新時(shí)期水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理措施研究

唐曉軍 徐和訓(xùn)

（1.青島市即墨區(qū)水利局，山東青島 266200；2.青島市即墨區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，山東青島 266200）

0.引言

安全生產(chǎn)重于泰山。水利工程建設(shè)利在當(dāng)代、功在千秋。因此，要想促使水利工程建設(shè)如期完工，安全落成，順利投入使用并發(fā)揮應(yīng)有效能，需要最大程度保障水利工程施工建設(shè)安全，進(jìn)而在水利工程建設(shè)相關(guān)單位和人員的共同努力之下，有效實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)綜合效益。目前階段，探討新時(shí)期下水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理措施，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1.水利工程建設(shè)安全事故發(fā)生的各種因素

（1）人的因素。即指施工管理人員、操作工人等。他們的不安全行為是重要致因。主要包括：思想重視程度不夠，忽視安全，忽視警告；危險(xiǎn)作業(yè)；使用不安全設(shè)備，用手工代替工具進(jìn)行操作或違章操作等。（2）物的因素。即指設(shè)備、工具、原料、成品、半成品等。物的不安全狀態(tài)是事故的物質(zhì)基礎(chǔ)，是生產(chǎn)中的隱患和危險(xiǎn)源，當(dāng)條件達(dá)到時(shí)就會(huì)轉(zhuǎn)化為事故。主要有幾種情況：安全防護(hù)裝置失靈；材料強(qiáng)度不夠，工具零部件磨損和老化；存在危險(xiǎn)物；物品的堆放有缺陷等。（3）環(huán)境的因素。不安全的環(huán)境是引發(fā)安全事故事故的直接原因。一般指的是：生產(chǎn)環(huán)境的異常，即指溫度、濕度、通風(fēng)、采光、噪音、振動(dòng)等方面；自然環(huán)境的波動(dòng)：土壤、氣象、水文等的惡劣變異。（4）管理的因素。管理的原因是事故產(chǎn)生的間接原因，直接原因得以存在的條件。它包括：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理不到位；勞動(dòng)組織不合理；技術(shù)缺陷，指工藝流程、操作方法存在問題等。

因此，需要上層監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加大力度實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管，統(tǒng)籌制定安全生產(chǎn)政策與條例。同時(shí)，需要根據(jù)時(shí)代特征，不斷補(bǔ)充完善與之相關(guān)的法律法規(guī)。另外，需要堅(jiān)持以人為本，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，細(xì)化分工，責(zé)任到人，有效強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，于無形之中消除安全隱患，最大程度保證水利工程施工建設(shè)安全[1]。

2.水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的實(shí)踐措施

2.1 安全生產(chǎn)需要信息化管理

新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的最大特點(diǎn)，便是現(xiàn)代信息技術(shù)的持續(xù)突破。因此，水利工程建設(shè)安全管理也需要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，有機(jī)結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息化管理，進(jìn)而促使各項(xiàng)管理內(nèi)容更加精細(xì)化。同時(shí)，各部門、各層級(jí)也可有效實(shí)現(xiàn)信息資源的共享與傳遞，有效提高水利工程建設(shè)安全管理的實(shí)效性。水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的信息化管理模式，主要是做好各環(huán)節(jié)、各工序的安全管理，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，完成信息數(shù)據(jù)的收集、整合、處理，并且根據(jù)歷來數(shù)據(jù)，以往經(jīng)驗(yàn)，更具前瞻性、預(yù)見性的檢索安全隱患，迅速制定應(yīng)對(duì)措施，最大程度降低或杜絕事故發(fā)生概率，實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)施工中的無縫銜接，嚴(yán)密監(jiān)控工程推進(jìn)情況，充分保證建設(shè)施工安全。同時(shí)，工程施工進(jìn)度監(jiān)控之下，也可將隨之產(chǎn)生的各項(xiàng)數(shù)據(jù)有效留存，便于實(shí)時(shí)查看。另外，利用水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的信息化管理模式，也可在現(xiàn)代信息技術(shù)的強(qiáng)大推算之下，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)繪圖，恰當(dāng)分配現(xiàn)場(chǎng)，呈現(xiàn)簡(jiǎn)潔、生動(dòng)的實(shí)況畫面，幫助管理人員與施工人員，清晰明確施工隱患，于實(shí)際建設(shè)過程中，可以更具計(jì)劃性、指向性的提高安全意識(shí)，提高警惕意識(shí)，做好施工風(fēng)險(xiǎn)排除工作。此外，應(yīng)用此項(xiàng)信息化模式，進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，也可使各項(xiàng)工作更加精細(xì)化、系統(tǒng)化、科學(xué)化，便于將龐大工程進(jìn)行目標(biāo)分解，設(shè)定總綱，逐步完成，亦步亦趨，穩(wěn)扎穩(wěn)打，實(shí)現(xiàn)水利工程預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。與此同時(shí)，還可在工程各環(huán)節(jié)，設(shè)置專項(xiàng)監(jiān)督和專項(xiàng)檢查人員，觀察分析信息化模式工作的精準(zhǔn)性、合理性、可行性，定期出具評(píng)定報(bào)告，不斷優(yōu)化與完善，促使責(zé)任更加清晰，分工更加明確，可以有條不紊地進(jìn)行工程建設(shè)，最大程度實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作目標(biāo)[2]。

2.2 安全生產(chǎn)需要?jiǎng)討B(tài)化監(jiān)督

（1）根據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)條例規(guī)范，以及具體項(xiàng)目要求，制定專項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，進(jìn)而保證水利工程在施工過程中，安全管理可以有章可循，有法可依，發(fā)揮更具權(quán)威性的約束和指導(dǎo)作用。這就需要相關(guān)管理人員和施工人員，在水利工程建設(shè)初期，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，排查隱患，確保施工現(xiàn)場(chǎng)在施工過程中的穩(wěn)定性和可控性，進(jìn)而最大程度，防微杜漸，防患于未然，對(duì)于各項(xiàng)施工工序可以做到心中有數(shù)、準(zhǔn)確把握。同時(shí)，需要制定全面可靠的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案，以備不時(shí)之需，緊急啟用。（2）水利建設(shè)工程施工過程中，應(yīng)該堅(jiān)守“預(yù)防為主，應(yīng)對(duì)為輔”的風(fēng)險(xiǎn)管控原則，進(jìn)而使各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作，更加具備主動(dòng)性、預(yù)先性，以事故預(yù)防全面代替事故處理。這就需要安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化監(jiān)督工作，在實(shí)際落實(shí)過程中，猶如大浪淘沙，囊括與水利建設(shè)工程相關(guān)的所有信息數(shù)據(jù)，進(jìn)行科學(xué)分析，逐一排除，有效扼殺危險(xiǎn)萌芽。（3）毋庸置疑，水利建設(shè)工程是一項(xiàng)復(fù)雜性強(qiáng)、涉及面廣的浩瀚工程。因此，安全生產(chǎn)管理過程中，需要相關(guān)工作人員更加具備責(zé)任心，細(xì)心、耐心地開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作，確保將各項(xiàng)工作落實(shí)的更加周密嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)可靠，切勿大而化之、簡(jiǎn)單粗暴，導(dǎo)致各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理出現(xiàn)漏洞、偏差。因此，水利工程安全生產(chǎn)管理相關(guān)工作人員，需要做好安全生產(chǎn)的宣導(dǎo)工作，將安全理念廣泛宣傳，逐步滲透，深入人心，做好每位員工的安全教育，最大程度提高安全生產(chǎn)意識(shí)，營(yíng)造人人懂安全，人人守安全的良好建設(shè)氛圍，確保每位員工安安全全上班來，平平安安回家去，建設(shè)安全項(xiàng)目，建設(shè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，確保水利工程如期完工，安全落成，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期下水利工程建設(shè)安全管理的成功轉(zhuǎn)型。

2.3 安全生產(chǎn)需要新媒體宣傳

水利工程建設(shè)施工中，要想做好安全生產(chǎn)管理工作，還需有機(jī)結(jié)合新媒體宣傳。目前階段，手機(jī)人人有，資訊速速傳，與其人為進(jìn)行宣導(dǎo)，不如結(jié)合新媒體，有效拓寬安全宣傳覆蓋范圍和安全宣傳質(zhì)量。常言道，思想決定意識(shí)，意識(shí)決定行為。因此，要想從根本上保障安全生產(chǎn)，便需通過安全宣傳，幫助施工人員樹立正確意識(shí)觀念，提高責(zé)任意識(shí)，提高大局意識(shí)，不斷鞏固施工本領(lǐng)，有效提高職業(yè)素養(yǎng)。只有如此，才可將安全生產(chǎn)由理論到實(shí)際，由構(gòu)想到現(xiàn)實(shí)，落到實(shí)處，在點(diǎn)點(diǎn)滴滴中發(fā)揮安全生產(chǎn)宣傳效能。通常情況下，水利工程建設(shè)施工中，主要以橫幅標(biāo)語、宣傳圖冊(cè)為宣傳方式。由于這些宣傳方式的普遍性，致使安全生產(chǎn)宣傳力度大幅削減，施工人員逐漸對(duì)此宣傳行為司空見慣、習(xí)以為常，難以真真切切獲得觸動(dòng)。因此，安全生產(chǎn)管理部門，必須通過新媒體從形式到內(nèi)容，有效加大安全宣傳力度，促使施工人員可以認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)利國利民的重要性和必要性，切勿貪圖一時(shí)簡(jiǎn)便，造成遺禍萬年損失。因此，凡是關(guān)乎安全生產(chǎn)的內(nèi)容，皆需通過安全宣傳，促使施工人員規(guī)范落實(shí)，即便費(fèi)時(shí)費(fèi)力仍需有效鞏固，積極參與到安全生產(chǎn)的操作和監(jiān)督工作中，發(fā)動(dòng)全員力量排查隱患，維護(hù)建設(shè)安全。這就需要水利工程施工建設(shè)過程中，除卻通過橫幅標(biāo)語、宣傳圖冊(cè)進(jìn)行表面宣傳之外，還需結(jié)合實(shí)況根據(jù)具體操作內(nèi)容循環(huán)播放與安全生產(chǎn)相關(guān)的音頻、視頻，進(jìn)而在循序漸進(jìn)中有效提高施工人員的安全意識(shí)，促使安全宣傳更具直觀性，可以真正促使施工人員心系安全、規(guī)范施工。同時(shí)，還可創(chuàng)設(shè)具體項(xiàng)目工程的安全宣傳公眾號(hào)，實(shí)時(shí)推送安全生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容，將安全生產(chǎn)時(shí)刻謹(jǐn)記，扎實(shí)落實(shí)，有效保障施工人員人身安全以及建設(shè)工程質(zhì)量安全[3]。

3.結(jié)語

新時(shí)期水利工程建設(shè)項(xiàng)目與日激增。因此，某種程度水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理已經(jīng)今非昔比，要想真正落實(shí)安全生產(chǎn)，需要實(shí)現(xiàn)信息化管理、動(dòng)態(tài)化監(jiān)督，并且結(jié)合新媒體做好安全宣傳工作，可將安全生產(chǎn)深入人心，不斷提高管理人員和施工人員的安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)水利工程的預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。