論我國(guó)食品安全領(lǐng)域的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題

李歡歡

（河南建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南鄭州 450000）

伴隨著當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及人們生活水平的提升，食品安全問題越來越受關(guān)注。從我國(guó)食品安全領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀來看，雖然整體發(fā)展趨勢(shì)比較樂觀，但是依然存在著一些食品安全問題，不法經(jīng)營(yíng)者制假售假以及其他侵害消費(fèi)者權(quán)益的問題屢見不鮮，有待于進(jìn)一步改進(jìn)和完善[1]?；诖?，在未來我國(guó)食品安全領(lǐng)域的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作開展中，要求在明確需要保護(hù)的各方面權(quán)益后，采取相匹配的策略予以優(yōu)化保護(hù)，推動(dòng)食品安全領(lǐng)域的優(yōu)化發(fā)展。

1 食品安全領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益概述

食品安全領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的開展需要明確保護(hù)對(duì)象，要求對(duì)于消費(fèi)者在該領(lǐng)域享有的權(quán)益全面掌握，以此更好地優(yōu)化后續(xù)工作開展效果。結(jié)合《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的九大權(quán)利，具體到食品安全領(lǐng)域，消費(fèi)者享有的權(quán)益主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）安全權(quán)是最為基本的權(quán)益，要求保障消費(fèi)者在食品消費(fèi)方面的安全性，避免因?yàn)槭称穯栴}影響到自身生命健康，如果消費(fèi)者在食用購買的食品后出現(xiàn)疾病或者其他不適感，則表明自身安全權(quán)受到侵害[2]。這也是當(dāng)前食品消費(fèi)者最為關(guān)注的核心權(quán)益，同樣也需要在食品安全領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中予以高度關(guān)注。

（2）知情權(quán)同樣不容忽視，要求保障食品消費(fèi)者知悉自身想要購買食品的相關(guān)信息，以此更好地輔助自身決定是否購買，尤其是對(duì)于食品成分、保質(zhì)期以及價(jià)格等關(guān)鍵因素，更是需要準(zhǔn)確掌握。某些食品銷售商家可能存在刻意隱瞞這些關(guān)鍵因素的行為，尤其是在消費(fèi)者詢問時(shí)，存在瞞報(bào)或者是謊報(bào)現(xiàn)象，致使食品消費(fèi)者相應(yīng)權(quán)益受到侵害。

（3）公平交易權(quán)同樣不容侵害，其主要表示消費(fèi)者有權(quán)利在食品購買過程中決定是否最終購買，且能夠?qū)τ趶?qiáng)制交易行為說不，食品購買行為同樣也能夠保證公平合理，如果存在明顯欺詐或者強(qiáng)迫行為，則表明食品消費(fèi)者的該項(xiàng)權(quán)益受到侵害。

（4）食品消費(fèi)者還享有索賠權(quán)，如果消費(fèi)者在食品購買或者是食用過程中受到了傷害，則可以要求相關(guān)責(zé)任人予以賠償[3]。這也是食品安全領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的重要對(duì)象，在該方面極容易出現(xiàn)消費(fèi)者和食品銷售者的糾紛和矛盾，應(yīng)該引起高度關(guān)注。

2 食品安全領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題分析

2.1 制度不完善

在現(xiàn)階段我國(guó)食品安全領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中，雖然相關(guān)法律規(guī)范正在逐步健全，但是依然存在著一些漏洞和不足。我國(guó)2015年修訂了《中華人民共和國(guó)食品安全法》，被認(rèn)為是“史上最嚴(yán)”的食品安全法律，也確實(shí)在一定程度上發(fā)揮出了積極作用，但是具體到一些細(xì)節(jié)或者是新出現(xiàn)的事物上，依然存在著不足和缺陷。比如伴隨著網(wǎng)上食品銷售的逐步發(fā)展，雖然在《中華人民共和國(guó)食品安全法》中規(guī)定要求實(shí)名制，但是在整個(gè)銷售過程中卻并沒有形成全面監(jiān)管的法律依據(jù)，相關(guān)工作的開展受到明顯限制[4]。

2.2 監(jiān)管不當(dāng)

我國(guó)食品安全領(lǐng)域的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作還存在著明顯的監(jiān)管問題，因?yàn)楸O(jiān)管工作落實(shí)不到位，存在著一些較為明顯的漏洞，或者是在具體工作執(zhí)行中存在混亂局面，都難以發(fā)揮出理想的食品安全保障效果。比如食品安全領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)涉及到的政府部門相對(duì)較多，這些部門如果不能夠合理劃分各自職能，監(jiān)管過程中就容易出現(xiàn)效率低下以及相互沖突現(xiàn)象，無法將食品安全監(jiān)管以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的作用價(jià)值發(fā)揮到最大。此外，目前我國(guó)食品安全領(lǐng)域的監(jiān)管工作還存在明顯的滯后現(xiàn)象，事后監(jiān)管方式較為常見，無法形成較強(qiáng)的監(jiān)管主動(dòng)性，進(jìn)而也難以針對(duì)消費(fèi)者權(quán)益予以優(yōu)化保障。

2.3 懲罰力度不足

我國(guó)食品安全領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作在現(xiàn)階段存在的問題還表現(xiàn)為懲罰力度不足，難以對(duì)于各個(gè)違法犯罪行為人形成有效威懾，如此也就無法對(duì)于消費(fèi)者權(quán)益予以保護(hù)。雖然目前我國(guó)《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定懲罰性賠償為價(jià)款的10倍，同時(shí)給予消費(fèi)者索求3倍賠償金的權(quán)利，但是因?yàn)楹芏嗍称返某杀鞠鄬?duì)較低，相應(yīng)違法成本也就自然比較低，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者并不是特別重視該懲罰性賠償金額，出現(xiàn)了較多的鋌而走險(xiǎn)行為，無法保障食品安全領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益[5]。

2.4 消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)不高

雖然目前我國(guó)食品安全越來越受重視，消費(fèi)者對(duì)于該方面的關(guān)注度不斷提升，也更加注重自身飲食的安全性，但是對(duì)于該領(lǐng)域的維權(quán)卻缺乏足夠重視，認(rèn)為維權(quán)的必要性不高，存在著得過且過的問題。比如在消費(fèi)者食用購買的食品出現(xiàn)腸胃不舒適體驗(yàn)時(shí)，往往并不是過于追究經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，認(rèn)識(shí)不到該方面問題的危害性。另外，還存在一些消費(fèi)者因?yàn)楹褪称方?jīng)營(yíng)者較為熟悉，也不會(huì)追究其責(zé)任，存在著明顯的縱容現(xiàn)象。當(dāng)然，消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)不高除了不想惹麻煩心態(tài)外，往往還表現(xiàn)為自身意識(shí)不到維權(quán)行為的重要性，無法將維權(quán)行為和整個(gè)食品安全領(lǐng)域的健康發(fā)展掛鉤，進(jìn)而也就無法觸發(fā)自身維權(quán)行為。

3 食品安全領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)優(yōu)化策略

3.1 完善制度

在未來我國(guó)食品安全領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作優(yōu)化開展中，應(yīng)該切實(shí)注重制度完善，以此促使相關(guān)工作的開展更具指導(dǎo)性，規(guī)避相關(guān)工作執(zhí)行中出現(xiàn)混亂或者是無法可依問題。在相關(guān)制度完善中，要求重點(diǎn)結(jié)合現(xiàn)階段存在的漏洞和不足進(jìn)行彌補(bǔ)，如此才能夠更好地優(yōu)化制度，確保相應(yīng)完善的制度體系具備更高的實(shí)用價(jià)值。比如針對(duì)現(xiàn)階段越來越普遍的網(wǎng)絡(luò)食品銷售渠道，就需要在相關(guān)制度中予以完善，力求全過程分析網(wǎng)上食品銷售環(huán)節(jié)，探討如何予以全面把關(guān)，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者以及消費(fèi)者的權(quán)責(zé)進(jìn)行細(xì)化和明確，最終更好地推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)食品銷售的安全有序發(fā)展。

3.2 注重監(jiān)管

針對(duì)食品安全領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的優(yōu)化開展，從監(jiān)管工作入手同樣必不可少，要求從多個(gè)角度加大監(jiān)管力度，確保各類食品安全領(lǐng)域的違法犯罪行為無所遁形，最終有效保障消費(fèi)者權(quán)益。針對(duì)食品安全相關(guān)的衛(wèi)生部門、工商部門、質(zhì)監(jiān)部門以及食品藥品監(jiān)督部門，都需要明確其職責(zé)和任務(wù)，促使其可以有序參與到相關(guān)監(jiān)管工作中，通過相互合作和高效溝通，達(dá)到最為理想的監(jiān)管效果。對(duì)于監(jiān)管方式也需要予以轉(zhuǎn)變，逐步擺脫傳統(tǒng)事后監(jiān)督模式，確保監(jiān)督工作能夠放在食品安全問題發(fā)生前，可以借助于全面監(jiān)管來提升預(yù)防功能，對(duì)于消費(fèi)者權(quán)益予以有力保護(hù)[6]。除了原有的定期監(jiān)管和審查模式，往往還需要增加不定期的隨機(jī)抽查，以此更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)于食品經(jīng)營(yíng)者的威懾，提高監(jiān)管成效。

3.3 加大懲罰力度

食品安全領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的開展還應(yīng)該注重加大懲罰力度，要求對(duì)于食品經(jīng)營(yíng)者形成較高的威懾力，以此規(guī)避其出現(xiàn)違法行為。在懲罰力度的加大中，除了現(xiàn)有規(guī)定的10倍懲罰性賠償外，往往還需要額外增加一些補(bǔ)充條款，比如可以結(jié)合食品經(jīng)營(yíng)者的主觀惡意程度以及自身總收益進(jìn)行評(píng)估，以此更好地確定較為適宜、合理的懲罰金額，必要時(shí)可以追究其刑法責(zé)任，如此可以引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，對(duì)于消費(fèi)者權(quán)益從源頭上予以保護(hù)。在制定好相應(yīng)懲罰方案后，往往還需要對(duì)所有食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行宣傳，促使其意識(shí)到自身違法行為的危害性，促使其不斷規(guī)范自身行為，避免出現(xiàn)任何侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。

3.4 提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)

食品安全領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作還需要從消費(fèi)者自身著手，要求所有消費(fèi)者能夠具備更高的維權(quán)意識(shí)，在充分認(rèn)識(shí)到食品安全重要性的基礎(chǔ)上，可以針對(duì)自身遭受的被侵權(quán)問題予以依法追究，避免出現(xiàn)任何放縱心態(tài)。這需要加大食品安全領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的宣傳引導(dǎo)力度，促使食品消費(fèi)者能夠懂得依法維護(hù)自身權(quán)益，同時(shí)為凈化食品市場(chǎng)做出貢獻(xiàn)。在食品安全領(lǐng)域消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)提升的宣傳引導(dǎo)中，要求盡量避免直接宣講一些法律規(guī)范，而是應(yīng)該采取更為通俗易懂的方式，借助于食品安全領(lǐng)域的一些典型案例，讓食品消費(fèi)者能夠意識(shí)到自身應(yīng)該享有的權(quán)益有哪些，如果這些權(quán)益受到了侵害，應(yīng)該尋求賠償，以此更好地實(shí)現(xiàn)維權(quán)。對(duì)于食品消費(fèi)者以往存在的得過且過或者是擔(dān)憂怕事的心態(tài)，同樣也需要在宣傳教育中予以糾正，提高食品消費(fèi)者的維權(quán)積極性和主動(dòng)性，促使其意識(shí)到維系自身應(yīng)有權(quán)益，同樣也直接關(guān)系到整個(gè)食品安全領(lǐng)域的有序發(fā)展和市場(chǎng)的凈化，應(yīng)該肩負(fù)起自身責(zé)任，發(fā)揮出相應(yīng)作用。

4 結(jié)語

綜上所述，食品安全領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的重要性不容忽視，為了優(yōu)化該項(xiàng)工作執(zhí)行效果，往往需要高度關(guān)注現(xiàn)階段存在的主要問題和不足，進(jìn)而采取有針對(duì)性地策略予以優(yōu)化解決。①要求逐步完善相關(guān)制度體系，確保該項(xiàng)工作的開展可以得到有效指導(dǎo)。②加大對(duì)于食品生產(chǎn)者以及銷售者的監(jiān)管力度以及懲罰力度，在不斷提升消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)的基礎(chǔ)上，最終更好地保障食品消費(fèi)者權(quán)益。