河南省著力打好三招“組合拳”推動糧食產業(yè)高質量發(fā)展

河南農業(yè)職業(yè)學院 張瑞英

2019 年兩會期間，習近平總書記在參加河南代表團審議時提出，“延伸糧食產業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，不斷提高農業(yè)質量效益和競爭力，實現糧食安全和現代高效農業(yè)相統一”應作為推進農業(yè)供給側結構性改革，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。在當前穩(wěn)增長、調結構的新形勢下，打通農業(yè)上中下游的各個環(huán)節(jié)，實現供需匹配，促進提質增效，總書記為我們厘清了思路，指明了方向。

河南既是農業(yè)大省，又是糧食生產大省，生產的糧食不僅要養(yǎng)活一億人，每年還要調出300 億kg 原糧和糧食加工產品，為保障國家糧食安全作出重要貢獻。在當前我國經濟下行壓力加大的情況下，拉動經濟的“三駕馬車”疲軟，農業(yè)生產受到農產品價格“天花板”和生產成本“地板”抬升的雙重制約。深刻的歷史原因和復雜現實因素相互交織，造成“一家一戶”的小農經營在河南占據很大的比例，糧食產業(yè)鏈不長、價值鏈不高、供應鏈不優(yōu)問題較為明顯。促進糧食產業(yè)鏈、供應鏈與價值鏈的深度融合與發(fā)展，提升糧食產業(yè)綜合競爭力，是近年農業(yè)農村部門一直探索和追求的，經過努力，取得了豐碩的成果和經驗。

一、延伸產業(yè)鏈，開辟新途徑

堅持“糧頭食尾”“農頭工尾”，著力筑牢大糧倉、豐富大廚房、做優(yōu)大餐桌。近年，河南省大力發(fā)展優(yōu)質專用強筋小麥、優(yōu)質專用弱筋小麥，統籌推進布局區(qū)域化、經營規(guī)?；?、生產標準化、發(fā)展產業(yè)化，優(yōu)質專用小麥由2016 年的40 萬hm2發(fā)展到2019 年的90 萬hm2。鼓勵龍頭企業(yè)利用資金、技術、品牌等優(yōu)勢，通過“訂單生產”“土地托管”“土地流轉”等方式，建設一批規(guī)?；?、標準化、專用化和集約化的糧食生產基地，如中糧集團、金豫南等企業(yè)在鄲城、淮濱等地建設優(yōu)質小麥生產基地。在優(yōu)質專用小麥生產的基礎上大力推進糧食食品業(yè)轉型升級，鼓勵糧食加工企業(yè)研發(fā)新產品，開拓中高端消費市場，大力推進農業(yè)生產、加工、儲藏、包裝、流通、銷售各環(huán)節(jié)相互融合發(fā)展，著力打造綠色、有機、優(yōu)質糧食產業(yè)的全產業(yè)鏈條。如永城市大力實施優(yōu)質小麥“3030”工程，推進良種供應、病蟲防治等“八統一”，著力建立富硒小麥和強筋小麥生產基地。濮陽市伍鈺泉面業(yè)集團有限公司引進饅頭生產線， 日加工饅頭30 萬個，延伸了產業(yè)鏈條。

二、提升價值鏈，拓展新空間

注重專業(yè)人才培育和引進，鼓勵糧食加工企業(yè)加大科技投入，建立研發(fā)機構，加強與高等院校和科研機構合作，加快科技創(chuàng)新步伐，提高自主研發(fā)能力和科研成果轉化能力。鼓勵面制品加工企業(yè)從注重規(guī)模數量擴張向注重質量提升轉變，引導面制品向多元化、定制化、個性化專用粉和休閑食品、營養(yǎng)食品、保健食品發(fā)展。完善電子交易平臺，推廣“網上糧店”“主食廚房”等新型糧食零售業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展糧食產業(yè)觀光、體驗式消費等新業(yè)態(tài)。深入推進糧食產業(yè)標準化示范區(qū)建設，推行生產設施、過程、監(jiān)管標準化，開發(fā)綠色優(yōu)質、營養(yǎng)健康的新產品。加大省級、市級、縣級追溯平臺和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站、若干個生產經營單位為追溯點的建設力度，建立健全農產品質量安全追溯管理體系，加強綠色食品質量安全保障，做到農產品和農資的可管、可控。如漯河市實施大中型企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋工程，目前，已建成漯河市食品產業(yè)公共研發(fā)平臺、休閑食品協同創(chuàng)新中心和河南省休閑食品工程技術中心。新鄉(xiāng)市探索建立農產品質量安全主體監(jiān)管“獎優(yōu)罰劣”長效機制，建設標準化生產基地，發(fā)布農產品質量安全“紅黑榜”， 從源頭上控制農產品質量，壓實生產者責任。

三、打造供應鏈，建立新平臺

依托省級產業(yè)集群、省級產業(yè)聯合體，打造企業(yè)信息化、標準化農產品流通服務載體，支持農產品加工企業(yè)采取代工、代理、網絡合作等多種多樣的合作形式，實現產品信息、營銷信息、物流運輸信息共享，拓寬糧食產品流通渠道。加快冷鏈物流體系和配套設施建設，重點建設清豐萬邦農產品冷鏈物流園、駐馬店河南福和冷鏈產業(yè)園等一批重大項目，發(fā)展冷鏈物流倉儲。加快大型農產品批發(fā)市場建設，重點支持萬邦厚疆（焦作）農產品批發(fā)市場、中合農發(fā)舞鋼農產品批發(fā)電商物流園等一批重大項目，推動完善各類冷鮮店營銷網絡。推動農業(yè)生產性服務業(yè)加快發(fā)展，支持供銷、郵政、農業(yè)服務公司、農民合作社等新型服務主體創(chuàng)新組織方式，打造綜合性服務平臺，開展農業(yè)生產性服務。目前，河南在全省糧食加工等主導產業(yè)中，打造了一批科技含量高、產品競爭力強、產業(yè)關聯度高、功能互補性強的產業(yè)集群，涌現出了三全、思念、匯豐、白象等一大批知名企業(yè)和知名品牌。駐馬店市以發(fā)展農產品加工業(yè)為主導，引進了國內知名企業(yè)如徐福記、今麥郎、思念等及國外知名企業(yè)如瑞士雀巢等，培育了一加一面粉、王守義十三香等一批骨干企業(yè)，推動了農產品加工業(yè)的快速發(fā)展。農產品加工業(yè)成為駐馬店市第一大支柱產業(yè)和首個超千億級產業(yè)集群。安陽市通過支持以益海嘉里、安良、康億為主的糧食加工企業(yè)快速發(fā)展，實現了龍頭企業(yè)、小麥基地和農戶的良性互動、可持續(xù)發(fā)展。同時，通過連續(xù)舉辦農業(yè)項目推介洽談會，搭建企農、銀農、科農對接平臺，為農業(yè)產業(yè)發(fā)展注入活力。