探析新媒體治理格局

□李松林

一、新媒體概述和發(fā)展現(xiàn)狀

1.新媒體的起源和發(fā)展

新媒體的發(fā)展經(jīng)歷了精英媒體、大眾媒體和個人媒體三個階段，特別是現(xiàn)在技術(shù)賦權(quán)的自媒體展現(xiàn)了巨大的力量。以微信、抖音、微博等為代表的新媒體打破了傳播者和接收者間的界限，使普通民眾更廣泛地參與社會治理。

2.新媒體在我國的發(fā)展

如今，我國社交新媒體的發(fā)展出現(xiàn)了井噴態(tài)勢，新媒體傳播主要依賴手機終端，因此通過手機用戶數(shù)量和互聯(lián)網(wǎng)普及率可窺見新媒體發(fā)展態(tài)勢。依據(jù)CNNIC數(shù)據(jù)，截至2020年3月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.04億，與2018年底相比增加了7508萬；互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)64.5%，較2018年底提升了4.9個百分點。我國社交新媒體的發(fā)展出現(xiàn)了井噴態(tài)勢，根據(jù)Statis官網(wǎng)的數(shù)據(jù)，微信及WeChat活躍用戶量在12.03億以上，抖音及TikTok活躍用戶量在8.01億以上，QQ、新浪微博活躍用戶量均在5億以上?？梢钥吹缴缃恍旅襟w的發(fā)展給媒體發(fā)展提供了巨大的支撐，同時用戶量的增大也給新媒體的治理加大了難度。

二、我國新媒體治理的現(xiàn)狀

1.泛娛樂化

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，人們對手機網(wǎng)絡(luò)等媒體終端使用十分普遍，大多數(shù)人依靠手機和電腦來參與社會建設(shè)，為了提高社會公眾的參與度，保證公眾有良好的參與環(huán)境，必須對現(xiàn)有問題進(jìn)行分析。一些民眾并不能很好地利用新媒體來提高社會參與的質(zhì)量和效率。

在逐漸泛娛樂化的新媒體社交生態(tài)下，很多民眾參與社會治理的意識不強，其參與的熱情未被激發(fā)。在我國倡導(dǎo)運用互聯(lián)網(wǎng)思維去應(yīng)對新時代社會治理的新矛盾新問題的背景下，新媒體治理也亟須整頓。

2.認(rèn)知和能力困境

隨著新媒體的不斷發(fā)展，人們對自身權(quán)利義務(wù)的認(rèn)知也出現(xiàn)了一些問題，提及權(quán)利必然會伴隨義務(wù)，而基層民眾有權(quán)利參與社會事務(wù)的管理，也有義務(wù)參與社會治理。而在現(xiàn)實中，一些人普遍將新媒體作為獲取經(jīng)濟(jì)利益的工具，其關(guān)注點并不在參與社會治理和政務(wù)，導(dǎo)致很多人缺乏參與社會治理的能力。

三、新媒體治理的需求

1.治理作用突顯

在國內(nèi)，政務(wù)媒體號大量入駐抖音等短視頻社交平臺，政務(wù)公眾微信號也在充分發(fā)揮社會治理、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、信息傳達(dá)等作用。新媒體已在一定程度上發(fā)揮了其宣傳和參與社會治理的作用。社交媒體正成為影響社會格局的新變量。

2.新媒體的不可控性

其一，新媒體的門檻低，發(fā)聲者和接收者受教育程度參差不齊，經(jīng)常導(dǎo)致雙方間的認(rèn)知偏差和不同受眾之間的爭論。

其二，新媒體具有多樣性，其包含內(nèi)容繁雜。除此之外，新媒體還具有交互性和隱蔽性，這些特點決定了新媒體具有一定的不可控性。

3.新媒體在治理方面的積極作用

新媒體的發(fā)展使公共管理的科學(xué)性得到了提高，讓民眾充分參與進(jìn)來一直是政府在公共管理方面的重要目標(biāo)，這樣才能真正達(dá)到為人民服務(wù)的目的。政府部門運用新媒體平臺來發(fā)布政務(wù)消息，使得政務(wù)信息公開化程度進(jìn)一步提高，使政務(wù)更加透明化、公開化。地方政府開通微博賬號、微信公眾號實時傳播政府部門最新信息，其中包含了政府的政策、項目、規(guī)劃，使民眾及時了解政府的規(guī)劃及政策變動，讓民眾有心理準(zhǔn)備，也起到了民眾對政府工作的監(jiān)督作用，讓政務(wù)在陽光下運行，獲得社會的信任，使政府的工作更易被民眾理解，從而推進(jìn)社會的有序運轉(zhuǎn)。

四、對構(gòu)建新媒體治理格局的建議

1.完善政府部門的新媒體治理機制

信息技術(shù)時代，通過信息雙向互動，民眾可以通過網(wǎng)絡(luò)等新媒體對社會治理和政務(wù)服務(wù)進(jìn)行及時高效反饋，政府也可以通過媒體及時了解民眾對社會治理和政務(wù)服務(wù)的意見建議，媒體在引領(lǐng)社會共識預(yù)期、推動社會依法治理、形成社會治理機制等方面作用越來越大，為政府有效化解輿情、提升治理能力提供了平臺和支撐。

比如，將新媒體有效嵌入農(nóng)村基層治理，將新媒體和農(nóng)民參與社會治理有機結(jié)合起來，在多個主要新媒體平臺建立鄉(xiāng)村—城市—省—國家的治理結(jié)構(gòu)。

2.以新法律治理新問題

近些年，我國已出臺《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，使解決新問題有法可依。在日新月異的新媒體時代，不能奢望以一部或幾部法律解決所有問題，應(yīng)適時出臺新法律，修改或廢止不合時宜的舊法律。

3.堅持聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾

政務(wù)新媒體亟待在機制層面實現(xiàn)自我整合，讓各方需求得到更為細(xì)化的滿足與更加長久的保障。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的更迭與服務(wù)理念的升級，唯有堅持聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾，政務(wù)新媒體才能提供利企便民、亮點紛呈、人民滿意的“指尖上的政務(wù)服務(wù)”，從而為治理升級激發(fā)更多新能量。既要達(dá)到統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，也要具備各自服務(wù)特色，以創(chuàng)新發(fā)展推動政務(wù)服務(wù)和治理理念的升級。

4.提高民眾網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)

網(wǎng)絡(luò)社交媒體與傳統(tǒng)媒體的傳播規(guī)律有很大不同，網(wǎng)絡(luò)公共空間就是一個觀點市場，部分網(wǎng)民會隱匿自己的觀點而隨大溜?；ヂ?lián)網(wǎng)傳播中“沉默的螺旋”和“群體極化”互相推動，客觀上成為公眾人物觀點極端化的助推機制。因此，培育具有主流社會認(rèn)同感的網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖和高素質(zhì)的網(wǎng)民對于加強政府和網(wǎng)民之間的溝通交流、營造理性的社會輿論具有促進(jìn)作用。