

結(jié)束語

總之，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，新時(shí)期的建筑工程施工企業(yè)面臨著較大的市場競爭壓力。一旦建筑工程前期管理工作不足，直接會影響到建筑工程施工工作有序開展，以及建筑工程施工質(zhì)量。通過分析我們發(fā)現(xiàn)，在建筑工程前期管理中存在的不足具有著多樣性。比如，設(shè)計(jì)質(zhì)量有待提升、資料管理力度有待加強(qiáng)等。以上內(nèi)容對建筑工程前期管理中的各項(xiàng)問題展開了相應(yīng)分析，并制定出了相應(yīng)的前期管理對策。希望相關(guān)工作者可以從中得到一定的啟發(fā)或者幫助，進(jìn)而推動我國建筑工程事業(yè)獲得持續(xù)性、快速、健康發(fā)展。