基建考古工作中實(shí)施文物保護(hù)的相關(guān)問題分析

宋魯寧

（商丘市文物考古研究院，河南 商丘 476000）

引言：基建工作與考古工作在工作內(nèi)容上存在著一定的關(guān)聯(lián)性，只是二者的目標(biāo)和出發(fā)點(diǎn)不同而已?；üぷ髦饕康脑谟谕恋氐恼?，并有效地運(yùn)用土地面積和類型，建設(shè)各種建筑和基礎(chǔ)設(shè)施。而考古工作主要是對(duì)土地中所隱藏的文物進(jìn)行工作，需要將埋藏在土地里的文物挖掘出來并保護(hù)起來，防止文物被破壞和流失。工作內(nèi)容上的關(guān)聯(lián)性，導(dǎo)致二者在實(shí)際工作中也必然會(huì)存在較大的聯(lián)系。加強(qiáng)對(duì)基建考古工作中實(shí)施文物保護(hù)工作的研究，可以從一定程度上提升基建考古工作的科學(xué)性、合理性和規(guī)范性，為我國考古工作的建設(shè)和發(fā)展提供助力。

一、基建考古工作中實(shí)施文物保護(hù)工作的問題

在新時(shí)代背景下，我國基建水平的發(fā)展已經(jīng)得到了世界的認(rèn)可，在基建水平提升的推動(dòng)下，我國更多的閑置土地被利用起來。在各種土地挖掘和利用的過程中，也有更多的考古內(nèi)容被發(fā)現(xiàn)，使我國不得不加強(qiáng)對(duì)基建考古工作的重視。雖然基建工作和考古工作都具備一定的重要性，但就基建考古工作現(xiàn)狀來看，依然存在者較多的問題，無法被及時(shí)地解決，嚴(yán)重影響了我國基建考古工作的建設(shè)和發(fā)展。具體分析這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)層面：

（一）思想認(rèn)知不足層面

思想認(rèn)知方面的不足是當(dāng)前基建考古工作中存在的主要問題，這種問題不僅表現(xiàn)在部分基建考古工作人員層面，也在其相關(guān)的工作崗位中有所體現(xiàn)。首先，在基建考古工作人員層面，受社會(huì)建設(shè)和發(fā)展的影響，部分基建考古工作人員的思想價(jià)值觀念逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，在實(shí)際工作中存在對(duì)基建考古工作不重視、不嚴(yán)謹(jǐn)以及不合法的情況，對(duì)基建考古工作造成了較大的影響。其次，在基建建設(shè)單位工作人員層面，部分基建建設(shè)單位工作人員本身素質(zhì)建設(shè)較低，無法意識(shí)到考古工作的重要性，在實(shí)際工作中除了會(huì)肆意打破考古工作的環(huán)節(jié)和節(jié)奏之外，也存在著盜取文物或者破壞文物的行為，造成了文物的流失和消減。最后，在基建考古工作人員層面，因其缺乏對(duì)基建考古工作的認(rèn)識(shí)，在實(shí)際工作的過程中會(huì)存在對(duì)基建設(shè)備、設(shè)施、資金等投入不足的情況，嚴(yán)重地影響了基建考古工作的效率和質(zhì)量。

（二）基建考古經(jīng)費(fèi)層面

經(jīng)費(fèi)是基建考古工作中不能忽視的重要內(nèi)容，但就當(dāng)前部分基建考古工作的現(xiàn)狀分析，經(jīng)費(fèi)的短缺依然是影響基建考古工作有效進(jìn)行的重要原因。部分基建考古單位的資金管理都是分為收入和支出兩條路徑的?；脊殴ぷ鞯氖杖爰{入到單位的整體收入中，而基建考古工作的支出，則需要進(jìn)行工作預(yù)算制作、申請(qǐng)等一系列流程，資金的調(diào)配較慢。而部分基建考古單位的支出和收入走的是政府渠道，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)短缺的問題更是嚴(yán)重。最為明顯的影響是，受經(jīng)費(fèi)的限制，基建考古工作的周期被無限拉長，不僅延誤了文物的保護(hù)，更是限制了基建工作的有效開展。

（三）基建考古技術(shù)層面

在新時(shí)代背景下，社會(huì)對(duì)基建工作本身提出了較高的要求，要求基建工作者加快工作的效率，提升基建工作的質(zhì)量。而考古工作本身的發(fā)展相對(duì)較為緩慢，導(dǎo)致考古工作成為影響基建工作周期的重要因素，部分基建單位為提升工作的效率，甚至?xí)诨脊殴ぷ鏖_始或者結(jié)束前開工，嚴(yán)重地影響了基建考古中文化保護(hù)工作的開展。具體分析，導(dǎo)致這種情況產(chǎn)生的根本原因之一，在于基建考古工作的技術(shù)層面未能做到有效創(chuàng)新，無法快速有效地進(jìn)行考古現(xiàn)場的勘探[1]。

（四）基建考古保障層面

在新的時(shí)代背景下，基建考古工作質(zhì)量本身所受到的干擾因素逐漸增多，除了氣候、地域等不可控制因素之外，也受到了更多人為方面的影響，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)考古工作質(zhì)量和效率的提升，基建考古工作人員需要從工作保障層面進(jìn)行思考，完善相關(guān)的管理制度，提升文物保護(hù)工作的質(zhì)量。但就當(dāng)前基建考古工作的建設(shè)分析，基建考古工作中依然存在管理松散、缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性的問題，無法為基建考古工作提供充足的支持。

二、基建考古工作中實(shí)施文物保護(hù)工作的策略

（一）重視基建考古的宣傳，實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)知的提升

基建考古工作對(duì)文物保護(hù)工作的建設(shè)和發(fā)展具有較大的影響，為提升基建考古工作中文物保護(hù)工作的質(zhì)量和效果，基建考古工作人員應(yīng)當(dāng)將基建考古工作的宣傳重視起來，借助實(shí)際的宣傳活動(dòng)對(duì)各層級(jí)工作人員進(jìn)行教育，提升工作人員的思想認(rèn)知。首先，在基建考古人員層面，基建考古工作者需要加強(qiáng)對(duì)基建考古工作價(jià)值和意義的宣傳，引導(dǎo)其正確地認(rèn)知文物保護(hù)工作，提升該部分工作人員的主觀能動(dòng)性，引導(dǎo)起積極、主動(dòng)、規(guī)范的從事文物保護(hù)工作[2]。其次，基建建設(shè)單位的宣傳，要以相關(guān)的法律法規(guī)為主，要通過具體的法律法規(guī)對(duì)該部分工作人員進(jìn)行引導(dǎo)，使其明確文物破壞和盜竊的嚴(yán)重性。最后，對(duì)于基建考古保障工作者，以其本身工作對(duì)基建考古工作的影響為主，引導(dǎo)其正確地認(rèn)知自身在基建考古工作中的作用和價(jià)值，為基建考古工作質(zhì)量和效率的提升打下基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新資金管理的方式，解決資金不足問題

資金短缺問題是基建考古工作中常出現(xiàn)的問題，為此，在基建考古工作中，相關(guān)人員需要將資金管理方式的創(chuàng)新重視起來，提升基建考古工作資金使用的靈活性，滿足實(shí)際基建考古工作的需求。為此，基建考古工作人員可以從以下角度進(jìn)行思考。第一，構(gòu)建基建考古“資金池”，讓基建考古工作的收入和支出都進(jìn)入到同一個(gè)管理體系中，方便基建考古資金的管理。第二，構(gòu)建基建考古工作在線申請(qǐng)平臺(tái)，基建工作人員可以借助在線申請(qǐng)平臺(tái)，隨時(shí)進(jìn)行基建考古資金的申請(qǐng)，一旦經(jīng)過審核后，迅速發(fā)放，在最大程度上保障基建考古工作的實(shí)際需求。第三，優(yōu)化基建考古資金的申請(qǐng)和發(fā)放的流程，可以考慮讓基建考古負(fù)責(zé)人與財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人直接對(duì)接，減少中間環(huán)節(jié)，從根本上提升活動(dòng)資金申領(lǐng)的效率，提升資金使用的靈活程度。

（三）加強(qiáng)考古技術(shù)的創(chuàng)新，優(yōu)化基建考古環(huán)節(jié)

考古技術(shù)的完善和更新可以給基建考古工作的改進(jìn)和優(yōu)化帶來很大的幫助，為有效地解決基建考古工作中存在的各項(xiàng)問題，基建考古工作人員需要將基建考古技術(shù)的創(chuàng)新重視起來。為此，基建考古工作人員可以從以下角度思考，逐漸實(shí)現(xiàn)對(duì)基建考古環(huán)節(jié)的優(yōu)化。第一，加強(qiáng)考古現(xiàn)場勘探技術(shù)的改革和創(chuàng)新，要靈活借助現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)考古現(xiàn)場勘探技術(shù)的創(chuàng)新，要用全新的技術(shù)，迅速地掌握考古現(xiàn)場的文物分布，并開展工作，提升考古工作的質(zhì)量和效率[3]。第二，加強(qiáng)與基建單位的聯(lián)合，創(chuàng)新文物挖掘技術(shù)，借助基建工作發(fā)展的優(yōu)勢，結(jié)合考古工作的需求，創(chuàng)新考古挖掘的工具，逐漸提升考古挖掘工作的效率，為文物保護(hù)工作水平的提升打下基礎(chǔ)。

（四）完善考古制度的建設(shè)，增強(qiáng)基建考古保障

完善的考古制度能夠?yàn)榛脊殴ぷ魈峁┛茖W(xué)的保障，為此在基建考古工作優(yōu)化的過程中，基建考古工作人員需要將完善考古制度建設(shè)重視起來。為此，相關(guān)工作人員可以從以下角度進(jìn)行思考。第一，完善基建考古管理制度，從具體的工作內(nèi)容和工作環(huán)節(jié)入手，提升對(duì)基建考古工作細(xì)節(jié)的要求，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)工作質(zhì)量和水平的提升。第二，完善基建考古工作監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，借助基建考古工作監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)對(duì)參與考古的工作人員進(jìn)行約束和監(jiān)督，確保基建考古工作中不會(huì)發(fā)生惡意損毀文物以及盜取文物的行為。第三，完善基建考古評(píng)價(jià)機(jī)制的建設(shè)，在每一次基建考古工作結(jié)束后，可以由基建考古管理人員對(duì)工作的全過程進(jìn)行評(píng)價(jià)，找出其中存在的問題，并采取對(duì)策進(jìn)行優(yōu)化。

總結(jié)

基建考古工作對(duì)于國家的建設(shè)和發(fā)展具有較大的價(jià)值，為提升基建考古工作的質(zhì)量和效果，基建考古工作人員必須立足于實(shí)際，深入分析實(shí)際工作中存在的問題，并從宣傳教育、資金管理、技術(shù)創(chuàng)新以及制度建設(shè)等多個(gè)角度采取措施，不斷的優(yōu)化基建考古工作，切實(shí)實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)工作質(zhì)量和水平的提升。