農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈優(yōu)化及質(zhì)量安全監(jiān)管博弈分析

張先平

（文登區(qū)財(cái)貿(mào)辦公室，山東 威海 264400）

我國(guó)大部分農(nóng)產(chǎn)品零銷(xiāo)商都存在著極大的農(nóng)產(chǎn)品損耗問(wèn)題，主要通過(guò)單體零售商與單體供貨商直接對(duì)接形成農(nóng)產(chǎn)品售賣(mài)鏈，并且針對(duì)于我國(guó)目前國(guó)情，應(yīng)著重注意保證我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品食品安全問(wèn)題，構(gòu)建并使用政府與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合的質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)，以此來(lái)保證我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈得到改善且農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理得到保障。

一、我國(guó)目前農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈現(xiàn)狀與解決方案

（一）我國(guó)目前沒(méi)有完善的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈

由于我國(guó)目前以農(nóng)產(chǎn)品為核心的企業(yè)并不多，導(dǎo)致我國(guó)并沒(méi)有完善的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，大多數(shù)都為農(nóng)產(chǎn)品個(gè)體商戶(hù)進(jìn)行售賣(mài)，這將會(huì)造成農(nóng)產(chǎn)品信息溝通困難的問(wèn)題，所以應(yīng)建立一個(gè)完善的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，使我國(guó)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的信息公開(kāi)透明化[1]。

（二）由于農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性導(dǎo)致供應(yīng)不平衡

由于農(nóng)產(chǎn)品存在季節(jié)性與地域性的特點(diǎn)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)大部分時(shí)令農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法售賣(mài)的問(wèn)題，并且由于農(nóng)產(chǎn)品具有地區(qū)性以及季節(jié)性的特點(diǎn)，非本地區(qū)或非本季節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品在相關(guān)地區(qū)的數(shù)量稀少，造成大部分農(nóng)產(chǎn)品南北供應(yīng)不對(duì)等的情況。所以應(yīng)注重對(duì)于季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸與儲(chǔ)存工作，使南方的農(nóng)產(chǎn)品能夠安全且及時(shí)的運(yùn)到北方，形成完整的供應(yīng)鏈條[2]。

（三）農(nóng)戶(hù)綜合能力不強(qiáng)

我國(guó)大部分農(nóng)戶(hù)的綜合實(shí)力不足，大多都為自產(chǎn)自銷(xiāo)，無(wú)法形成大規(guī)模且有效的銷(xiāo)售鏈，所以應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于個(gè)體農(nóng)戶(hù)的扶持與幫助，使其能夠?qū)崿F(xiàn)信息傳遞迅速與快捷，幫助其形成安全且完整的銷(xiāo)售鏈[3]。

（四）農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)設(shè)置差，物流操作復(fù)雜

由于農(nóng)村的地區(qū)大多偏僻，存在著農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈基礎(chǔ)不足以及物流操作復(fù)雜的問(wèn)題，目前我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)并沒(méi)有因科技的發(fā)展而改善其電子商務(wù)水準(zhǔn)，使其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不能夠得到及時(shí)的出售，供應(yīng)鏈條不完善[4]。所以應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的扶持與幫助，使其能夠利用現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)渠道構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。

二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題與解決方案

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管范圍較小

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)力的飛速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與產(chǎn)出面積也在大幅度增加，這就造成了許多不法分子會(huì)存在渾水摸魚(yú)的現(xiàn)象。由于新型技術(shù)與新型農(nóng)產(chǎn)品的不斷出現(xiàn)與發(fā)展，我國(guó)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)也越來(lái)越成熟，這就造成了我國(guó)不法分子在進(jìn)行非法生產(chǎn)與使用違禁藥物的時(shí)候行動(dòng)會(huì)更加隱蔽，對(duì)于其安全監(jiān)管更加困難。所以應(yīng)加大我國(guó)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的范圍，注重每一處農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出后的監(jiān)管工作

[5]。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管投入不足

我國(guó)目前大部分地區(qū)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管問(wèn)題存在著投入不足的情況，存在著對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的安全抽檢監(jiān)測(cè)頻率與安全抽樣檢測(cè)數(shù)量不足的情況，這將會(huì)導(dǎo)致我國(guó)大部分地區(qū)所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量得不到保障。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)目前對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢測(cè)大約為：每4.6 噸蔬菜、5800 噸肉類(lèi)產(chǎn)品、10000 噸水產(chǎn)品抽取一個(gè)樣品進(jìn)行抽查，這種抽查密度與頻率并不能夠充分的保證我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[6]。相對(duì)于國(guó)外的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢查密度（每千頭牛、每萬(wàn)頭豬羊、每百?lài)嵥a(chǎn)品）來(lái)說(shuō)相差較遠(yuǎn)，這種檢測(cè)比例將難以全面地反映我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全問(wèn)題，所以應(yīng)加大我國(guó)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的投入，使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品食品安全質(zhì)量得到保障[7]。

（三）問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品的源頭追溯困難

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)力發(fā)展迅速，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)大幅度分散，這將會(huì)導(dǎo)致一旦有農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)食品安全質(zhì)量問(wèn)題將會(huì)難以追溯源頭與生產(chǎn)地，并且由于我國(guó)大部分農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售人員在銷(xiāo)售時(shí)并不會(huì)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)檔案與生產(chǎn)源頭進(jìn)行調(diào)查，且農(nóng)產(chǎn)品供給鏈條過(guò)長(zhǎng)、步驟繁瑣，當(dāng)出現(xiàn)具有食品安全問(wèn)題的農(nóng)產(chǎn)品時(shí)無(wú)法第一時(shí)間對(duì)其進(jìn)行生產(chǎn)源頭追溯與法律問(wèn)責(zé)。所以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)及食品安全質(zhì)量檢測(cè)部門(mén)需要對(duì)當(dāng)?shù)厮械霓r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢查，并且詳細(xì)及時(shí)的記錄其生產(chǎn)地區(qū)與生產(chǎn)人員，使其農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)安全問(wèn)題時(shí)能夠第一時(shí)間進(jìn)行反饋與調(diào)查，保證我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的食品安全質(zhì)量問(wèn)題。

三、新形勢(shì)下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對(duì)策

（一）開(kāi)展認(rèn)知宣傳與培訓(xùn)站

在新時(shí)代趨勢(shì)角度下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管并不是某一個(gè)部門(mén)的工作職責(zé)，而是多個(gè)部門(mén)在日常工作中需要承擔(dān)的工作責(zé)任，因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作可以與其他部門(mén)相互合作，并共同針對(duì)缺乏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)知的種植戶(hù)展開(kāi)宣傳與培訓(xùn)。其一，可以與各地區(qū)政府部門(mén)開(kāi)展合作，由政府部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管認(rèn)知宣傳，由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員負(fù)責(zé)培訓(xùn)，這樣便可讓更多種植戶(hù)了解目前我國(guó)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重視度，促使其在農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)能夠更加注意質(zhì)量安全；其二，可以與各地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展合作，在很多地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)都會(huì)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)方式來(lái)獲取土地使用權(quán)，再到本地招聘種植人員，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與農(nóng)業(yè)企業(yè)相互合作后，就可以通過(guò)企業(yè)制度來(lái)規(guī)定種植人員在工作之中注意質(zhì)量安全，從而促使大部分種植戶(hù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管產(chǎn)生正確認(rèn)知。

（二）加強(qiáng)源頭問(wèn)題處理能力，全面推進(jìn)綠色發(fā)展

首先，加大力度使農(nóng)田建設(shè)盡快達(dá)到綠色化標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和糧食生產(chǎn)效率，來(lái)對(duì)整片農(nóng)田進(jìn)行劃分，并在一定的時(shí)間內(nèi)將兩塊區(qū)域建設(shè)完畢。對(duì)此，必須要落實(shí)耕地質(zhì)量的保護(hù)工作，用科學(xué)的方法來(lái)使土地具有優(yōu)良的生產(chǎn)力，建設(shè)出符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色化農(nóng)田生產(chǎn)基地。在基地整體建設(shè)規(guī)劃中，要及時(shí)做好土壤污染治理工作，在各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合下，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土壤污染情況進(jìn)行調(diào)查，利用土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，來(lái)有效防止耕地遭受重金屬污染。其次，為了使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染得到規(guī)范化的管理和整治，應(yīng)該始終保持化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)的狀態(tài)，在農(nóng)業(yè)資源的支持下，全力推廣有機(jī)肥，以此來(lái)代替化肥。用先進(jìn)的施肥技術(shù)建設(shè)化肥增效示范區(qū)，保持農(nóng)產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；N植，對(duì)主要農(nóng)作物進(jìn)行病蟲(chóng)害防治工作，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程控制綠色農(nóng)作物的種植過(guò)程，打造出綠色化的農(nóng)業(yè)示范種植基地，從制度和法律角度對(duì)高殘留農(nóng)藥進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范。除此之外，還要對(duì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的飼料用藥進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，避免出現(xiàn)超標(biāo)藥物殘留的現(xiàn)象。最后，農(nóng)業(yè)污染治理工作也要全面落實(shí)，全力提倡使用可循環(huán)廢物再利用模式，對(duì)禽類(lèi)的排泄物進(jìn)行資源化再利用，通過(guò)相應(yīng)的制度來(lái)明確廢物回收的責(zé)任。

（三）強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)地級(jí)市、縣以及基層食品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管工作人員的技術(shù)水平、質(zhì)量安全意識(shí)、綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，提高監(jiān)管隊(duì)伍的行政管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、執(zhí)法服務(wù)等方面能力的提升。統(tǒng)籌基層監(jiān)管人才隊(duì)伍的建設(shè)，引進(jìn)業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)過(guò)關(guān)的基層生產(chǎn)第一線(xiàn)監(jiān)管人員，緩解基層監(jiān)管力量薄弱的問(wèn)題。

（四）促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品種植和加工專(zhuān)業(yè)化程度低，種植分散，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，加大了監(jiān)管的難度。政府部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加大財(cái)政扶持，形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)環(huán)境的監(jiān)測(cè)，整頓小型農(nóng)產(chǎn)品加工作坊，使其生產(chǎn)環(huán)境，衛(wèi)生狀況以及生產(chǎn)技術(shù)手段達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。完善“三標(biāo)一品”的管理制度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。

（五）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作投入足夠的資金

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作具有一定的公益性和戰(zhàn)略性，因此當(dāng)?shù)卣鶕?jù)具體法規(guī)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中引入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，并投入相關(guān)的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用來(lái)開(kāi)展質(zhì)量安全的有效工作，也可以在財(cái)政預(yù)算中安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理費(fèi)，利用專(zhuān)項(xiàng)的資金來(lái)保證農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)工作能夠順利地進(jìn)行，以此來(lái)全面提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，讓人們的身心健康和社會(huì)發(fā)展都能和諧進(jìn)行。在具體實(shí)施過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)各大型農(nóng)貿(mào)場(chǎng)所應(yīng)該安裝相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)儀，對(duì)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。采取抽查式，不定期地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢查，并向平臺(tái)及時(shí)反饋檢測(cè)數(shù)據(jù)，使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全得到全面的監(jiān)管，這樣那些具有質(zhì)量問(wèn)題的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不會(huì)流入市場(chǎng)當(dāng)中，確保農(nóng)產(chǎn)品能夠健康安全的上市。

結(jié)束語(yǔ)

伴隨著最近幾年的農(nóng)產(chǎn)品與超市之間的聯(lián)動(dòng)（即農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入超市進(jìn)行售賣(mài)）頻繁，使我國(guó)大部分市民對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的日常需要得到了極大的滿(mǎn)足并且具有極佳的便利性。由于我國(guó)人民的生活質(zhì)量在不斷進(jìn)行提高，其對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與食品安全也更加注重，所以對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈優(yōu)化以及質(zhì)量安全監(jiān)管也越來(lái)越重要。