促進小學生課后服務健康發(fā)展的策略

孫玉潔

（河北省保定市阜平縣成人教育辦公室，河北 保定 073299）

小學生課后服務又被人稱為課后托管和課后看護，小學生是主要的服務對象，課后服務的目的是補充學校教育和家庭教育的疏忽與不足之處，展開一種有組織化的生活保護，促進學生身心多樣化發(fā)展。近些年來，關(guān)于小學生放學之后去哪里，這一問題已經(jīng)成為社會關(guān)注的現(xiàn)象，在小學生放學和家長普遍下班的時間之間存在著將近三個小時的時間差，又被人戲稱為三點半現(xiàn)象，三點半現(xiàn)象不僅是個別家庭的問題，更是普遍關(guān)注的社會問題，針對三點半現(xiàn)象，有關(guān)教育部門指出要積極協(xié)調(diào)校內(nèi)校外的教育資源，打造健康的課后服務工作，這也就意味著小學生課后服務必要性得到了廣泛的承認與認可。

一、開展小學生課后服務的意義與價值

第一個方面開展小學生課后服務有利于幫助學生獲得妥善的生活照顧，課后服務機構(gòu)能夠在放學時間按時接送，提供安全舒適的服務環(huán)境，讓學生在放學后回家前這將近三個小時的時間獲得基本的安全照顧和保障，也能夠通過這一段時間為學生提供健康的飲食，補充營養(yǎng)，讓小學生得到貼心的生活照顧，增強身體素質(zhì)，還能幫助學生養(yǎng)成良好的行為與生活習慣，課后服務機構(gòu)可以安排小學生規(guī)律的作息時間，通過教育流程的規(guī)范讓各項活動有助于學生良好生活習慣的培養(yǎng)。第二個方面，小學生課后服務能夠讓學生滿足個性化需求，提高人際交往能力。課后服務機構(gòu)可以針對不同學生的實際情況和家庭條件制定差異化的服務計劃，豐富的課后服務內(nèi)容能夠?qū)π?nèi)教育進行延伸，讓學生有更寬廣的選擇范圍，使其個性化要求得到充分的滿足。在人際交往方面，課后服務機構(gòu)能夠為學生組織豐富多彩的團隊活動，學生和其他同齡小朋友在一起玩耍，用游戲打造交際的環(huán)境和氛圍，提倡使用文明用語，打造和諧友愛的環(huán)境氣氛，鼓勵學生在游戲中友好相處，體會到人際交往的快樂和重要程度，擴大人際交往的圈層，在交朋友的同時獲得愉快的童年。

二、小學生課后服務的特點介紹

（一）以學生為本

在小學生課后服務中，主要以生本思想為主要的服務理念，在服務學生的過程中樹立健康服務的模式，讓每一位學生得到平等的尊重和對待，維護學生個體權(quán)益，為學生打造安全舒適的生活環(huán)境，并提供科學有效的客戶學習指導，注重每個學生不同的個性愛好和自我發(fā)展，按照不同的性格、不同年齡段制定實際的課后服務方案，把學生的人際生活、學習生活和心理發(fā)展動態(tài)相互結(jié)合，變成一個整體控制機制，為學生的個人成長和發(fā)展提供經(jīng)驗，激發(fā)學生樹立正確的人生態(tài)度和更為健康的心理思想，讓每一個學生在課后的黃金時間都能夠得到更好的照顧，這也是小學生課后服務應當遵循的題中應有之義。

（二）延伸學校教育的服務角色，補充家庭教養(yǎng)

在小學階段展開課后服務能夠彌補傳統(tǒng)家庭教育和學校教育的空白之處，它是一種延伸性和補充性的學習，課后服務的內(nèi)容主要應當涵蓋生活素質(zhì)教育和知識教育兩個部分，和學校的正式課程不同，課后服務不能替代學校教育，它有著自身獨立的特色，課后服務采取1 對1 教學的形式，展開課后作業(yè)輔導和學校教育的內(nèi)容，起到銜接的效果，成為學校教學的有益補充和延伸。另外在家庭教育的角度展開小學生課后服務能夠有效地彌補傳統(tǒng)家庭教學中的空白之處，承擔部分的家長職責，有些家庭由于父母上班或由于其他特殊原因，對孩子疏于照顧，小學生課后服務就能夠幫助父母和家庭解決這一困難，承擔了一部分的教養(yǎng)角色。

（三）多元化的服務主體，合作型的服務模式

展開小學生課后服務要打造多元化多種類型的活動舉辦系統(tǒng)，目前我國主要組織后服務的機構(gòu)包括社區(qū)、青少年活動中心、第三方機構(gòu)和學校本身，這些不同的服務機構(gòu)和主體都能夠滿足小學生不同角度的學習與生活需求，但是他們各自主體之間都存在功能的局限性，為了更好的建造聯(lián)動機制，發(fā)揮課后服務的黃金作用，必須要加強配合與協(xié)作，對專業(yè)課后服務人員展開功能的協(xié)調(diào)，對服務設施、服務資金和場地展開專業(yè)化的合作，打造一體化的課后服務格局，形成小學生課后服務工作的合力之勢。

（四）服務內(nèi)容的多彩性

小學生課后服務在內(nèi)容上必須要具有豐富和多元化的特征，由于不同的學生對課后服務的需求具有較大的差異，在學校結(jié)束課程到回家這一段時間之內(nèi)，小學生課后服務首先需要保證學生的安全和身體健康需求，另外還有一些小學生對于社會互動，人際交往，素質(zhì)提升，情緒智力的發(fā)育這一塊也有自己的特殊需求，并且有不同程度的需求檔次，因此第三方課后服務機構(gòu)在選擇小學生課后服務時，還應當兼顧學生個體差異，為學生展開多種類、多層次的服務選擇，不僅僅為學生提供安全的生活照顧，還要利用課余時間打造具有結(jié)構(gòu)化的鍛煉機會，展開作業(yè)輔導、娛樂游戲和興趣培養(yǎng)等服務活動，培養(yǎng)學生的個性健全和各方面的潛能激發(fā)。

（五）服務時間和內(nèi)容的自由選擇性

對于服務時間和內(nèi)容的自由性是小學課后服務的又一大特征，在服務時間上可以放在下午放學、中午放學之后，也可以利用寒假和暑假的期間單獨開設。在服務的內(nèi)容上包括安全服務、作業(yè)輔導、素質(zhì)提升、家長服務等不同的板塊，每個板塊的內(nèi)容又可以繼續(xù)細分，家長和學生可以根據(jù)自己的實際需求和興趣愛好選擇指導教師，自主決定服務時間和服務內(nèi)容，在必要的時候也可以進行一定的調(diào)整與轉(zhuǎn)換。

（六）課后服務人員的素質(zhì)專業(yè)性

課后服務人員在開展小學生課后服務的過程中要承擔生活照顧和學業(yè)教育的雙重職能任務繁重，并且面臨的對象是活潑好動、認知能力較差的小學生，因此這部分工作人員一定要接受專業(yè)化的訓練，掌握開展課后服務的專業(yè)技能，具有一定的知識能力和專業(yè)素養(yǎng)，靈活應對學生出現(xiàn)的各種突發(fā)狀況，提供高質(zhì)量的課后服務。具體而言，展開課后服務的人員要具有一定的愛心和責任感，具有較高的道德素養(yǎng)，脾氣比較溫柔，喜歡與孩子打交道，具有充足的耐心，同時他們還要具備心理學基礎(chǔ)知識、教育學專業(yè)知識，懂得醫(yī)療保健、兒童健康飲食方面的生活常識，能夠?qū)πW生展開合理的觀察和分析，對學生展開學習和生活上的幫助與指導，并且如果學生出現(xiàn)突發(fā)安全問題，也要快速反應及時處理。

三、小學生課后服務健康發(fā)展的策略

（一）發(fā)揮學校的主要渠道作用

通過政府牽頭的形式購買第三方課后服務，贏得財政補貼，采取合理取酬的方式，完善經(jīng)費保障和相關(guān)政策支持，這樣才能鼓勵各小學結(jié)合實際情況，在學生課后服務的建設方面積極作為，承擔更多的社會責任，吸取傳統(tǒng)校內(nèi)課外活動開展的經(jīng)驗，利用學校場地師資設備和管理條件的優(yōu)勢為學生提供具有優(yōu)惠性的、有基本安全質(zhì)量保證的基礎(chǔ)課后服務，滿足家庭教育和學校教育的銜接空隙[1]。

具體而言，政府要承擔兜底的責任，通過購買服務的方式不斷完善經(jīng)費補貼政策，鼓勵學校結(jié)合實際情況積極展開自我作為，承擔自我責任，吸收科技活動、文體活動的開展經(jīng)驗，利用各種優(yōu)勢為學生提供具有普適性的基礎(chǔ)。課后服務滿足小學生課后服務的基礎(chǔ)需求，同時要發(fā)揮社區(qū)公益性組織的作用，政府要明確街道社區(qū)的工作職責，給予相應的物質(zhì)鼓勵和政策優(yōu)惠，支持社區(qū)組織和公益性團隊合理設置站點，推出合格優(yōu)質(zhì)的課后服務，學生可以在住宅小區(qū)附近之內(nèi)享受評價快捷的優(yōu)質(zhì)服務，政府還要把青少年活動場地包括在內(nèi)，利用體育公共設施和社會發(fā)展總體規(guī)劃，對課后服務的項目展開同步建設，讓課后服務工作和城市建設規(guī)劃能夠同步對接。除了學校和社會公益組織承擔責任之外，市場化第三方機構(gòu)也要發(fā)揮自身的補充作用，政府有關(guān)部門可以利用市場化的第三方機構(gòu)進行底線認證干預，設置市場準入條件，對課后服務的辦學質(zhì)量辦學情況展開動態(tài)監(jiān)督，形成自由而有序的市場競爭，利用減免稅收、購買服務、項目支持等不同形式鼓勵有社會資質(zhì)和有實力的法人團體為學生打造優(yōu)質(zhì)的課后服務系統(tǒng)，滿足學生教育的個性化需求。除此之外也可以鼓勵不同性質(zhì)的客戶、服務主體之間相互合作，通過行政渠道或經(jīng)濟渠道搭建平臺和手段，調(diào)整服務主體之間的合作模式，實現(xiàn)融合發(fā)展，學校可以利用現(xiàn)有的資源和場地，利用招標投標的形式引入合格的課后服務項目，讓多方主體各自發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，完成對學生的幫扶和支持。

（二）發(fā)揮社區(qū)的公益性作用

在社區(qū)的作用發(fā)揮方面，政府也要發(fā)揮牽頭組織效用，明確街道和社會開展公益性課后服務的職責，對其工作條件和工作要求予以細化解釋，鼓勵和支持社區(qū)積極投身到公益性組織的建設過程中，推出符合學生實際情況的合理課后服務，讓學生可以在所在的社區(qū)之內(nèi)就近享有優(yōu)質(zhì)評價的課后服務保障。另外一方面，政府有關(guān)部門要建設青少年活動場地，充分發(fā)揮周邊科技館、體育館等公共設施的力量，完善社會發(fā)展總體規(guī)劃，與城市建設速度相協(xié)調(diào)相配套，和學生的課后服務工作形成多方面對接系統(tǒng)[2]。

（三）發(fā)揮市場補充作用

在小學生課后服務體系的建設過程當中，政府除了牽頭之外，還要發(fā)揮市場機制的靈活調(diào)節(jié)作用，對課后服務機構(gòu)進行法人認證和在線認證，加大干預力度，提高準入門檻和準入條件，觀察其實施動態(tài)，鼓勵第三方課后服務機構(gòu)能夠開展自由有序的市場競爭，通過減免稅收購買服務等方式，出臺一系列優(yōu)惠政策，鼓勵一部分具有相關(guān)資質(zhì)的社會法人群體，開辦規(guī)范性的課后服務第三方機構(gòu)，刺激第三方服務機構(gòu)優(yōu)勢和靈活效用的發(fā)揮，為社會提供高檔次、高質(zhì)量的個性化課后服務場所，滿足不同家庭的學生課后服務個性化需求。

（四）加強質(zhì)量評估，提高服務水平

在小學生課后服務體系的建設過程中，若要保證其質(zhì)量會涉及到服務，環(huán)境，衛(wèi)生條件，安全保障等多個環(huán)節(jié)的內(nèi)容，因此監(jiān)督工作人員資質(zhì)、場地、活動項目、安全性，完善課后服務的質(zhì)量監(jiān)管是保證課后服務安全開展的必要條件，政府可以出臺課后服務質(zhì)量評估和驗收標準，發(fā)動主管部門參與社會機構(gòu)的質(zhì)量評估標準建設，對課后服務的實際效果展開價值評判，讓課后服務機構(gòu)加強自我改進，也讓家長獲得對稱的信息，有選擇的篩選合適的課后服務內(nèi)容，讓學生在心理、生理等多個層面通過課后服務得到補充發(fā)展[3]。

（五）加強政策完善，強化課后服務機構(gòu)監(jiān)督

第一個方面需要明確主管部門和責任部門，加強對管理體制的建設和完善，有關(guān)部門要對課后服務的不同機構(gòu)和主體進行分類管控，課后服務屬于小學生基本教學之外的工作，但是可以把其服務地點主要設置在校內(nèi)，滿足學生課后的學習剛需。教育行政部門可以考慮承擔起課后服務建設的主要統(tǒng)籌和管理責任，社會公益性團體也可以依托公共文化服務場所展開課后服務公益性行為。第二個方面，政府也要盡快出臺相關(guān)管理辦法，由政府牽頭，研發(fā)小學生課后服務管理實施細則，從頂層設計的角度加強服務性質(zhì)的定位和優(yōu)化，明確主管部門服務內(nèi)容、經(jīng)費來源和管理形式，同時還要發(fā)揮工商部門和民政部門的主管作用，結(jié)合其他部門的參與，提出合適的課后服務實施意見，對小學生課后服務的開展進行規(guī)范化管理。

四、結(jié)語

綜上所述，小學課后服務的健康發(fā)展得益于多個條件的共同配合，要發(fā)揮學校主要渠道作用和社區(qū)的公益性作用，同時由政府牽頭發(fā)揮市場補充價值，加強對服務機構(gòu)的質(zhì)量評估，提高小學課后服務的效率水平。