新階段我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的問題與對(duì)策研究

文/徐曉陽（湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院）

當(dāng)前，隨著新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局已經(jīng)進(jìn)入了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)發(fā)布《2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)報(bào)告》，指出全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模約占GDP的4.5%~15.5%。[1]因此，如何健康、快速發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大課題。

《中共中央關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》強(qiáng)調(diào)指出：發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。這為我國在新發(fā)展階段推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展指明了方向和根本遵循。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵就在于推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的全方位深度融合，保障數(shù)字產(chǎn)業(yè)和實(shí)體產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，而我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展還在起步階段，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合發(fā)展還存在諸多問題，需要進(jìn)一步研究解決。

一、當(dāng)前我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的現(xiàn)狀與問題

（一）當(dāng)前我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的現(xiàn)狀

“四化”框架帶領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建以數(shù)據(jù)價(jià)值化為基礎(chǔ)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為核心、數(shù)字化治理為保障的“四化”協(xié)同發(fā)展生態(tài)。根據(jù)中國信通院于2020年7月發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(2020年)》，近年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為我國國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模由2005年的2.6萬億元增加至2019年的35.8萬億元。與此同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在GDP中所占的比重逐年提升，由2005年的14.2%提升至2019年的36.2%。2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為67.7%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)均高于三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)形成了以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為核心的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。根據(jù)中國信通院于2020年7月發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(2020年)》，2019年中國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模為7.1萬億元，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模約為28.8萬億元。

中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)帶效應(yīng)明顯。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有突出的區(qū)域聚集特征，京津冀、長三角、珠三角成為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域核心。這一方面是由于三地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)顯著，可以為數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充分的人才、資金等資源保障;另一方面三地扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也為數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展提供了廣闊的空間。整體來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍未打破“胡煥庸線”。我國西部地區(qū)正擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，努力在新的賽道實(shí)現(xiàn)突破。數(shù)字技術(shù)具有跨越地理特征的優(yōu)勢(shì)，隨著新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和普及，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將會(huì)進(jìn)一步突破地理?xiàng)l件限制，逐漸改變我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和資源配置方式，為縮小東西部差距注入新動(dòng)能。

（二）當(dāng)前我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展存在的問題

1.政策執(zhí)行力度不夠，融合機(jī)制欠完善

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球的快速發(fā)展，國家、省（區(qū)、市）圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定了相應(yīng)的一系列政策，為經(jīng)濟(jì)主體依法規(guī)范推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了依據(jù)。但在執(zhí)行政策的過程中也存在不足之處，一是政策執(zhí)行力不夠。由于缺乏監(jiān)管部門和評(píng)價(jià)機(jī)制，許多地方制定的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施仍停留在紙面上，沒有深入執(zhí)行貫徹落實(shí)，相關(guān)行企業(yè)動(dòng)力不足。二是地方政府制定配套政策，缺乏實(shí)效性。根據(jù)國家相關(guān)政策地方政府在制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)配套規(guī)劃政策時(shí)，沒有緊密結(jié)合本地?cái)?shù)字產(chǎn)業(yè)實(shí)際，在充分調(diào)研、分析、論證的基礎(chǔ)上突出自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)；在政策目標(biāo)實(shí)施上，也缺乏制定短中長期目標(biāo)，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分工、優(yōu)化資源配置上，沒有形成合力機(jī)制。三是數(shù)產(chǎn)融合體制機(jī)制不完善。由于數(shù)產(chǎn)融合涉及面較廣，政府、行業(yè)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等承擔(dān)的職責(zé)不同、角色不一，相互之間存在數(shù)字壁壘，同時(shí)也存在壟斷，這不僅影響各自作用的發(fā)揮，也影響數(shù)產(chǎn)融合效益的最大化，其關(guān)鍵還是缺乏數(shù)產(chǎn)融合的協(xié)同機(jī)制。

2.數(shù)字化水平較低，區(qū)域、行企業(yè)之間發(fā)展不平衡

數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的根本就是以數(shù)字為核心，融合的產(chǎn)物就是“數(shù)字化的實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，它是數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要的組成部分。[3]雖然我國的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)表面十分繁榮，但中國企業(yè)的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化程度仍然偏低，制約了生產(chǎn)效率的提升。一是整體數(shù)字化水平方面，行業(yè)間差距較大?？拷M(fèi)者行業(yè)數(shù)字化水平較高，很多已經(jīng)接近或成為數(shù)字化原生企業(yè)；信息化投入較大、創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)的行業(yè)，如教育，數(shù)字化程度有一定積累，但也面臨較多問題；依賴行政推動(dòng)力和資源的行業(yè)，如政府機(jī)構(gòu)和制造業(yè)，數(shù)字化程度相對(duì)較低。尤其是中國制造企業(yè)的數(shù)字化尚處于單點(diǎn)試驗(yàn)和局部推廣階段。二是數(shù)字化發(fā)展水平不平衡。區(qū)域數(shù)字化發(fā)展不平衡，主要體現(xiàn)在我國自東向西逐漸減弱的特點(diǎn)，根據(jù)《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)白皮書（2019年）》報(bào)告顯示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模排名前幾名的都來自東部省份，排名末幾名的都來自西部省份，區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡加劇了區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。企業(yè)行業(yè)之間數(shù)字化發(fā)展不平衡，從行業(yè)企業(yè)上，部分行業(yè)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型較快，但有的企業(yè)剛剛起步；離散制造業(yè)數(shù)字化水平與流程制造業(yè)數(shù)字化水平相比明顯偏低；中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度比大型企業(yè)要低；生產(chǎn)環(huán)節(jié)的數(shù)字化水平低于地域流通環(huán)節(jié)。

3.行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)采集成本較大，標(biāo)準(zhǔn)化程度較低

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)具有基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源和關(guān)鍵性生產(chǎn)要素的雙重屬性，利用好數(shù)據(jù)要素是驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手。目前，我國由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展更迭迅速，數(shù)產(chǎn)融合的形式愈發(fā)復(fù)雜和多樣化，涉及的政府和行業(yè)企業(yè)部門較多且需跨界緊密聯(lián)系，因此各部門之間數(shù)據(jù)獲取的堵點(diǎn)成為激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的障礙，從而增加了行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)采集的成本。另一方面，我國數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化程度較低。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性作用，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“指南針”和“制高點(diǎn)”，隨著全球化的推進(jìn)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，已經(jīng)到了“得標(biāo)準(zhǔn)者得天下”的關(guān)鍵時(shí)期。目前，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系不夠完善，還沒有建立起包括基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的完整標(biāo)準(zhǔn)體系，國際標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)率低。

4.數(shù)產(chǎn)融合跨界專業(yè)人才缺乏，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合快速發(fā)展必須依賴兼具數(shù)產(chǎn)兩方面的高技能專業(yè)人才為支撐，據(jù)《中國ICT人才生態(tài)白皮書》顯示，截至2020年，我國數(shù)字化人才缺口接近1100萬，[4]這嚴(yán)重阻礙了數(shù)產(chǎn)融合的快速發(fā)展。一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合型人才短缺。在推動(dòng)數(shù)產(chǎn)融合過程中，既需要兼具數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)的人才，也需要實(shí)體經(jīng)濟(jì)專業(yè)的人才，既需要兼具掌握互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等專業(yè)知識(shí)的人才，又需要懂得工業(yè)知識(shí)和制造業(yè)知識(shí)的人才，這是我國數(shù)產(chǎn)融合發(fā)展面臨的主要問題。二是人才供給結(jié)構(gòu)不平衡。大城市、沿海地區(qū)人才聚集度較高，而中等、內(nèi)陸城市人才吸引力較弱，造成區(qū)域之間數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才結(jié)構(gòu)性不平衡。三是融合型人才培養(yǎng)機(jī)制不健全。我國雖然大力推動(dòng)校企合作、產(chǎn)教融合，融通專本碩的培養(yǎng)機(jī)制，但在實(shí)際運(yùn)作中仍存在許多問題，校企合作、產(chǎn)教融合缺乏評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制，專本碩推行力度不夠，沒有建立傾斜和扶持機(jī)制。四是科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)?？萍紕?chuàng)新是數(shù)產(chǎn)融合發(fā)展的核心動(dòng)力，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的進(jìn)程中，運(yùn)用新一代信息技術(shù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏創(chuàng)新,在半導(dǎo)體、軟件等領(lǐng)域與世界先進(jìn)水平還有較大差距；把“算力”轉(zhuǎn)化為推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新型生產(chǎn)力還處于起步階段；依托數(shù)產(chǎn)融合，掌握數(shù)字核心技術(shù)，并在全球數(shù)字技術(shù)版圖建立世界優(yōu)勢(shì)仍是我國努力的方向。

二、加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展路徑的對(duì)策建議

（一）健全數(shù)產(chǎn)融合發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮政府的引領(lǐng)與統(tǒng)籌作用

隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨嚴(yán)峻，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展更迭，數(shù)產(chǎn)融合形式也出現(xiàn)復(fù)雜化和多樣性，通過健全數(shù)產(chǎn)融合發(fā)展機(jī)制，充分發(fā)揮政府的引領(lǐng)和統(tǒng)籌作用，才能保障數(shù)產(chǎn)融合的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是健全數(shù)產(chǎn)融合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，就推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展進(jìn)行調(diào)研論證，制定切實(shí)可行符合本地實(shí)際的規(guī)劃方案；充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)引領(lǐng)作用，協(xié)調(diào)關(guān)系，推進(jìn)行業(yè)企業(yè)各部門數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的進(jìn)程。二是健全數(shù)產(chǎn)融合監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)數(shù)產(chǎn)融合發(fā)展的方案，制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行業(yè)企業(yè)各部門數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的情況進(jìn)行總結(jié)、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)數(shù)產(chǎn)融合發(fā)展的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三是健全暢通數(shù)據(jù)要素的流通機(jī)制。政府需主動(dòng)為行業(yè)企業(yè)推進(jìn)數(shù)產(chǎn)融合發(fā)展排憂解難，消除數(shù)據(jù)要素流通壁壘，增加信息的透明度，降低行企業(yè)投入成本；行業(yè)企業(yè)之間應(yīng)互通有無，加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素的合理流轉(zhuǎn)和使用效率。

（二）強(qiáng)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能，推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、培育發(fā)展新動(dòng)能的重要手段，是推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。一要利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)在開展數(shù)字化技術(shù)改造、支持企業(yè)上云上平臺(tái)、加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展等三個(gè)方面發(fā)力，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行智能化改造，促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。二要推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和研發(fā)中心，對(duì)新增產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析等給予扶持政策。三要深入總結(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)做法，樹立標(biāo)桿企業(yè)，形成系統(tǒng)化推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案，并進(jìn)行推廣運(yùn)用。四要加快數(shù)字化改革標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)現(xiàn)有國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等重要標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，全面發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在數(shù)字化改革中的規(guī)范支撐引領(lǐng)作用，打造一批數(shù)字化改革標(biāo)準(zhǔn)制度成果，助推數(shù)產(chǎn)融合標(biāo)準(zhǔn)體系的全方位系統(tǒng)性制度塑造。

（三）優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)區(qū)域、行業(yè)企業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更迭快、敏感高以及智能化的不斷突破和創(chuàng)新，決定了數(shù)產(chǎn)融合對(duì)營商環(huán)境提出了更高的要求，營商環(huán)境的好壞直接影響著行業(yè)企業(yè)推動(dòng)數(shù)產(chǎn)融合的主動(dòng)性和積極性，因此必須盡可能打造高效便利的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、利企惠企的市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展環(huán)境等。一要消除數(shù)產(chǎn)融合發(fā)展的障礙，幫助企業(yè)破除地域壟斷、行業(yè)壁壘、行政框框，實(shí)現(xiàn)公開、公正、透明的全要素資源的市場(chǎng)化配置，同時(shí)實(shí)現(xiàn)政府、行企業(yè)之間互聯(lián)互通、資源共享、合作共贏。二要通過健全法律法規(guī)，保護(hù)企業(yè)數(shù)據(jù)安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等，營造良好的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)數(shù)產(chǎn)融合健康快速發(fā)展。在明晰數(shù)字部門和產(chǎn)業(yè)部門各類市場(chǎng)主體的權(quán)利義務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷完善與數(shù)產(chǎn)融合發(fā)展相適應(yīng)的法律框架、管理體系和監(jiān)督機(jī)制。[5]三要加強(qiáng)數(shù)產(chǎn)融合公共設(shè)施建設(shè)，降低企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻，通過減免稅賦，增加財(cái)政資金扶持，幫助減輕企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的資金壓力。四要協(xié)調(diào)推進(jìn)東、中、西部數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展格局，合理調(diào)節(jié)資源配置，合理解決大中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不平衡現(xiàn)象，提升企業(yè)數(shù)字化、智能化水平。

（四）改革人才培養(yǎng)模式，搭建數(shù)產(chǎn)融合科技創(chuàng)新平臺(tái)

數(shù)產(chǎn)融合快速發(fā)展的核心是科技創(chuàng)新，但科技創(chuàng)新依賴于數(shù)產(chǎn)兩方面技能兼具的復(fù)合型人才，因此，加強(qiáng)復(fù)合型人才隊(duì)伍的建設(shè)是數(shù)產(chǎn)融合發(fā)展的關(guān)鍵。首先，政府要立足本地實(shí)際，制定人才隊(duì)伍建設(shè)的中長期規(guī)劃，采取引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合的模式，通過建機(jī)制、搭平臺(tái)、強(qiáng)服務(wù)等有效措施，讓各類人才引得來、留得住、用得好，各展所長，各得其所。其次，高校要做好學(xué)科設(shè)計(jì)，企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)訓(xùn)服務(wù)，高校、科研院所和企業(yè)相互配合，加大對(duì)專業(yè)型、復(fù)合型、跨界型人才的培養(yǎng)力度，積極穩(wěn)妥打造與數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈相匹配的人才鏈，為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化未來發(fā)展提供充足人才支撐。最后，要打通專本碩博人才培養(yǎng)通道，既培養(yǎng)數(shù)字化基礎(chǔ)工作人才，又要培養(yǎng)一大批具有科技創(chuàng)新能力的兼?zhèn)洹皵?shù)字+產(chǎn)業(yè)”知識(shí)高端復(fù)合型技術(shù)人才。