楊春亮
(錦州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)中心,遼寧 錦州 121000)
環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,顧名思義,這項(xiàng)工作主要是通過(guò)相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測(cè)手段與技術(shù),對(duì)目標(biāo)環(huán)境的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集與整理,并通過(guò)數(shù)據(jù)以及環(huán)境的實(shí)際狀況,有針對(duì)性地去探究環(huán)境未來(lái)發(fā)展的動(dòng)態(tài)變化。通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,可以在最大程度上對(duì)目標(biāo)環(huán)境的狀況進(jìn)行評(píng)估與分析,當(dāng)相關(guān)數(shù)據(jù)與數(shù)值發(fā)生變化或超出某項(xiàng)指標(biāo)后,就代表環(huán)境處于一定的危險(xiǎn)期,這更為后續(xù)的針對(duì)性問(wèn)題解決提供了鋪墊[1]。
目前,隨著我國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度的提高,全國(guó)各地的政府部門也都投入到了環(huán)境保護(hù)工作中,雖然在一系列的行動(dòng)后取得了一些成就,但是相較于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作的力度,還是存在一定的不足。而做好環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,不僅可以加強(qiáng)我國(guó)環(huán)境保護(hù)的力度,同時(shí)隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警的全面開(kāi)展也可以形成對(duì)環(huán)境的持續(xù)性保護(hù)[2]。因?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警并不是通過(guò)一兩次簡(jiǎn)單的測(cè)試就能完成的,這項(xiàng)工作最為關(guān)鍵的就是其持續(xù)性的監(jiān)測(cè),通過(guò)分析環(huán)境的動(dòng)態(tài)信息,為環(huán)境保護(hù)工作者提供有效的長(zhǎng)期的數(shù)據(jù),更有利于環(huán)保部門執(zhí)行相關(guān)的環(huán)保工作,并提高我國(guó)環(huán)境保護(hù)的整體水平。
環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,可以說(shuō)是環(huán)境保護(hù)及環(huán)境管理工作的重要基礎(chǔ),而進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,則更有利于環(huán)境管理與保護(hù)工作質(zhì)量的提升。就目前來(lái)看,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段,環(huán)境管理工作的領(lǐng)域與范圍也在不斷延伸與拓展。從客觀的角度來(lái)說(shuō),環(huán)境管理的最終目的,就是保障環(huán)境的常規(guī)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展,而環(huán)境的良莠與否也與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)有著密切聯(lián)系,通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,也是在一定程度上幫助環(huán)境管理工作實(shí)現(xiàn)更深層的經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)警。
環(huán)境糾紛也是環(huán)境保護(hù)工作中的重要項(xiàng)目,而強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警工作與相關(guān)機(jī)制,也能夠成為解決環(huán)境糾紛的重要出路[3]。從實(shí)際角度來(lái)說(shuō),當(dāng)前我國(guó)一些工業(yè)企業(yè),其在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中,并沒(méi)有建立起良好的環(huán)境保護(hù)意識(shí),不履行自己的環(huán)境保護(hù)責(zé)任,通過(guò)不良手段排放沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理的污染物,這不僅給地區(qū)的環(huán)境面貌造成了影響,同時(shí)也給地區(qū)環(huán)境、生態(tài)帶來(lái)較為直接的影響。同時(shí)在面對(duì)環(huán)境部門時(shí),這些企業(yè)也會(huì)存在較多的逃避現(xiàn)象。而通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,利用有效的監(jiān)測(cè)技術(shù)對(duì)污染情況進(jìn)行分析,從而為環(huán)境管理者提供堅(jiān)實(shí)有力的污染證據(jù),并理清其中的污染責(zé)任關(guān)系,這也進(jìn)一步強(qiáng)化了環(huán)境管理的力度,并對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了有效的震懾。
相較以往,我國(guó)近十年來(lái)在環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警工作中取得了相對(duì)較大的進(jìn)步,但是從目前來(lái)看,環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警工作還是存在著一定問(wèn)題。如,制度上的不完善。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上一個(gè)新的臺(tái)階,環(huán)境方面的問(wèn)題依然嚴(yán)峻,并呈現(xiàn)多元化發(fā)展。如果在制度上沒(méi)有做好有效的更新與完善,環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的功能性則會(huì)在這種復(fù)雜環(huán)境中力不從心。再比如說(shuō),工作人員的綜合能力上還存在一定的不足。為了應(yīng)對(duì)積極復(fù)雜的環(huán)境檢測(cè)問(wèn)題,環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警工作更需要高技術(shù)、高素質(zhì)的人才,雖然近些年來(lái)我國(guó)各大高校為環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警領(lǐng)域輸送了不少人才,但還是存在一定的匱乏,這也影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警工作效果提升。此外,有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的技術(shù)與設(shè)備沒(méi)有得到及時(shí)的更新。這個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生的一方面與專業(yè)人才的缺失有著聯(lián)系,另一方面也與相關(guān)資金投入情況有著聯(lián)系,這些問(wèn)題都應(yīng)當(dāng)受到重視。
想要從實(shí)際的角度提高環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警質(zhì)量,其首先就需要加強(qiáng)這項(xiàng)工作的資金投入,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)的軟硬件設(shè)施,保障檢測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量與效果。在這個(gè)過(guò)程中,地區(qū)政府可以為環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)立專項(xiàng)資金,并對(duì)于該部門在人才、設(shè)備以及技術(shù)方面的資金投入給予良好的支持。同時(shí),在資金投入中,還可以分出一部分作為激勵(lì)性的資金,其激勵(lì)對(duì)象主要是環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警工作隊(duì)伍中具有突出表現(xiàn)、創(chuàng)新表現(xiàn)的人員。這也可以充分調(diào)動(dòng)部門人員的積極性。
在完善環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警工作制度的過(guò)程中,相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)重視兩個(gè)方面。
一方面,相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家頒布的環(huán)境法律、制度,并依托這些文件嚴(yán)格規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警的工作內(nèi)容,并結(jié)合實(shí)際的情況根據(jù)國(guó)家指示進(jìn)行優(yōu)化,保障環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警的一致性。另一方面,地方政府應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格遵守國(guó)家環(huán)境法律法規(guī)基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、人文、環(huán)境的保護(hù)需要,進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的制度。此外,考慮到環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的重要性,在制定制度中應(yīng)當(dāng)重凸顯這項(xiàng)工作的責(zé)任性、義務(wù)性,并強(qiáng)化相關(guān)工作人員的意識(shí)與責(zé)任,落實(shí)好個(gè)人責(zé)任制,既要防止環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警工作中腐敗情況的發(fā)生,又要滿足環(huán)境保護(hù)工作的質(zhì)量與要求。
技術(shù)的優(yōu)化,對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警是至關(guān)重要的。在實(shí)施優(yōu)化工作中,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視以下幾個(gè)方面。
首先,應(yīng)當(dāng)注重對(duì)現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)的改進(jìn)與創(chuàng)新。從環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的角度來(lái)說(shuō),由于環(huán)境以及非自然因素的影響,每一次的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警工作所遇到的問(wèn)題、阻礙都是大不相同的。因此在實(shí)際進(jìn)行監(jiān)測(cè)的過(guò)程中,也不能照本宣科、紙上談兵,應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際狀況進(jìn)行調(diào)整,以滿足實(shí)際監(jiān)測(cè)需求。其次,注重對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)。當(dāng)前我國(guó)已然全面進(jìn)入了信息時(shí)代、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)也趨于成熟,相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)積極將傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)與現(xiàn)代技術(shù)融合,并采用先進(jìn)技術(shù)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警質(zhì)量。最后,不管環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)多么優(yōu)秀,執(zhí)行這項(xiàng)技術(shù)的人員如果缺乏良好的素質(zhì)與技術(shù)基礎(chǔ),也無(wú)法對(duì)其有效應(yīng)用。所以相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分重視人才的有效培養(yǎng),這樣才可以保障環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的發(fā)展,為未來(lái)更為復(fù)雜的環(huán)境檢測(cè)與保護(hù)打下良好基礎(chǔ)。
在環(huán)境監(jiān)測(cè)的未來(lái)應(yīng)用和發(fā)展過(guò)程中,應(yīng)建立完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系,更好地掌握環(huán)境質(zhì)量狀況,保障環(huán)境保護(hù)措施的合理性。國(guó)家應(yīng)建立完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系,將各種要素合理囊括在內(nèi),制定嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時(shí),地方和各級(jí)政府應(yīng)在國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系下建立和完善自己的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系,推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作朝著全面化、制度化和精確化發(fā)展,保證能做出科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)有效的監(jiān)測(cè)結(jié)果,為環(huán)境保護(hù)工作服務(wù)。
在對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警的過(guò)程中,也是對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行有效的評(píng)估。一般情況下,相關(guān)部門在進(jìn)行環(huán)境檢測(cè)的過(guò)程中主要是政府科研行為,在此過(guò)程中具有較高的公正性與強(qiáng)制性。此外,隨著不同污染源的排放,對(duì)環(huán)境質(zhì)量的提升造成不同程度的影響,為此進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警工作尤為重要,所以不同地區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系,需要各級(jí)政府對(duì)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行全面了解,并在此基礎(chǔ)上給予資金與技術(shù)支持,從而為預(yù)警能力的提升奠定良好的基礎(chǔ),這對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量的提高具有較大促進(jìn)作用,也為改善我國(guó)環(huán)境奠定良好的基礎(chǔ)。