關(guān)于與時俱進(jìn)加強(qiáng)基層黨組織基礎(chǔ)建設(shè)的思考

宋博科

（廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司清遠(yuǎn)供電局，廣東 清遠(yuǎn) 511500）

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢，是國有企業(yè)的"根"和"魂"，是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、增強(qiáng)競爭力的重要保證。十九大報告指出，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，就是要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。國有企業(yè)是國有經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，承擔(dān)著確保國有資產(chǎn)保值增值的重要壓力，更肩負(fù)著增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競爭力的重要責(zé)任。強(qiáng)化國有企業(yè)基層黨建工作，總的來說，一方面要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，全面提升黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；另一方面要加強(qiáng)黨建與主業(yè)的深度融合，以一流的黨建引領(lǐng)和保障一流企業(yè)發(fā)展。在這一點(diǎn)上，要深刻認(rèn)識加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨建工作的重要性。

一、深刻認(rèn)識企業(yè)基層黨組織基礎(chǔ)建設(shè)的具體內(nèi)涵

強(qiáng)化國有企業(yè)黨的基層組織基礎(chǔ)建設(shè)，就是要以習(xí)總書記關(guān)于黨支部建設(shè)的一系列重要論述為指導(dǎo)，在堅(jiān)持深入推進(jìn)黨建與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的大方向下，加強(qiáng)以黨組織建設(shè)為核心的基層建設(shè)，加強(qiáng)以黨的制度建設(shè)為中心的基礎(chǔ)管理、加強(qiáng)以基本隊(duì)伍建設(shè)為主要內(nèi)容的黨員干部人才培養(yǎng)。

（一）夯實(shí)基層建設(shè)

抓住基層建設(shè)，就是要突出基層黨組織建設(shè)，通過夯實(shí)基層黨組織建設(shè)、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)、宣傳思想文化、黨風(fēng)廉政、群團(tuán)等工作，從政策、制度、機(jī)制、經(jīng)費(fèi)等方面，從基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、宣傳思想文化、黨風(fēng)廉政、群團(tuán)等工作中，從政策、制度、機(jī)制等方面，向基層傾斜，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)力度[1]。

黨的層面，要做好頂層設(shè)計(jì)，從源頭上解決基層黨組織面臨的難題，從根本上提高基層黨建工作效率效能。與此同時，要充分調(diào)動基層黨組織的發(fā)展活力和價值創(chuàng)造，動態(tài)梳理基層反映的基礎(chǔ)和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，做實(shí)做好基層黨組織和基層黨組織的建設(shè)，促進(jìn)基層黨組織和基層黨組織的發(fā)展活力和價值創(chuàng)造。

在黨的基層組織層面，要全面落實(shí)各級黨組織書記黨建“第一責(zé)任人”的職責(zé)，堅(jiān)決落實(shí)上級黨委的決策部署，及時傳達(dá)上級黨委的部署要求，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)支撐作用，促進(jìn)企業(yè)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。在推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展中，充分發(fā)揮基層一線黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，使之達(dá)到最佳狀態(tài)、最佳服務(wù)，在推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展中干在實(shí)處、走在前列、形成部分帶動整體，形成先進(jìn)帶動一片的良好局面。

（二）抓實(shí)基礎(chǔ)管理

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，首先要完善黨內(nèi)制度，健全“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、黨內(nèi)選舉等制度，利用思想政治工作的優(yōu)勢，定期開展談心談話。與此同時，要及時完善黨員組織關(guān)系結(jié)轉(zhuǎn)、流動黨員管理、黨費(fèi)收繳使用、黨員承諾踐諾、走訪慰問生活困難黨員等管理制度。第二，建立健全組織保障體系，其中包括黨風(fēng)廉政、安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，規(guī)范“三重一大”集體決策管理辦法，建立黨群建設(shè)長效機(jī)制。三是要提高制度的執(zhí)行力，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落到實(shí)處，加大檢查考核力度，促進(jìn)責(zé)任制的落實(shí)，使基層黨建工作制度化、規(guī)范化、程序化[2]。

（三）抓強(qiáng)基本隊(duì)伍建設(shè)

人才是競爭和發(fā)展的第一要素，在基層黨組織建設(shè)中，加強(qiáng)黨員干部、黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持崗位練兵，立足業(yè)務(wù)能力靶向培養(yǎng)?！白鍪裁磳W(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”，提高理想信念、修養(yǎng)、技能、實(shí)踐能力等方面的能力，提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、素質(zhì)、素質(zhì)、素質(zhì)等方面的能力，努力打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的干部隊(duì)伍。二是堅(jiān)持思維訓(xùn)練，形成“比學(xué)趕超”的良性循環(huán)。通過強(qiáng)化基礎(chǔ)意識，補(bǔ)齊思想短板，提升基本能力，實(shí)現(xiàn)管理趕超。要進(jìn)一步強(qiáng)化對標(biāo)意識，緊緊盯著目標(biāo)規(guī)劃，學(xué)習(xí)新知識、新業(yè)務(wù)、新方法，努力成為黨建工作的能手。黨的干部要不斷改進(jìn)作風(fēng)，凡事帶頭，帶動全體職工在急難險重任務(wù)中銳意創(chuàng)新、奮發(fā)有為。要做到一流的管理水平、一流的專業(yè)素養(yǎng)、一流的業(yè)務(wù)技能、一流的工作作風(fēng)、一流的崗位水平。

二、企業(yè)基層黨建目前存在的主要問題

第一，基層黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力不夠。主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)工作不規(guī)范、“三會一課”和“主題黨日”特點(diǎn)不明顯、支部建設(shè)不完善等方面，有時只停留在上級制定、下級執(zhí)行的層面。組織工作缺乏新意，主要表現(xiàn)在形式單調(diào)、內(nèi)容乏味、質(zhì)量差，很難引起廣大黨員的廣泛共鳴。共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用沒有得到充分發(fā)揮，個別黨員思想意識淡薄，主動性不高，在日常工作中把自己與群眾等同起來。

第二，黨員隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。學(xué)風(fēng)單一枯燥，有些基層黨員學(xué)習(xí)教育基本上采取開會學(xué)習(xí)、念書讀文件的方式，不注重學(xué)習(xí)方法的多樣性，黨員教育缺乏吸引力。有的黨務(wù)干部在思想觀念上還比較落后，認(rèn)為黨建工作就是一次嚴(yán)肅的思想政治教育，手段單一，形式呆板。對于黨支部沒有考核評價的硬指標(biāo)，更缺乏有效的激勵機(jī)制，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，影響了黨支部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三、加強(qiáng)企業(yè)基層黨建的思考與建議

（一）把方向，把準(zhǔn)黨建工作“定盤星”

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要自覺地在政治上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策，確保國有企業(yè)堅(jiān)持改革發(fā)展的正確方向。把握好政治方向。在習(xí)總書記新時代中國特色社會主義思想、黨中央重大決策部署和重要會議精神的指引下，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營工作中去。通過黨委會和理論中心組學(xué)習(xí)，定期組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的重大理論、方針、政策，吃透精神實(shí)質(zhì)和理論內(nèi)涵，提高領(lǐng)導(dǎo)班子舉旗定向的能力，確保基層黨組織政治方向和黨中央高度一致。學(xué)習(xí)和制定通過黨委會貫徹執(zhí)行黨的重大理論、方針、政策的具體措施，提高班子成員理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)班子決策質(zhì)量，把宣傳貫徹黨的方針政策轉(zhuǎn)化為自覺行為，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。正確把握選人用人方向。一個人用不好、用錯了，就會影響一批人，一個人用得好、用得對，就能帶動一批人。只有堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，黨委才能最大限度地激發(fā)干部職工的活力，才能驅(qū)趕歪風(fēng)邪氣，能者上、庸者下、劣者汰。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的原則，加強(qiáng)培養(yǎng)、選拔、任用、監(jiān)督、考核和評價。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，創(chuàng)建“四好”班子，不斷提高班子成員的思想政治素質(zhì)、黨性修養(yǎng)。把握好發(fā)展方向。科學(xué)貫徹本單位改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，制定符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和總體規(guī)劃。積極適應(yīng)新形勢，發(fā)展新業(yè)態(tài)，確立企業(yè)中長期發(fā)展目標(biāo)，制定發(fā)展規(guī)劃，保證企業(yè)發(fā)展方向具有前瞻性[3]。

（二）管大局，鑄牢黨建工作“壓艙石”

管大局，就是要堅(jiān)持在大局下行動，議大事、抓重點(diǎn)，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)科學(xué)決策，推動企業(yè)全面履行經(jīng)濟(jì)、政治、社會責(zé)任。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)全局。對于黨的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，謀全局就是要做好頂層設(shè)計(jì)，把企業(yè)的中心任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)放在黨中央要求和上級黨組織發(fā)展全局中去謀劃、部署、落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性。抓企業(yè)發(fā)展布局。大事要先商量。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的安全管理責(zé)任，研究制定科學(xué)有效的安全生產(chǎn)管理體系、安全監(jiān)督體系、安全保障體系、企業(yè)安全管理體系、組織嚴(yán)密、制度健全、責(zé)任到位、運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)。

切實(shí)履行安全環(huán)保社會責(zé)任，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。在轉(zhuǎn)型發(fā)展、扭虧脫困、節(jié)能降耗、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面，積極推進(jìn)改革創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展，取得了新的成績。貫徹科學(xué)治企、從嚴(yán)治企的要求，主動融入和落實(shí)地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署和要求，積極履行社會責(zé)任，為企業(yè)創(chuàng)造更大的社會效益。

（三）保落實(shí)，確保黨建工作“不偏離”

保證執(zhí)行，就是要保證黨的決策在企業(yè)中貫徹執(zhí)行，保證黨的路線方針政策、上級黨組織的決策部署以及企業(yè)自身的責(zé)任得到全面落實(shí)。

貫徹落實(shí)黨的決策。身為中央能源企業(yè)，要落實(shí)好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)這一獨(dú)特優(yōu)勢，將這一獨(dú)特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為一流戰(zhàn)略落地的前進(jìn)動力，在新時代創(chuàng)造新價值、新未來。在新形勢下，按照習(xí)總書記關(guān)于堅(jiān)持國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的總體要求，基層黨組織要認(rèn)真履行職責(zé)。貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化等問題，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。實(shí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)公司章程，實(shí)行“三重一大”決策制度，實(shí)行黨委前置程序決策規(guī)范，把理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為具體實(shí)踐、具體業(yè)績和具體成果，結(jié)合本單位實(shí)際，明確任務(wù)內(nèi)容和行動事項(xiàng)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，加強(qiáng)執(zhí)行，確保取得成效，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行。

貫徹黨的建設(shè)目標(biāo)責(zé)任。每一個基層黨組織的書記、委員都是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，擔(dān)負(fù)著黨的章程賦予的職責(zé)，承擔(dān)著中央和上級黨委規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任和任務(wù)。落實(shí)好黨建工作的主體責(zé)任。要把黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)貫穿始終，從基本組織、基本制度、基本隊(duì)伍等各個方面入手，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。搞好抓實(shí)黨務(wù)工作，加強(qiáng)對黨支部工作的指導(dǎo)，抓好黨員發(fā)展、日常教育管理等基礎(chǔ)工作。重視黨性鍛煉，規(guī)范“三會一課”。我們要切實(shí)履行黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，建立健全長效工作機(jī)制和監(jiān)督制度，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉政警示教育，開展廉潔文化建設(shè)和廉政談話，持之以恒地落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，抓好巡視巡察工作。黨在意識形態(tài)方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。貫徹落實(shí)思想工作責(zé)任制，推進(jìn)馬克思主義中國化時代化大眾化，廣泛宣傳黨的理論創(chuàng)新成果，借助宣傳媒體和內(nèi)部課堂傳播黨的路線方針政策和中國特色社會主義先進(jìn)文化。強(qiáng)化黨對企業(yè)文化建設(shè)和新聞宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握新聞輿論主動權(quán)，匯聚企業(yè)發(fā)展的正能量。落實(shí)黨對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、結(jié)語

總而言之，加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，重點(diǎn)是夯實(shí)基層黨建的基礎(chǔ)管理，關(guān)鍵是要提升基層黨組織書記和黨務(wù)工作者的基本功，使基層黨組織在發(fā)揮作用更好，在促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上更好地發(fā)揮作用。