河南?？h非洲豬瘟防控工作經(jīng)驗

李志海，張小雷，范小明，楊保忠

（1.鶴壁市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心，河南 鶴壁 458030；2.?？h畜牧局，河南 鶴壁 456250）

鶴壁市?？h是全國生豬調(diào)出大縣。到2020年6月底，?？h共有養(yǎng)豬場（戶）1 080個，存欄生豬38.06萬頭。近年來，?？h認(rèn)真貫徹落實非洲豬瘟防控的一系列文件精神，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮體系優(yōu)勢，采取綜合措施，構(gòu)建長效機制，取得了非洲豬瘟防控工作的階段性成果，有效保障了生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1 強化行政推動，開展督查指導(dǎo)

?？h印發(fā)了《浚縣人民政府關(guān)于成立?？h非洲豬瘟防控工作應(yīng)急指揮部的通知》，成立了以縣長為指揮長、主管副縣長為副指揮長、縣政府辦和縣畜牧局等縣直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的非洲豬瘟疫情防控工作應(yīng)急指揮部，?？h各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣直相關(guān)單位也成立了相應(yīng)機構(gòu)，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化行政推動?？？h建立了非洲豬瘟疫情防控工作研判會商聯(lián)席會議制度，印發(fā)了《關(guān)于對非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作進行督查指導(dǎo)的通知》和《關(guān)于非洲豬瘟防控期間責(zé)任追究規(guī)定》，成立了由畜牧、公安、交通、食藥監(jiān)等縣直相關(guān)部門組成的11個督導(dǎo)組，每個督導(dǎo)組均有一名副科級干部帶隊對非洲豬瘟防控工作落實情況進行定期督查指導(dǎo)，并且細(xì)化相關(guān)部門和工作人員的職責(zé)，實行責(zé)任追究制。

2 發(fā)揮體系優(yōu)勢，實行網(wǎng)格化管理

?？h畜牧局在這次機構(gòu)改革中被單獨保留為縣政府組成部門，?？h7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個街道辦事處均設(shè)立了畜牧獸醫(yī)站，并有獨立的辦公場所設(shè)施，全縣共有60多名官方獸醫(yī)吃住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站開展工作。穩(wěn)定的隊伍、完備的體系，為有效開展非洲豬瘟防控工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

縣政府與每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）政府全部簽訂了包括網(wǎng)格化管理在內(nèi)的重大動物疫情防控工作目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格落實政府屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。印發(fā)了《關(guān)于非洲豬瘟防控實行網(wǎng)格化管理工作的通知》，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）為單位，實行分片包干。充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村干部和畜牧系統(tǒng)工作人員的作用，建立專人包村、包場制度，實行網(wǎng)格化管理。按照地方政府負(fù)總責(zé)的原則，鄉(xiāng)、村干部側(cè)重包村、包養(yǎng)殖場；畜牧系統(tǒng)人員側(cè)重包生豬屠宰場、病死豬無害化處理場、生豬隔離場和年出欄500頭以上的規(guī)?；B(yǎng)豬場?？h畜牧局印發(fā)了《關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作將機關(guān)工作人員充實到基層的意見》，抽調(diào)畜牧局機關(guān)工作人員30余名，每人包規(guī)模豬場10個，實現(xiàn)了縣畜牧局機關(guān)工作人員直接包規(guī)模場全覆蓋。每個網(wǎng)格設(shè)立網(wǎng)格長、網(wǎng)格管理員和信息報告員。每個養(yǎng)豬場（戶）門前都定制了?？h非洲豬瘟防控網(wǎng)格化管理公示牌。上半年，全縣共定制規(guī)?；i場、生豬屠宰場、病死豬無害化處理場公示牌1 082個。與此同時，?？h加大宣傳力度，上半年共發(fā)放明白紙、告知書2 500多份，使全縣養(yǎng)豬場戶對非洲豬瘟防控政策家喻戶曉，都能積極配合。

3 加強洗消中心建設(shè)，提高生物安全防范水平

3.1 實行運載車輛洗消全覆蓋

浚縣共有備案生豬運輸車輛172輛?？？h按照突出重點、兼顧全縣、方便群眾的原則，先后新建了沖洗、消毒、烘干一體化的高標(biāo)準(zhǔn)畜禽運載車輛洗消中心5個，其中，社會畜禽運載車輛洗消中心1個；3個大型養(yǎng)豬企業(yè)自建洗消中心各1個，他們除了企業(yè)自用以外，同時為周邊養(yǎng)豬場戶提供服務(wù)；一個生豬定點屠宰場自建洗消中心1個。5個高標(biāo)準(zhǔn)洗消中心的建成投用，確保了全縣畜禽運載車輛裝前卸后清洗消毒烘干的需要。為了促使畜禽運載車輛洗消中心規(guī)范運行，縣畜牧局還與有關(guān)部門一道，共同核定了5個洗消中心對外沖洗、消毒、烘干車輛的收費價格。為了全面提升生物安全防范水平，?？h印發(fā)了《關(guān)于實施生豬運載車輛集中清洗、消毒、烘干工作通知》，由縣畜牧局統(tǒng)一為洗消中心印制車輛消毒通知單，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，由縣動監(jiān)所負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。備案運豬車輛憑車輛消毒通知單進行生豬檢疫。保險勘探車輛、病死畜禽無害化處理收集車輛憑消毒通知單開展保險勘探和收集運輸病死畜禽業(yè)務(wù)，否則不準(zhǔn)從事上述工作。同時規(guī)定畜禽運載車輛要停放在距離養(yǎng)豬場300米以外的地方，保證生物安全距離。上半年，全縣共沖洗、消毒、烘干畜禽運載車輛7 000余輛。

3.2 設(shè)立消毒間或消毒通道

在縣畜牧局門口和每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）畜牧獸醫(yī)站門口，全部新建了外來人流和物流必經(jīng)的“消毒間”或“消毒通道”?？h畜牧局印發(fā)了《關(guān)于對生豬經(jīng)營、飼養(yǎng)等相關(guān)人員車輛到畜牧系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)開展消毒工作的通知》和《關(guān)于對獸藥、飼料經(jīng)營門市部配備紫外線消毒燈的意見》，強化消毒措施，切斷傳播途徑。

3.3 設(shè)置公路監(jiān)督檢測站

根據(jù)上級《關(guān)于加快設(shè)立臨時公路動物防疫監(jiān)督檢查站的通知》等文件精神，?？h在浚縣東、?？h西兩個高速路口，分別設(shè)置了公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，實行24小時值班制度，對過往生豬運輸車輛進行登記檢查，并按照規(guī)定做好工作記錄。上半年共登記闖崗車輛12輛，全部列入黑名單，使他們依法接受處理，在全社會起到很好的警示作用。

4 加快實驗室改造，開展非洲豬瘟病原學(xué)監(jiān)測

?？h先后投入110余萬元進行了獸醫(yī)化驗室的改造升級，其中，實驗室裝修投資40萬元，儀器設(shè)備購置70余萬元。獸醫(yī)實驗室分設(shè)了試劑配制區(qū)、核酸提取區(qū)和擴增分析區(qū)等功能區(qū)，配備了全自動核酸提取儀、熒光PCR儀、二級生物安全柜等儀器設(shè)備20余臺，建成了符合生物安全Ⅱ級要求的獸醫(yī)實驗室，縣動物疫控中心7名工作人員中，有3名技術(shù)人員開展分子生物學(xué)檢測工作。2020年5月22日，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳第24號公告，?？h獸醫(yī)實驗室成為河南省第一批具備非洲豬瘟病原學(xué)檢測資質(zhì)的獸醫(yī)實驗室。?？h及時制定印發(fā)了《?？h非洲豬瘟監(jiān)測計劃》文件，主動開展非洲豬瘟病原學(xué)監(jiān)測。上半年，共對35個養(yǎng)豬場（戶）的非洲豬瘟血清樣品2 408份、生豬屠宰樣品場20份，病死豬無害化處理場樣品20份，運輸車輛10輛，進行了非洲豬瘟PCR監(jiān)測，未檢出陽性。?？h還印發(fā)了《關(guān)于非洲豬瘟防控工作實行日報告制度的通知》，建立了疫情日報告制度。印發(fā)了《關(guān)于公布重大動物疫情舉報電話的通知》，向社會公布疫情舉報電話。上半年受理疫情舉報1起，經(jīng)實驗室檢測和流行病學(xué)調(diào)查，排除了非洲豬瘟疫情。

河南鶴康食品有限公司是浚縣唯一一家生豬屠宰企業(yè)，新建了高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的非洲豬瘟PCR檢測實驗室，配備了相應(yīng)的儀器設(shè)備，對實驗室檢測人員進行了專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)。鶴康食品公司獸醫(yī)實驗室于2020年2月12日通過鶴壁市動物疫病預(yù)防控制中心組織的專家驗收。2020年5月底，參加河南省動物疫病預(yù)防控制中心組織的全省屠宰企業(yè)非洲豬瘟病原學(xué)檢測能力比對，比對結(jié)果準(zhǔn)確率100%，取得了河南省非洲豬瘟病原學(xué)檢測資質(zhì)。經(jīng)?？h畜牧局黨組研究，縣畜牧局派駐鶴康食品公司5名官方獸醫(yī)開展日常的駐場檢測檢疫工作。上半年，鶴康食品公司獸醫(yī)實驗室共檢測非洲豬瘟2 860頭。

5 加大執(zhí)法力度，打擊逃避檢疫等違法違規(guī)行為

上半年，根據(jù)省、市《關(guān)于開展違法違規(guī)調(diào)運生豬百日專項打擊行動的通知》要求，?？h畜牧局、交通運輸局、公安局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展違法違規(guī)調(diào)運生豬百日專項打擊行動的通知》，積極開展違法違規(guī)調(diào)運生豬專項打擊行動，共查獲逃避檢疫、使用未備案生豬承運車輛等違法違規(guī)經(jīng)營案件23起，結(jié)案22件，罰款14.5萬余元，其中對一起違規(guī)調(diào)運的37頭生豬實行隔離觀察，嚴(yán)厲打擊了生豬違規(guī)調(diào)運、逃避檢疫等行為。