河南民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗(yàn)、困惑與對(duì)策研究

程瑤

（鄭州升達(dá)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院，河南 鄭州 451191）

一、緒論

民辦高等院校作為我國(guó)高等教育的重要組成部分,是我國(guó)高等教育不可或缺的力量,擔(dān)負(fù)著為社會(huì)發(fā)展輸送應(yīng)用型人才的重要使命。民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)黨建工作的關(guān)鍵一環(huán)即基層黨組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作，其發(fā)展對(duì)于民辦高校的學(xué)校發(fā)展、人才培養(yǎng)的質(zhì)量都有很大的影響。因此，要想最大限度的爭(zhēng)取民辦黨派人士和黨外知識(shí)分子推動(dòng)民辦高校的改革發(fā)展，首當(dāng)其沖必須推進(jìn)民辦高?；鶎狱h組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作。近幾年來(lái)，縱觀民辦高?；鶎狱h組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作，取得了一部分寶貴的經(jīng)驗(yàn)，但也隨著新時(shí)期、新形勢(shì)的發(fā)展存在著一些新問(wèn)題，亟待我們?nèi)リP(guān)注解決。本文以河南省民辦高校為例，在分析了基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作取得的經(jīng)驗(yàn)之后，從統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問(wèn)題入手，提出了對(duì)河南民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展有意義的對(duì)策，進(jìn)一步推動(dòng)了河南民辦高?；鶎狱h組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制構(gòu)建。

河南省民辦高校建校時(shí)間較、大體上發(fā)展較為成熟，而且民辦高校的數(shù)量、在校教職工人數(shù)和生源數(shù)都比較龐大。對(duì)河南民辦高校基層黨組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行深入的研究，繼而輻射至全國(guó)的民辦高校、部分公辦院校，為推動(dòng)其統(tǒng)戰(zhàn)工作提供借鑒。在新的歷史背景下探究統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作效率，有利于民辦高校更好的同公辦院校一起共同承擔(dān)高等院校培養(yǎng)高等人才、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要使命。

二、河南省民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗(yàn)

通過(guò)實(shí)地調(diào)查河南省民辦高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作可以看出，雖然這些民辦高校的建校時(shí)間并不長(zhǎng)，相關(guān)的黨建工作機(jī)構(gòu)也不夠健全，但是河南省民辦高校都無(wú)一例外的極力貫徹政府的相關(guān)政策方針，遵守教育的發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)戰(zhàn)工作也取得了一定的成績(jī)。

（一）擴(kuò)展了工作載體范圍

河南省民辦高校對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的宣傳主要是以校內(nèi)的宣傳欄、學(xué)校廣播以及校報(bào)為主，這種傳統(tǒng)的宣傳方式具有宣傳質(zhì)量差、宣傳區(qū)域難以保證全覆蓋、統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象被動(dòng)接受相關(guān)理論等缺陷。隨著新媒體的出現(xiàn)，大大加強(qiáng)了統(tǒng)戰(zhàn)宣傳的效率，新媒體的宣傳方式主要包括學(xué)校官網(wǎng)專門設(shè)立的統(tǒng)戰(zhàn)版塊、新的社會(huì)階層人士聯(lián)絡(luò)微信群或QQ 群、微博等傳播媒介。這些新的宣傳方式從時(shí)間和空間上都加強(qiáng)了統(tǒng)戰(zhàn)宣傳的效率。從時(shí)間上來(lái)看，在利用新媒體對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行宣傳時(shí)，僅僅需要對(duì)要發(fā)布的內(nèi)容進(jìn)行編寫和復(fù)核，內(nèi)容一旦確定下來(lái)僅需要在公眾號(hào)、微博等官方媒介上發(fā)布，統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象即可收到相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容，可以根據(jù)自己的時(shí)間安排來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)和觀看，不會(huì)受到時(shí)間上的限制。如果對(duì)某方面的統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)感興趣或想進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)，可以通過(guò)關(guān)鍵詞搜索的功能完成，大大提高了學(xué)習(xí)的效率。

（二）充實(shí)了統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容

河南省民辦高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容也由剛開(kāi)始的很單一變得越來(lái)越豐富，河南省民辦高校的相關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)工作部門創(chuàng)立之初由于缺少有效的指導(dǎo)，絕大多數(shù)的統(tǒng)戰(zhàn)工作部門并沒(méi)有開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的工作，只是在參加了統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議的基礎(chǔ)上，把會(huì)議精神進(jìn)行簡(jiǎn)單的傳達(dá)。最近幾年，河南省相關(guān)部門加大了對(duì)民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)力度，并開(kāi)展了一系列具體的活動(dòng)，比如把公辦院校相對(duì)成熟的統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)分享到民辦高校，選派公辦院校的黨委書(shū)記等領(lǐng)導(dǎo)到民辦高校任職指導(dǎo)工作等。河南民辦高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容也日益豐富起來(lái)，很多民辦高校紛紛建立了較完善的黨組織，組織開(kāi)展了較為規(guī)范的活動(dòng)，民辦高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作部門也逐步關(guān)注其內(nèi)部工作人員的薪資待遇等實(shí)際問(wèn)題，為解決統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的實(shí)際生活問(wèn)題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，河南省民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容愈來(lái)愈豐富。

（三）擴(kuò)大了統(tǒng)戰(zhàn)工作影響

近年來(lái)，隨著河南省民辦高校的逐漸發(fā)展壯大，民辦高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作也隨之取得了不俗的成績(jī)。河南省民辦高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作歷經(jīng)了從無(wú)到有的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作認(rèn)識(shí)不足導(dǎo)致統(tǒng)戰(zhàn)工作未能充分的發(fā)揮作用?，F(xiàn)在，人們對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視程度越來(lái)越高，各個(gè)民辦高校都把統(tǒng)戰(zhàn)工作放在很重要的地位，統(tǒng)戰(zhàn)工作在河南省民辦高校中發(fā)揮的作用也越來(lái)越大。

三、河南省民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作問(wèn)題分析

（一）工作機(jī)制不健全

1.規(guī)章制度不完善

現(xiàn)階段，河南民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)部門的規(guī)章制度大多是包含在合署辦公部門中，在規(guī)章條文中涉及到專門的統(tǒng)戰(zhàn)工作的又少之又少，關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作部門的職責(zé)規(guī)定里也沒(méi)有詳細(xì)具體的描述，比如統(tǒng)戰(zhàn)部門的監(jiān)督管理職責(zé)、統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的選拔任用等?，F(xiàn)有的統(tǒng)戰(zhàn)部門在整體上處于無(wú)計(jì)劃狀態(tài)，往往是遇到實(shí)際的問(wèn)題了才建立對(duì)應(yīng)的制度，缺乏前瞻性。

2.統(tǒng)戰(zhàn)工作人員配備上捉襟見(jiàn)肘

截止到2021年5月，河南民辦高校共計(jì)43所，在大部分的民辦高校中，統(tǒng)戰(zhàn)部門通常都是和行政辦公室等其他部門聯(lián)合辦公，統(tǒng)戰(zhàn)工作人員要么是兼職要么只配備了兩到三名專職人員，更有甚者，個(gè)別基層黨組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作人員只是名義上的，統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來(lái)的成效大打折扣。而且，統(tǒng)戰(zhàn)工作的成績(jī)不是短時(shí)間內(nèi)能夠呈現(xiàn)的，必須經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的努力，這也導(dǎo)致統(tǒng)戰(zhàn)工作人員會(huì)把其他工作放在優(yōu)先地位，有多余的時(shí)間才會(huì)從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)容，這對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的大力開(kāi)展起到了嚴(yán)重的遏制作用。

（二）工作者素質(zhì)有待提高

1.統(tǒng)戰(zhàn)工作人員缺乏必要的統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)

民辦高?；鶎狱h組織負(fù)責(zé)的統(tǒng)戰(zhàn)工作是兼具理論性、技巧性和政策性為一體的，但是在河南民辦高校的基層組織中，在應(yīng)聘統(tǒng)戰(zhàn)工作人員時(shí)，招聘標(biāo)準(zhǔn)多為公文的寫作、科研等方面，并沒(méi)有針對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部門招聘設(shè)立專門的統(tǒng)戰(zhàn)專業(yè)知識(shí)、能力等標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致河南民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作人員對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本理論掌握不夠，在實(shí)際工作中總是處于被動(dòng)地位。

2.統(tǒng)戰(zhàn)工作人員流動(dòng)性大

民辦高校由于其私立的特殊性質(zhì)，使得民辦高校的教師沒(méi)有像公辦高校教師同等的編制和福利待遇，不穩(wěn)定性較強(qiáng)。民辦高校面臨的普遍問(wèn)題是每年面臨高離職率的同時(shí)招聘剛畢業(yè)的年輕教師，這也就造成統(tǒng)戰(zhàn)工作部門的人員、崗位流動(dòng)較頻繁，新的工作人員對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的適應(yīng)需要經(jīng)歷了解統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象、熟悉統(tǒng)戰(zhàn)過(guò)程等一系列的過(guò)程，統(tǒng)戰(zhàn)工作人員流動(dòng)性大不利于增強(qiáng)其統(tǒng)戰(zhàn)素質(zhì)。

（三）信息化基礎(chǔ)薄弱

1.統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)站設(shè)置不合理

通過(guò)對(duì)河南各民辦高校的了解，各民辦高校均在學(xué)校官方網(wǎng)站上設(shè)置了統(tǒng)戰(zhàn)模塊，但由于大多統(tǒng)戰(zhàn)部門是合署辦公，統(tǒng)戰(zhàn)工作只占到了很小的一個(gè)版塊，還有個(gè)別的民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的相關(guān)信息是和合署辦公部門一起公布的，而且查詢相關(guān)內(nèi)容必須逐條查看，不能通過(guò)關(guān)鍵詞搜索來(lái)完成，非常不利于統(tǒng)戰(zhàn)工作的宣傳。

2.統(tǒng)戰(zhàn)工作整體上網(wǎng)絡(luò)宣傳不力

河南民辦高校雖然大部分都在網(wǎng)站上設(shè)立了統(tǒng)戰(zhàn)工作的版塊，還通過(guò)微信、微博等新媒體展開(kāi)宣傳，但是內(nèi)容的更新往往很不及時(shí)，導(dǎo)致對(duì)新媒體的運(yùn)用數(shù)量較少，手機(jī)APP、官網(wǎng)等載體的訂閱量、點(diǎn)擊率都不高，部分民辦高校只管響應(yīng)號(hào)召開(kāi)通新媒體，從不管后續(xù)的維護(hù)利用，有些統(tǒng)戰(zhàn)工作的宣傳網(wǎng)站幾乎變成了“僵尸網(wǎng)站”，從未更新或很長(zhǎng)時(shí)間才更新一次。

四、加強(qiáng)河南民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)策

（一）完善工作機(jī)制

1.加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的政治工作，統(tǒng)戰(zhàn)部門是黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能部門。河南民辦高校應(yīng)該始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，聽(tīng)從高校黨委的指導(dǎo)，重視民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來(lái)的影響，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、高校統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、各部門通力配合、統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象發(fā)揮功效的民辦高校大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)盟。河南民辦高校應(yīng)該在黨委的指揮下，深入分析統(tǒng)戰(zhàn)理論，并在聯(lián)系新局勢(shì)的基礎(chǔ)上研究更前沿的理論，為河南民辦高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作提供新的發(fā)展思路。平時(shí)應(yīng)密切關(guān)注民辦高校中民主黨派、無(wú)黨派人士、黨外知識(shí)分子、宗教界人士等統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，根據(jù)不同的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象制定不同的工作方式，及時(shí)解決各統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象在生活中及工作中遇到的困難，并總結(jié)匯報(bào)給上級(jí)黨委，使黨委能夠動(dòng)態(tài)的關(guān)注到統(tǒng)戰(zhàn)工作的開(kāi)展，并指明方向制定解決對(duì)策，促使河南民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作部門能夠高質(zhì)量高效率的完成統(tǒng)戰(zhàn)工作。

2.完善部門配置和人員配備

目前河南民辦高?；鶎狱h組織面臨的顯著問(wèn)題是統(tǒng)戰(zhàn)部門配置不合理以及人員配備不充分。盡人皆知，基層黨務(wù)水平的高低直接決定著基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的成就和質(zhì)量。民辦高校和公辦院校相比，既有區(qū)別又有聯(lián)系，因此，民辦高?？梢越梃b公辦院校在統(tǒng)戰(zhàn)工作方面的做法。第一，吸取公辦院校的經(jīng)驗(yàn)建立一套符合民辦高校特征的黨務(wù)干部選拔機(jī)制。第二，建立黨務(wù)干部隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制，督促黨務(wù)干部進(jìn)行自我提高。

（二）提升工作者自身素質(zhì)

1.提升統(tǒng)戰(zhàn)工作者思想政治素質(zhì)

河南民辦高校要全面提升統(tǒng)戰(zhàn)工作者的思想政治素質(zhì)。要求統(tǒng)戰(zhàn)工作者要熟悉統(tǒng)戰(zhàn)工作，在新形勢(shì)的大背景下要掌握新媒體技術(shù)，借助新技術(shù)拓展統(tǒng)戰(zhàn)工作傳播途徑，積極開(kāi)展富有思想內(nèi)涵、注重互動(dòng)的各類活動(dòng)，保障民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)管理、服務(wù)及時(shí)。

2.強(qiáng)化民辦高?；鶎狱h組織統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制

為了進(jìn)一步推進(jìn)河南民辦高?；鶎狱h組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須圍繞民辦高校自身特性展開(kāi)，建立健全河南民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制。第一，要通過(guò)提高福利待遇等措施保障民辦高校非黨員教職工的歸屬感，增加民辦高校教職工隊(duì)伍的穩(wěn)定性。第二，對(duì)于非黨員教職工要通過(guò)舉辦講座、定期活動(dòng)等舉措強(qiáng)化其思想引導(dǎo)，加強(qiáng)其責(zé)任感。第三，河南民辦高校基層黨組織應(yīng)充分發(fā)揮組織橋梁的溝通協(xié)作作用，定期與學(xué)校董事會(huì)提建議探討，切實(shí)保障教職工隊(duì)伍的穩(wěn)定以及學(xué)院的良好發(fā)展。

（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)

1.建立統(tǒng)戰(zhàn)信息工作大數(shù)據(jù)庫(kù)

要想加強(qiáng)河南民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的針對(duì)性和時(shí)效性，可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)思維，建立統(tǒng)戰(zhàn)信息工作大數(shù)據(jù)庫(kù)。針對(duì)黨外人士建立綜合管理服務(wù)體系，對(duì)已有的統(tǒng)戰(zhàn)大數(shù)據(jù)可以進(jìn)行更深層次的數(shù)字挖掘和多維度的信息分析，利用信息管理系統(tǒng)可以以最直觀的形式呈現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)和統(tǒng)戰(zhàn)人員的變化情況，為統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)的決策提供幫助。

2.加大學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

新媒體環(huán)境下，河南民辦高校要加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，投入一定的人力物力財(cái)力，配置符合統(tǒng)戰(zhàn)要求的軟硬件設(shè)施。逐漸開(kāi)設(shè)統(tǒng)一的民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站及論壇，建立大數(shù)據(jù)分析軟件，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，引導(dǎo)高校黨外人士有準(zhǔn)備、有選擇地參與各種與政府間的網(wǎng)絡(luò)交流活動(dòng)，拓展政治參與的空間。

五、結(jié)論

只有充分利用好企業(yè)、社會(huì)、學(xué)校三方的資源，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善人員配置，利用好網(wǎng)絡(luò)資源，最終更好的為河南民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)。