24 小時(shí)自助圖書館的建設(shè)模式探索

陳里

（?？趫D書館，海南 ?？?570102）

一、引言

隨著人民群眾物質(zhì)文化生活越來越豐富的同時(shí)，對(duì)精神文化的追求越來越高，特別是對(duì)文化方面的需求品位也越來越高。圖書館作為公共文化服務(wù)窗口，竭力為廣大讀者提供便捷、高效、舒適的公共圖書服務(wù)，肩負(fù)著引導(dǎo)全民閱讀和推廣閱讀的責(zé)任，提升市民的素質(zhì)，助力文化建設(shè)義不容辭的職責(zé)。24 小時(shí)自助圖書館體現(xiàn)了公共文化服務(wù)的創(chuàng)新之舉，令人羨慕的城市窗口，也是城市的“文化燈塔”，是深化文化體制改革與提升基層公共文化服務(wù)水平，推動(dòng)全民閱讀的最佳切入點(diǎn)，著眼于市民對(duì)文化越來越專業(yè)化、高端化、便利化、文化均等服務(wù)的陣地。

二、目前的24 小時(shí)自助圖書館

（一）24 小時(shí)自助圖書館是采用智能化系統(tǒng)、通信技術(shù)與RFID 技術(shù)，圖書館提供圖書服務(wù)的集合。智能化系統(tǒng)包括：圖書管理系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、安防系統(tǒng)等系統(tǒng)。通信技術(shù)包括：物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控、人臉識(shí)別技術(shù)、RFID 技術(shù)等技術(shù)集成。目前在國內(nèi)公共圖書館采用的RFID 主要分為高頻（HF）和超高頻（UHF）兩種。

（二）24 小時(shí)自助圖書館本質(zhì)是政府回饋社會(huì)的一項(xiàng)文化福利，減輕讀者的圖書閱讀成本，健全公共閱讀服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，助力全民閱讀，建設(shè)文明社會(huì)，是社會(huì)文化服務(wù)陣地的補(bǔ)充。公共圖書館作為公共文化服務(wù)體系中重要組成部份，24 小時(shí)自助圖書館是公共圖書館從被動(dòng)服務(wù)到主動(dòng)的延伸服務(wù)，有利于擴(kuò)大讀者群，提高圖書利用效率，提高公共圖書館讀者服務(wù)的可見度和滲透性，最大限度方便人們隨時(shí)隨地閱讀的需求。社會(huì)群眾用最低成本獲得便捷、舒適的圖書閱讀服務(wù)，享受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果，享受公益的、均等的文化服務(wù)，深受到群眾的歡迎。

三、24 小時(shí)自助圖書館建設(shè)模式分類

（一）架構(gòu)模式分類

1.24小時(shí)自助圖書館ATM 機(jī)模式

該模式以圖書館資源和服務(wù)為依托，將RFID 技術(shù)、自動(dòng)化控制技術(shù)以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)整合成為一個(gè)終端，能夠與圖書館之間通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交互的自助借還系統(tǒng)，是一個(gè)微縮型的功能齊全的智能化的24 小時(shí)全自助服務(wù)的圖書館。具有一定移動(dòng)能力的小型圖書機(jī)柜，可以實(shí)現(xiàn)自助借還書、預(yù)借服務(wù)(包括提交預(yù)借請(qǐng)求、預(yù)借查詢與取消和預(yù)借取書)、自助續(xù)借、憑二代身份證辦理借閱卡。實(shí)現(xiàn)無人管理、相對(duì)降低物流和人力成本、流動(dòng)性強(qiáng)，占用地面積在20 平方米左右，圖書容量在400 多冊(cè)。因藏書量少，書籍種類少不能滿足讀者需求。

2.24小時(shí)自助圖書館“超市”模式

該模式相當(dāng)于“超市”，市民憑有效證件在管理系統(tǒng)中注冊(cè)認(rèn)證成功后，刷卡或刷臉進(jìn)入服務(wù)區(qū)（室）內(nèi)，設(shè)有自動(dòng)門禁等。讀者進(jìn)到里面后，可以翻閱挑選喜歡的圖書借閱，也可在設(shè)備上進(jìn)行閱覽、自助借還、預(yù)借、續(xù)借、信息查詢等。讀者離開自助圖書館須通過圖書檢測(cè)儀通道，如果讀者沒帶書或者所帶書已經(jīng)借成功，則門會(huì)自動(dòng)打開；如果讀者所帶的書沒辦理借書手續(xù)或者沒借成功，圖書檢測(cè)儀則會(huì)發(fā)出報(bào)警聲，門就會(huì)自動(dòng)關(guān)閉，讀者需要重新辦理借書手續(xù)才能再出去等。一般占地30-100 平方米，藏書在2000-5000 冊(cè)之間，圖書流轉(zhuǎn)與大圖書館之間可定期交流交換，運(yùn)營管理比較獨(dú)立，僅需遠(yuǎn)程監(jiān)控實(shí)現(xiàn)館內(nèi)全覆蓋，就近接入物業(yè)保安室或者派出所，并遠(yuǎn)程接入到圖書館的24 小時(shí)自助圖書館運(yùn)維中心或保安室。

3.24小時(shí)自助圖書館獨(dú)立模式

此模式除24 小時(shí)自助圖書館“超市”模式擁有軟硬件的配套與功能、管理措施外，在館舍內(nèi)外設(shè)置配套的閱讀座位，生活必備空間（洗手間、個(gè)人物品貯存密碼柜）等。一般占地面積在150-300 平方米或以上，藏書在5000-30000 冊(cè)左右，有些配置可自助打印、復(fù)印、下載、上網(wǎng)、報(bào)刊閱讀機(jī)、各類信息查詢等，形同家庭大型書房還配有上網(wǎng)的電腦等功能?？膳c大型圖書館之間進(jìn)行圖書流轉(zhuǎn)或完全獨(dú)立，包括圖書使用的RFID 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但一般以城市或聯(lián)合體為單位相統(tǒng)一。

（二）運(yùn)營模式分類

1.政府全買單模式

從24 小時(shí)自助圖書館的館舍選址、建筑與設(shè)備等由政府和圖書館建設(shè)，所需經(jīng)費(fèi)由政府出資，圖書館或外包進(jìn)行日常維護(hù)與借閱服務(wù)運(yùn)營管理。

2.多元合作模式

“自主運(yùn)營+社會(huì)眾籌+政府補(bǔ)貼”的運(yùn)營模式即圖書館提供具體的實(shí)施方案、標(biāo)準(zhǔn)與培訓(xùn)等保障，實(shí)行圖書配送，舉辦宣傳活招商引資，合作伙伴通過聘請(qǐng)人員或志愿者進(jìn)行運(yùn)營，用場(chǎng)地的其它經(jīng)營收入、政府補(bǔ)貼等實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效運(yùn)營。

3.“圖書館+”模式

即圖書館提供實(shí)施方案、標(biāo)準(zhǔn)與培訓(xùn)、圖書等保障，從社會(huì)中選取合適的位置與單位，場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、運(yùn)營等由與圖書館合作的單位負(fù)責(zé)，運(yùn)營可有人引導(dǎo)或無人值守。

4.24小時(shí)自助圖書館存在的問題

（1）較容易造成國有資產(chǎn)“圖書”的流失。自助圖書館由于自助借還機(jī)的局限，無法準(zhǔn)確識(shí)別操作臺(tái)上圖書的數(shù)量，讀者可利用這一漏洞，把一疊書在一起進(jìn)行借書操作，只借出上面一本書的同時(shí)把下面的圖書也消磁了。只要找到圖書磁條，把磁條取出，就可進(jìn)出館；還可還回假書，即將磁條取出放到別的無磁條書中，非正常還回。

（2）造成圖書國有資產(chǎn)的損失。由于無人值守的，無法辨別歸還圖書的損壞度或圖書潮濕等，還回的圖書安全程度取決由于周圍社會(huì)讀者文明程度。

（3）難于保障圖書館工作人員的休假形態(tài)等基本權(quán)益。由于24 小時(shí)的開放，機(jī)械發(fā)生故障或停電等，造成讀者使用出現(xiàn)安全與不便，圖書館工作人員一時(shí)很難及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)處理，一天24 小時(shí)的服務(wù)，很難保障圖書館工作人員的休假形態(tài)等基本權(quán)益，因此，普遍實(shí)行運(yùn)營服務(wù)業(yè)務(wù)外包。

（4）實(shí)行外包運(yùn)營不定期配送圖書服務(wù)中，24 小時(shí)自助圖書館被借閱一本書的平均成本小于購買成本，在運(yùn)營過程中，雖然降低讀者的閱讀成本，但環(huán)節(jié)多，物流公司配送繁忙，造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。

5.?？谑?4 小時(shí)自助圖書館建設(shè)的構(gòu)想

海口市作為新興省會(huì)城市，建設(shè)24 小時(shí)自助圖書館起步晚，可參照各省市成功的建設(shè)模式，實(shí)行實(shí)名制、誠信借閱（免押金）、人臉識(shí)別技術(shù)等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)24 小時(shí)自助圖書館服務(wù)的長(zhǎng)效性及提質(zhì)增效，降低社會(huì)成本，創(chuàng)造社會(huì)效益成，給讀者人性化的閱讀體驗(yàn)。

（1）制定出臺(tái)促進(jìn)24 小時(shí)自助圖書館建設(shè)的管理?xiàng)l例。依據(jù)2017年《中華人民共和國公共圖書館法》，針對(duì)市情，制定配套的管理?xiàng)l例，旨在推動(dòng)?？谑腥耖喿x，合法引入社會(huì)各種資源，對(duì)運(yùn)營場(chǎng)所建設(shè)的選取標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、稅費(fèi)的減免、政府的補(bǔ)貼等鼓勵(lì)政策。包括圖書館對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)機(jī)制與職業(yè)認(rèn)定；誠信借閱制度，包括評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定機(jī)構(gòu)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)等。確保有法可依，有標(biāo)準(zhǔn)可循，體現(xiàn)政府堅(jiān)定不移走法治道路。

（2）海口市是南方的濱海城市，其年降雨量大，雷暴和臺(tái)風(fēng)多發(fā)區(qū)，常年氣溫較高，應(yīng)根據(jù)其氣候特征，人居環(huán)境密度，氣候特點(diǎn)，居住特點(diǎn)，人文特點(diǎn)，地理特點(diǎn)等進(jìn)行建設(shè)。

（3）以“場(chǎng)地置換服務(wù)”模式建設(shè)24 小時(shí)自助圖書館。“場(chǎng)地置換服務(wù)”模式，即：將政府用地或建筑改造為24 小時(shí)自助圖書館運(yùn)營，由政府提供場(chǎng)地及場(chǎng)地改造的經(jīng)費(fèi)、硬件配套設(shè)備等，圖書館負(fù)責(zé)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及從業(yè)人員的培訓(xùn)輔導(dǎo)，還包括紙質(zhì)圖書，網(wǎng)絡(luò)、電子讀物、期刊等出版物。24 小時(shí)自助圖書館運(yùn)營場(chǎng)地分兩個(gè)部份：借閱區(qū)與休閑閱覽區(qū)，借閱區(qū)建設(shè)成為“超市”模式，休閑閱覽區(qū)可由承包的屬地居民開展有償經(jīng)營，比如提供水、咖啡、打印、復(fù)印、售書等與24 小時(shí)自助圖書館運(yùn)營相適應(yīng)的有償經(jīng)營，自負(fù)盈虧，24 小時(shí)自助圖書館由屬地居民承包負(fù)責(zé)的開放管理。政府亦可根據(jù)進(jìn)館人數(shù)、借閱量等給予補(bǔ)貼。

（4）海口市市轄秀英、龍華、瓊山、美蘭4 個(gè)區(qū)（縣級(jí)），下設(shè)21 個(gè)街道、22 個(gè)鎮(zhèn)、211 個(gè)社區(qū)、248 個(gè)行政村的農(nóng)家書屋項(xiàng)目已完成規(guī)模化建設(shè)覆蓋，是構(gòu)建全民閱讀的一部分。以“場(chǎng)地置換服務(wù)”模式建設(shè)24 小時(shí)自助圖書館，可在主城區(qū)或場(chǎng)地好、條件充分成熟的、有強(qiáng)烈意愿的農(nóng)家書屋改造建設(shè)。有利于提高農(nóng)家書屋管理水平，提升農(nóng)家書屋的服務(wù)質(zhì)量，解決藏書較少的狀況，有利于農(nóng)家書屋的有效開放為社會(huì)服務(wù)，減少政府為社會(huì)文化服務(wù)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，降低政府向社會(huì)購買服務(wù)的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造社會(huì)就業(yè)崗位，增加本地的就業(yè)人口。

六、結(jié)語

任何一項(xiàng)公共投入都要講求投入產(chǎn)出比，要取得一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。政府投資更要控制成本，講究科學(xué)化、現(xiàn)代化、人性化管理，掌握事物客觀規(guī)律，才能進(jìn)一步提高公共資源的使用效率和效益，才能提質(zhì)增效和長(zhǎng)效。若只追求24 小時(shí)自助圖書館數(shù)字上和表面上的好看，重建輕管，或形同虛設(shè)，不僅浪費(fèi)了公共資源，也是一種形式主義。要用冷靜客觀的商業(yè)眼光評(píng)估其價(jià)值與繼續(xù)存在的意義，審慎對(duì)待每一項(xiàng)公共投入，管理好每筆公共資金及公共資源，講求科學(xué)、高效的投入產(chǎn)出比，把錢用到刀刃上，使其發(fā)揮最大效能。