農(nóng)產(chǎn)品抽樣存在的問(wèn)題及建議

平頂山市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心 李瑞瑞

本文著眼于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的長(zhǎng)期目標(biāo),結(jié)合平頂山市農(nóng)產(chǎn)品抽樣工作,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品抽樣存在的問(wèn)題提出建議，僅供參考。

一、抽樣的必要性

抽樣是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的源頭，事關(guān)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全性。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心作為對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的服務(wù)部門，有義務(wù)嚴(yán)格把控抽樣環(huán)節(jié)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)合法有效。

（一）抽樣的現(xiàn)實(shí)需求

科學(xué)抽樣是監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)，正確抽樣是結(jié)果正確的前提。抽樣后的檢測(cè)報(bào)告對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)從業(yè)人員和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)人員具有正向的指導(dǎo)意義，同時(shí)也是運(yùn)用科學(xué)的方法論指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需求。

（二）抽樣的實(shí)質(zhì)意義

抽樣有重大的實(shí)質(zhì)意義：一是給決策者提供科學(xué)的、真實(shí)的有關(guān)本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的一手資料，以便制定更加科學(xué)的監(jiān)督管理辦法和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)。二是給廣大人民群眾把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)口，讓健康、綠色、環(huán)保、安全的農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)千家萬(wàn)戶。

二、抽樣存在的問(wèn)題

抽樣工作的嚴(yán)謹(jǐn)有效是確保檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠的前提條件。但是，在日常抽樣中，由于時(shí)間緊、任務(wù)重，人員不足，經(jīng)驗(yàn)匱乏，導(dǎo)致抽樣環(huán)節(jié)中因疏忽而影響檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

（一）抽樣主體是否適合

如何證明抽樣人員是否適合是當(dāng)前抽樣工作中存在的問(wèn)題。根據(jù)近年來(lái)相關(guān)文件的規(guī)定，不同的抽樣工作、要求參與抽樣的工作人員不同。例如：例行監(jiān)測(cè)的抽樣工作，由相應(yīng)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)；監(jiān)督性的抽樣工作，由農(nóng)業(yè)行政主管部門或執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；風(fēng)險(xiǎn)性抽樣工作，由承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的部門負(fù)責(zé)；專項(xiàng)抽樣工作，由承擔(dān)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作的部門負(fù)責(zé)。因此，抽樣工作需要專職專人負(fù)責(zé)，不能與檢測(cè)人員互換共用。

（二）抽樣程序是否合法有效

工作人員進(jìn)行抽樣時(shí)，應(yīng)向被抽查單位出示抽樣文件及相關(guān)證件，并向被抽查單位告知抽樣性質(zhì)、抽查產(chǎn)品、監(jiān)測(cè)內(nèi)容等相關(guān)信息后，再進(jìn)行抽樣。個(gè)別受檢單位瞞報(bào)謊報(bào)用藥情況，規(guī)避監(jiān)測(cè)部門跟蹤調(diào)查，造成抽樣困難。因此，抽樣需由受檢單位配合調(diào)查產(chǎn)地生產(chǎn)和用藥管理情況，堅(jiān)持隨機(jī)抽樣的原則，對(duì)超市或市場(chǎng)進(jìn)行抽樣時(shí)應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)品來(lái)源或產(chǎn)地，確保所抽樣品的真實(shí)性、代表性和有效性。

（三）抽樣材料是否可追溯

工作人員抽樣時(shí)應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)填寫抽樣記錄，對(duì)樣品信息不得隨意更改，并由雙方簽字確認(rèn)或蓋章。對(duì)超市或市場(chǎng)不需要被抽單位簽字確認(rèn)的，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門陪同人員簽字確認(rèn)相關(guān)抽樣信息。目前仍存在少量受檢單位拒簽抽樣單的現(xiàn)象，影響后續(xù)的監(jiān)測(cè)進(jìn)展。

三、對(duì)抽樣工作的建議

（一）信息資料要完善、準(zhǔn)確

日常監(jiān)測(cè)任務(wù)重，批量抽樣會(huì)導(dǎo)致抽樣人員不足，在填寫相關(guān)材料時(shí)，極易出現(xiàn)漏寫、簡(jiǎn)寫等信息不對(duì)稱、不詳盡現(xiàn)象，難以追溯。樣品信息直接體現(xiàn)了從生產(chǎn)到取樣時(shí)的一系列相關(guān)變化。例如，被抽單位個(gè)體戶要具體到縣、鄉(xiāng)、村、組；樣品名稱應(yīng)寫具體，對(duì)特殊產(chǎn)品作括號(hào)注解；對(duì)超市或市場(chǎng)的樣品來(lái)源地要備注清楚。

（二）抽樣方法要適宜產(chǎn)地環(huán)境

根據(jù)現(xiàn)有相關(guān)抽樣規(guī)范，平頂山市日常抽檢通常根據(jù)地形及面積大小確定適宜的抽樣方法，常用的有對(duì)角線法、梅花點(diǎn)法、棋盤法等方式取樣，因地制宜，采用靈活、多樣的抽樣方法。在日常監(jiān)測(cè)中，經(jīng)常遇到抽樣單元不一，取樣量不同，抽樣方法太過(guò)單一化、局限化，從而導(dǎo)致抽取樣品不具代表性。例如，蔬菜大棚可以以一個(gè)棚為抽樣單元，同一品種、同一管理模式下棚數(shù)較多的可隨機(jī)抽取2~3個(gè)棚作為抽樣單元。因此，要強(qiáng)化靈活多樣的取樣方法。

（三）抽樣環(huán)節(jié)的注意事項(xiàng)

抽樣時(shí)要注意抽樣前的調(diào)查，根據(jù)環(huán)境及生長(zhǎng)情況，主要針對(duì)當(dāng)季已成熟的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)抽樣，對(duì)未成熟或未上市的農(nóng)產(chǎn)品不進(jìn)行抽樣。抽樣工作通常應(yīng)安排在農(nóng)產(chǎn)品未上市前進(jìn)行（水產(chǎn)品抽取可以是上市銷售的產(chǎn)品），以保證市面流通的農(nóng)產(chǎn)品食用安全。

（四）樣品流轉(zhuǎn)的相關(guān)注意事項(xiàng)

樣品由專人進(jìn)行抽樣后，交管理人保存，原則上抽樣人員、樣品管理人員與檢測(cè)人員不能為同一人，以確保樣品的真實(shí)性、客觀性及檢測(cè)結(jié)果的有效性、代表性。

綜上所述，完整的抽樣工作需要市、縣級(jí)等相關(guān)農(nóng)業(yè)部門人員及被抽樣單位人員的相互配合，共同完成。抽樣工作是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的有效技術(shù)支撐，相信隨著我國(guó)法治體系的不斷健全，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)方面，國(guó)家將對(duì)抽樣工作的有效開展提供更有力的政策支持。